各界新聞網(wǎng)訊(記者 趙婧)“近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，各地村集體經(jīng)濟如雨后春筍般蓬勃興起，也成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。”2025年是省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學副校長羅軍持續(xù)關(guān)注陜西農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的第三年。

　　而在此前兩年，作為一名農(nóng)科高校的學者與政協(xié)委員，羅軍始終圍繞村集體經(jīng)濟發(fā)展的核心問題開展深入調(diào)研，并積極建言獻策，其建議更是多次受到省級相關(guān)部門的高度關(guān)注。

　　“持續(xù)開展集體經(jīng)濟‘削薄培強’行動”“完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制”“分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)效”……在今年陜西省政府工作報告中，明確提出了一系列推動集體經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，為我省鄉(xiāng)村全面振興錨定了發(fā)展方向。

　　無獨有偶，羅軍也關(guān)注到了村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的問題，“通過對我省20余縣30余村實地走訪和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收益5萬元以下‘薄弱村’占比5%，50萬元以上村僅為10%。”羅軍分析指出，“問題的癥結(jié)在于，村集體經(jīng)濟長期以來過度依賴資源租賃收入和財政扶持資金的投資分紅，缺乏具有核心競爭力的主導產(chǎn)業(yè)支撐。同時，集體產(chǎn)業(yè)大多停留在初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，精深加工鏈條較短，品牌影響力有限，進而導致其市場競爭力整體偏弱。”

　　此外，羅軍還在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，我省村集體經(jīng)濟還存在內(nèi)部“政經(jīng)不分”、縣域人才短缺、技術(shù)要素匱乏等問題。“調(diào)研顯示，我省村黨支部書記與村集體經(jīng)濟組織理事長‘一肩挑’的比例高達95.5%，同時，村級黨組織和村集體經(jīng)濟組織之間的‘政經(jīng)’權(quán)責不清、職能重疊，也制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。”羅軍告訴記者。

　　羅軍還重點關(guān)注到農(nóng)村人才短缺對村集體經(jīng)濟的影響，“目前，人才流失問題突出，同時，由于村‘兩委’干部普遍年齡偏大、文化程度不高，導致其無法勝任村集體經(jīng)濟股份合作社的專業(yè)化運營、市場競爭、品牌建設(shè)及市場信息捕捉等工作，進而影響了村集體經(jīng)濟的發(fā)展活力和創(chuàng)新能力。”羅軍說。

　　為進一步助力我省村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在今年省兩會上，羅軍聯(lián)名提交了《關(guān)于壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟 助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案》，建議探索建立縣級集體經(jīng)濟組織運營服務(wù)管理平臺、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)或街道)級新型農(nóng)村集體經(jīng)濟聯(lián)社、村級農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社三級運營管理機制，統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)內(nèi)部土地、資金、生態(tài)、文化等資源要素的流通與配置，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同效能。

　　“村集體發(fā)展成效如何，關(guān)鍵在于人的作用。”羅軍建議按“政經(jīng)分離”原則市場化運營農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社，同時，加快培育各類農(nóng)業(yè)人才，以人才賦能農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進形成縣域經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　“應當鼓勵外聘職業(yè)經(jīng)理人擔任理事長，將有經(jīng)營能力的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)村民和返鄉(xiāng)大學生納入管理團隊，全面負責合作社的日常經(jīng)營活動?；蛘卟捎瞄L期聘用和柔性引進相結(jié)合方式，引進一批‘秘書型’、‘經(jīng)理型’等代理運營人才。”羅軍建議，鼓勵各地與高校聯(lián)辦“科技小院”“教授工作站”和“綜合試驗站”等，培養(yǎng)掌握人工智能、智慧農(nóng)業(yè)、良種良法等硬技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理方法手段的人才，解決“有技術(shù)，下不去”“有需求，缺技術(shù)”等問題。

　　作為教育部直屬、國家“985工程”和“211工程”重點建設(shè)高校，近年來，西北農(nóng)林科技大學緊跟時代發(fā)展步伐，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)了一批批具有創(chuàng)新精神、實踐能力、國際視野和“三農(nóng)”情懷的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才，“未來，我們將繼續(xù)發(fā)揮學科與人才優(yōu)勢，為我省縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻西農(nóng)力量。”羅軍表示。