□ 記者 唐冰

　　提交提案和反映社情民意信息，是政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會履行職責(zé)的重要形式，是推動政協(xié)相關(guān)工作的重要抓手。

　　2024年，省政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，發(fā)揮提案信息工作重要載體作用，聚焦黨政中心工作和人民群眾急難愁盼問題積極建言獻(xiàn)策，以高質(zhì)量履職建言服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，省政協(xié)十三屆二次會議共收到提案1056件，經(jīng)審查立案807件，截至去年底，立案提案已全部辦復(fù)。一年來，省政協(xié)共收到報(bào)送信息7564篇，經(jīng)遴選編輯后向全國政協(xié)辦公廳、省委、省政府進(jìn)行了報(bào)送，其中不少意見建議得到采納并轉(zhuǎn)化為具體工作舉措。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新

　　無論是提案工作還是反映社情民意信息工作，都需與時代發(fā)展“合轍”、與黨政工作“同頻”、與人民需求“共振”。一年來，省政協(xié)以制度機(jī)制的守正創(chuàng)新引領(lǐng)提案信息工作提質(zhì)增效。

　　2024年9月26日，省政協(xié)十三屆常委會第十次會議審議通過了修訂后的《中國人民政治協(xié)商會議陜西省委員會提案工作條例》，這是自省政協(xié)1991年7月出臺該條例以來進(jìn)行的第5次修訂。省政協(xié)提案委員會主任王寶成在接受記者專訪時表示，此次修訂堅(jiān)持守正創(chuàng)新，體現(xiàn)新思想、一致性和新做法，將近年來行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法以制度形式予以規(guī)范。

　　圍繞提案的形成、審查、協(xié)商、督辦和評價，近年來，省政協(xié)不斷加強(qiáng)探索創(chuàng)新，打造“1+7”的提案工作制度體系(即《提案工作條例》和7個配套制度《關(guān)于提高提案質(zhì)量的實(shí)施意見》《提案審查工作細(xì)則》《提案辦理協(xié)商辦法》《重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》《提案督辦協(xié)商會工作規(guī)則》《專門委員會參與提案工作辦法》《優(yōu)秀提案先進(jìn)承辦單位和先進(jìn)個人評選表彰辦法》)，為提案工作高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

　　2024年12月20日，全省政協(xié)提案工作座談會在西安召開，與會省政協(xié)委員和各民主黨派、提案承辦單位、專門委員會、市區(qū)政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)同志齊聚一堂，共謀提案工作高質(zhì)量發(fā)展之策。

　　依托政協(xié)制度化平臺，通過提案工作“代言”群眾訴求，是社會主義協(xié)商民主建設(shè)的重要體現(xiàn)。省政協(xié)在2023年建立定期走訪民主黨派和人民團(tuán)體工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化各方協(xié)同機(jī)制，持續(xù)深化探索對政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會通過提案發(fā)表意見、提出建議等方面作出機(jī)制性安排的方式方法。

　　同樣的制度保障，也體現(xiàn)在省政協(xié)加強(qiáng)反映社情民意信息工作上。

　　1月9日，省政協(xié)十三屆四十八次主席會議審議通過了新修訂的《政協(xié)陜西省委員會反映社情民意信息工作條例》。此次《條例》修訂參照全國政協(xié)作法，豐富了指導(dǎo)思想，增加了反映社情民意信息工作要“全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想”等內(nèi)容，旨在切實(shí)提高反映社情民意信息工作制度化、規(guī)范化、程序化水平，努力開創(chuàng)反映社情民意信息工作新局面。

　　準(zhǔn)確把握反映社情民意信息工作職能定位，省政協(xié)還于2024年4月制定印發(fā)《政協(xié)陜西省委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反映社情民意信息工作的實(shí)施意見(試行)》，從突出反映重點(diǎn)、拓寬來源渠道、建立工作機(jī)制、強(qiáng)化工作保障等方面，對全省政協(xié)反映社情民意信息工作作出安排、提出要求，謀準(zhǔn)謀實(shí)改進(jìn)反映社情民意工作的路徑舉措。

