記者 席晨 王帥 鄭斐

　　“我們開會一般不超過1小時，這樣能騰出更多時間去干實事。”1月15日，商洛市鎮(zhèn)安縣政府辦干部毛博說。

　　不只是會議時間壓縮，陜西各地越來越多的基層干部還感受到：填報的表格材料減少了，干部有更多時間和精力走村入社、到一線辦公;多余牌子被摘下，基層權(quán)責(zé)更明晰;街道社區(qū)“缺人、缺錢、缺資源”的難題被逐步破解，共治共享的“朋友圈”越來越大……

　　這些事務(wù)清單里的減與增，處處貼合干部群眾期盼，見證著陜西以減負(fù)賦能持續(xù)提升基層治理效能的探索。

　　2024年以來，聚焦整治形式主義為基層減負(fù)，陜西不斷加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理工作，圍繞破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，堅持“為車減負(fù)”和“為馬賦能”雙向發(fā)力，切實為基層松綁減負(fù)，讓干部輕裝上陣，激發(fā)基層治理動力活力。

　　給“小馬”減負(fù) 用“控數(shù)限時”解放“人力”

　　“參加完上級視頻會議后，我們當(dāng)即部署，防止同一事項議而不決、反復(fù)開會。”鎮(zhèn)安縣永樂街道黨工委組織委員吳亞婷說，“短實新”文風(fēng)、“短少精”會風(fēng)，讓工作效率大幅提升。

　　“小馬”能否拉好“大車”，既要看“小馬”的牽引力，又要看“小馬”的承載力。

　　2024年以來，鎮(zhèn)安縣以“控數(shù)限時”推進(jìn)精文減會，采取“總量控制”“紅黃預(yù)警”等方式，嚴(yán)控年度發(fā)文指標(biāo)，嚴(yán)審發(fā)文必要性，有效控制發(fā)文數(shù)量，力爭少開會、開短會、開管用的會。

　　把壓在基層的擔(dān)子“卸下去”，首先要在數(shù)量上做“減法”。如今，在鎮(zhèn)安縣，“發(fā)文開會才算重視”的思維發(fā)生轉(zhuǎn)變。2024年，鎮(zhèn)安縣發(fā)文數(shù)量、會議數(shù)量分別同比下降17.6%、15.3%。

　　督檢考也在不斷“瘦身”。鎮(zhèn)安縣嚴(yán)格控制督查檢查總量，制定年度督查檢查計劃，2024年，共督查檢查36項、考核23項，部門、鎮(zhèn)街接受的督查考核事項同比減少12%，有效避免了多頭檢查、檢查過多的問題。

　　同時，鎮(zhèn)安縣改進(jìn)工作評價方式，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，檢查工作從“挑毛病”向“出主意”轉(zhuǎn)變，重“痕”不重“績”、留“痕”不留“心”問題逐步改善。

　　“減負(fù)不是減責(zé)任擔(dān)當(dāng)，而是扛實責(zé)任、輕裝上陣。”鎮(zhèn)安縣西口回族鎮(zhèn)長發(fā)村黨支部書記項能鵬說，“現(xiàn)在，我們能將更多精力用在為群眾辦實事、爭取項目、招引資金等工作上，成就感更強(qiáng)了。”

　　為“小馬”賦能 加大“馬力”提升“拉力”

　　1月17日，記者走進(jìn)西安市碑林區(qū)草場坡社區(qū)，看到改造后的社區(qū)黨群服務(wù)中心大廳整潔明亮、功能分區(qū)清晰、配套設(shè)施完善。

　　“中心面積近900平方米。我們將95%的空間用在惠及群眾上，嵌入式打造了集兒童托管、健康服務(wù)、社區(qū)助餐于一體的多元項目，為居民提供全方位‘一站式’服務(wù)。”草場坡社區(qū)黨委書記馬群虎介紹。