　　聚焦“國之大者”“民之關(guān)切”，省政協(xié)建立選題約稿機(jī)制，每月印發(fā)社情民意信息選題參考，提高信息收集報(bào)送的精準(zhǔn)度，關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、落實(shí)穩(wěn)增長任務(wù)等重大部署開展重點(diǎn)信息約稿，形成了《關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)深化科技體制改革的建議》《發(fā)揮政府性融資擔(dān)保優(yōu)勢 破解中小企業(yè)融資難題》等一批重點(diǎn)信息。

　　開展反映社情民意信息評選工作，是省政協(xié)在提高信息質(zhì)量方面的又一創(chuàng)新舉措。2024年12月30日召開的省政協(xié)十三屆四十七次主席會議，審議通過了《政協(xié)陜西省委員會反映社情民意信息工作評選實(shí)施辦法》，體現(xiàn)了“正向激勵、反向倒逼”的工作機(jī)制不斷得到建立完善。

　　突出工作優(yōu)勢

　　作為最具政協(xié)特色的工作，提案工作始終伴隨著人民政協(xié)的發(fā)展，在各個歷史時期，對于履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能都發(fā)揮了重要作用。

　　為促進(jìn)提案者選好題、提好案，省政協(xié)在深入研究全省發(fā)展大局和省委全會年度工作部署基礎(chǔ)上，發(fā)布年度提案重點(diǎn)選題，助力提案者把握大局;通過政協(xié)常委會會議、各類專題協(xié)商會、情況通報(bào)會等渠道及時通報(bào)政情，助力提案者聚焦問題;嚴(yán)格審查立案，對249件不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案未予立案，確保所立提案建議實(shí)、能辦成。

　　發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，省政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興和短板弱項(xiàng)提交326件高質(zhì)量提案，各承辦單位積極吸納，及時轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策和工作舉措;

　　結(jié)合促進(jìn)司法公正的提案，省法院將提案辦理作為破解司法工作難點(diǎn)的抓手，出臺22項(xiàng)與提案內(nèi)容相關(guān)的規(guī)范性文件，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行;省檢察院積極推動公益訴訟等方面提案辦理取得實(shí)效;

　　結(jié)合持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平的提案，省衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局積極擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、推動省內(nèi)醫(yī)保個人賬戶實(shí)現(xiàn)家庭共濟(jì)、促進(jìn)多項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，努力改善群眾就醫(yī)感受;

　　采納開通西安直達(dá)香港高鐵線路的提案建議，國鐵西安局爭取國鐵集團(tuán)支持，1月5日正式將西安北至深圳北的高鐵車次延伸至香港西九龍站，更好服務(wù)廣大群眾優(yōu)質(zhì)快捷出行;

　　結(jié)合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的提案，多部門聯(lián)合啟動《秦嶺國家公園條例》立法調(diào)研，爭取中央資金項(xiàng)目支持，提升秦嶺生態(tài)保護(hù)能級……

　　一條條言之有物、切實(shí)可行的提案建議，助力陜西在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　信息的報(bào)送、辦理和落實(shí)，彰顯專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢作用的有效發(fā)揮。省政協(xié)堅(jiān)持把加強(qiáng)反映社情民意信息工作作為“在西部地區(qū)政協(xié)工作中走在前、做示范”的重要抓手，以組織領(lǐng)導(dǎo)有力確保工作取得實(shí)效。

　　2024年4月，全省政協(xié)反映社情民意信息工作會議以視頻形式貫通三級政協(xié)118個會場，各級政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)干部等1萬余人參加會議。省政協(xié)主席徐新榮對做好社情民意信息工作進(jìn)行部署動員、提出明確要求。會議還通報(bào)了2023年全省政協(xié)反映社情民意信息工作情況，對標(biāo)全國政協(xié)要求直面存在差距、提出工作舉措。

　　頭雁領(lǐng)航，群雁齊飛。會后，省級各民主黨派、工商聯(lián)和各地政協(xié)通過召開會議、組織培訓(xùn)、開展調(diào)研、走訪交流等多種形式傳達(dá)貫徹會議精神，不少單位制定印發(fā)相關(guān)實(shí)施意見，有的開展選題研判會商，有的增設(shè)信息聯(lián)系點(diǎn)，有的成立信息編審組，還有的建立信息成果轉(zhuǎn)化跟蹤走訪反饋機(jī)制，極大激發(fā)了工作積極性主動性，信息工作合力得到有效增強(qiáng)。

　　為進(jìn)一步拓寬信息收集渠道，提升信息工作的精準(zhǔn)度和專業(yè)性，省政協(xié)堅(jiān)持“人人都是信息員”的理念，構(gòu)建起“政協(xié)委員+各專委會+各黨派團(tuán)體+各市縣政協(xié)+信息直報(bào)點(diǎn)+特邀信息員”的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，推動反映社情民意信息工作從“獨(dú)奏”向“合奏”轉(zhuǎn)變。目前，省政協(xié)依托市縣政協(xié)、基層委員工作室、黨派團(tuán)體直屬基層組織設(shè)立的58個信息直報(bào)點(diǎn)已開始全面發(fā)揮作用，覆蓋省級各民主黨派和工商聯(lián)、省政協(xié)各專門委員會、各市政協(xié)和參政議政人才庫專家的261名特邀信息員隊(duì)伍已建成。一年來，市縣政協(xié)報(bào)送信息達(dá)2880篇，省級各民主黨派和工商聯(lián)報(bào)送信息2528篇，省政協(xié)各專門委員會報(bào)送信息525篇，省政協(xié)委員報(bào)送信息589篇，一個“橫向到邊、縱向到底、左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動”的全省政協(xié)信息工作新格局已初步形成。

　　增強(qiáng)工作實(shí)效

　　按照工作職責(zé)，省政協(xié)十三屆二次會議立案的807件提案，由省級有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市、中央駐陜機(jī)構(gòu)等77家單位辦理。一年來，省政協(xié)將提案辦理協(xié)商貫穿提案工作全過程，切實(shí)做好辦前明確意圖的協(xié)商、辦中解決問題的協(xié)商、辦后成果反饋的協(xié)商，豐富協(xié)商形式、拓展協(xié)商內(nèi)容，努力增進(jìn)辦理協(xié)商主體的最大共識，確保提案辦理不是“你提我辦”的“對手戲”，而是“共商共辦”的“交響曲”。

　　為促進(jìn)承辦單位精準(zhǔn)辦、出成效，省政協(xié)認(rèn)真向77家承辦單位交辦提案，充分發(fā)揮聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)和橋梁紐帶作用，采取務(wù)實(shí)工作舉措推動承辦單位加強(qiáng)與提案者協(xié)商互動，通過互動增進(jìn)理解，通過協(xié)商達(dá)成共識;持續(xù)推動各承辦單位落實(shí)清單式答復(fù)，提案答復(fù)的精準(zhǔn)度、針對性得到進(jìn)一步提升;督促承辦單位力戒“重答復(fù)、輕落實(shí)”，在辦理答復(fù)中凝共識、固團(tuán)結(jié)。據(jù)介紹，省政協(xié)十三屆二次會議立案提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的354件，占43.9%;被有關(guān)方面納入各類規(guī)劃、計(jì)劃或轉(zhuǎn)化為政策正在組織實(shí)施的394件，占48.8%;留作參考的59件，占7.3%。

　　提案督辦過程是深入調(diào)查研究、有效解決問題的過程，是問計(jì)于群眾、問計(jì)于實(shí)踐的過程。省政協(xié)以問題和效果為導(dǎo)向，高質(zhì)量狠抓重點(diǎn)督辦，圍繞黨政關(guān)注、群眾期盼的重大問題遴選38件重點(diǎn)提案，請省委、省政府、省政協(xié)18位領(lǐng)導(dǎo)同志參與督辦;加強(qiáng)重要摘報(bào)，圍繞推動省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和民生熱點(diǎn)問題編發(fā)28期《重要提案摘報(bào)》，直送省領(lǐng)導(dǎo)閱批，促進(jìn)問題解決;加強(qiáng)專題督辦，圍繞陜茶發(fā)展、交通安全、教育“雙減”等專題，邀請同類提案者與承辦單位面對面協(xié)商，推動共性問題有效解決;加強(qiáng)部門檢查，走訪8家承辦單位，請?zhí)岚刚咴u議辦理成效，促進(jìn)部門辦理扎實(shí)開展。