　　該中心是碑林區(qū)2024年首家完成升級改造的黨群服務(wù)陣地，其“大變樣”讓附近不少居民直呼驚喜。

　　陣地升級、服務(wù)升溫，得益于碑林區(qū)區(qū)級部門聯(lián)系社區(qū)制度的作用發(fā)揮。2024年年初，包抓草場坡社區(qū)的碑林區(qū)民政局干部在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)黨群服務(wù)中心面積小、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊。“群眾辦事多有不便，多元化需求也難以滿足。”碑林區(qū)民政局辦公室主任王巍回憶。

　　深入走訪后，碑林區(qū)民政局負(fù)責(zé)同志與區(qū)住建局城棚改辦、長安路街道辦及社區(qū)開發(fā)商對接，通過召開座談會、現(xiàn)場碰頭會，最終各方達(dá)成一致，為該社區(qū)置換了新的辦公場地。

　　干部沉下去，問題浮上來。“‘一對一’包抓能夠更直接地發(fā)現(xiàn)問題，及時幫社區(qū)解決協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)、人員力量不足等難題。”全程參與此次協(xié)調(diào)的王巍感觸頗深。

　　“以前需要自下而上逐級匯報的事情，現(xiàn)在面對面就能反映。對于許多超出社區(qū)能力和權(quán)限范圍的問題，多方一起參與解決，我們負(fù)擔(dān)更輕、干勁更足了。”馬群虎說。

　　增能，是減負(fù)最直接的效果。不斷推動重心下移、力量下沉、資源下傾，才能讓“小馬”變“壯馬”，拉得動、跑得快。

　　2023年，碑林區(qū)創(chuàng)新建立“三聯(lián)一進(jìn)”工作機(jī)制，整合領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者、黨員(志愿者)“四支隊伍”，推動資源力量向基層一線聚集。在“同題共答、同難共解”中，街道社區(qū)集中梳理解決了一批事關(guān)民生發(fā)展的“梗阻”“掣肘”問題。

　　“我們組織全區(qū)62個區(qū)級部門聯(lián)系105個社區(qū)，推動機(jī)關(guān)黨建和社區(qū)黨建互聯(lián)互動，聯(lián)動解決各類問題190余件，有效破解了‘街道看得見管不著、部門管得著看不見’的問題。”碑林區(qū)委組織部副部長陳文君說。

　　凝聚“共治力” 讓治理從“獨角戲”變成“大合唱”

　　提升基層治理效能，僅僅依靠“輸血”走不長遠(yuǎn)。帶動各方力量“一起想、一塊兒干”，實現(xiàn)向自我“造血”轉(zhuǎn)變，才能從根本上解決治理難題。

　　寶雞市渭濱區(qū)新渭路社區(qū)有常住戶3046戶8895人，現(xiàn)有社區(qū)工作人員11名。社區(qū)治理，僅靠社區(qū)黨組織唱“獨角戲”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　“2022年起，我們創(chuàng)新招募餓了么、美團(tuán)等外賣平臺的騎手投身基層治理，并授予他們‘新渭騎士’稱號，推動新就業(yè)群體從‘服務(wù)對象’向‘治理力量’轉(zhuǎn)變。”新渭路社區(qū)黨委書記王晶說。

　　“新渭騎士”利用工作之便走街串巷，積極做好社區(qū)的平安宣傳員、愛心幫扶員、路面清理員、文明引導(dǎo)員，隨餐發(fā)放平安建設(shè)、反詐等宣傳資料，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報，積極開展安全巡邏聯(lián)防聯(lián)控等工作。

　　兩年多時間，“新渭騎士”從60人發(fā)展到136人，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)樓道亂堆亂放等安全隱患多處，發(fā)放各類宣傳資料1000余份，開展各類安全巡邏檢查48次，對轄區(qū)10戶弱勢群體進(jìn)行“一對一”幫扶，提供代購代辦服務(wù)，成為社區(qū)治理的“前沿哨兵”。

　　渭濱區(qū)委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，近年來，渭濱區(qū)積極探索為新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供量身定制的普法、交規(guī)、應(yīng)急救援等特色課程培訓(xùn)服務(wù)，健全新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體政治素質(zhì)、專業(yè)能力、社會價值等方面的多元化成長體系。