　　“督了多少”很重要，“督出什么成效”更重要。經(jīng)過深入開展提案辦理協(xié)商，2024年省政協(xié)38件重點(diǎn)提案的眾多建議被吸收采納，在促進(jìn)黨委政府科學(xué)決策、凝聚社會各界共識方面發(fā)揮了重要作用，為踐行全過程人民民主貢獻(xiàn)了政協(xié)力量。

　　社情民意信息在政協(xié)履職中發(fā)揮著十分重要的作用。2024年4月19日，省政協(xié)辦公廳打造的直通國家層面的《陜西政協(xié)信息專報(bào)》信息報(bào)送載體正式啟用。作為原有報(bào)送載體《社情民意信息》的“補(bǔ)充方案”，《陜西政協(xié)信息專報(bào)》直報(bào)全國政協(xié)，信息“直通車”優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。2024年省政協(xié)編報(bào)信息800期，其中《陜西政協(xié)信息專報(bào)》439期、《社情民意信息》361期，信息上報(bào)后得到省級領(lǐng)導(dǎo)批示159期。

　　省政協(xié)委員曾德超撰寫的《榆林遠(yuǎn)景智能風(fēng)機(jī)項(xiàng)目裝配運(yùn)輸難題亟需解決》社情民意信息，經(jīng)省政協(xié)報(bào)送后，得到兩位省級領(lǐng)導(dǎo)的批示，相關(guān)廳局第一時間研究制定解決方案;

　　采納落實(shí)九三學(xué)社陜西省委會提交的《減速帶設(shè)置亂象應(yīng)予整治》社情民意信息，省公安廳交警總隊(duì)印發(fā)《關(guān)于開展減速帶(丘)規(guī)范設(shè)置排查整治工作的通知》，在全省部署開展排查整治工作;

　　認(rèn)真辦理省政協(xié)委員楊晨《調(diào)整大型車輛行駛路線 還歸元寺寧靜》社情民意信息，西咸新區(qū)交警大隊(duì)多措并舉推進(jìn)整治工作，還西咸新區(qū)灃東新城復(fù)興大道與西周大道周邊群眾安寧生活……

　　“我撰寫的一則交通信號燈、指示牌被遮擋的信息經(jīng)省政協(xié)報(bào)送后，很快得到省級領(lǐng)導(dǎo)的批示，相關(guān)承辦部門積極與我聯(lián)系溝通解決方案，這前后不過十來天時間。”談起提交的一則社情民意信息辦理成效，省政協(xié)委員王文禮感慨道。

　　信息的價值在于應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。省政協(xié)在堅(jiān)持多層面、多角度常態(tài)化報(bào)送社情民意信息的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)前端把控，將信息工作嵌入?yún)f(xié)商活動的全過程，注重在協(xié)商議題產(chǎn)生、調(diào)研組織、互動交流、成果轉(zhuǎn)化等各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮線下線上渠道融合作用，主動開展信息服務(wù)、提供信息保障。在此背景下，大量專題調(diào)研、大會發(fā)言、“秦商量”平臺留言等有關(guān)建言成果轉(zhuǎn)化為社情民意信息，協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的層級和實(shí)效得到了進(jìn)一步提升。

　　人民政協(xié)的生命力源自對民情民意的高度關(guān)切。新征程上，政協(xié)信息工作要更好服務(wù)黨政科學(xué)決策、回應(yīng)群眾期盼，需要進(jìn)一步激發(fā)廣大政協(xié)委員的智慧和力量。省政協(xié)建立半年匯總通報(bào)、年度報(bào)告機(jī)制，堅(jiān)持每月向各報(bào)送單位和政協(xié)委員通報(bào)來稿、采用、批示和辦理情況，公布積分排名，通過晾曬“成績單”讓先進(jìn)者有榮譽(yù)、落后的“坐不住”，形成了政協(xié)信息工作你追我趕、爭先進(jìn)位的生動局面。