政府工作報(bào)告

——2025年1月16日在陜西省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

陜西省省長 趙剛

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　過去一年，是中華人民共和國成立75周年，也是陜西高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的重要一年。習(xí)近平總書記兩次蒞臨陜西，就我省工作作出重要指示批示，進(jìn)一步激發(fā)了全省譜寫陜西新篇、爭做西部示范的磅礴力量。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，深化“三個(gè)年”活動(dòng)，持續(xù)做強(qiáng)縣域支撐、培壯民營經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對外開放、強(qiáng)化數(shù)字賦能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以改革之勇解難題，以創(chuàng)新之舉強(qiáng)動(dòng)能，以攻堅(jiān)之勢求突破，全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值35538億元、增長5.3%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%，一般公共預(yù)算收入3393.1億元，居民人均可支配收入增長5.5%。

　　一年來，主要做了以下7方面工作：

　　(一)綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。以“兩重”“兩新”政策為牽引，持續(xù)放大存量政策和一攬子增量政策疊加效應(yīng)，建立穩(wěn)增長責(zé)任體系，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季回升向好。以推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目穩(wěn)投資，深化“四個(gè)一批”項(xiàng)目管理，發(fā)揮超長期特別國債、專項(xiàng)債撬動(dòng)作用，固定資產(chǎn)投資增長5.2%，其中社會(huì)資本投資、工業(yè)技改投資分別增長8.2%、21.4%。突出“穩(wěn)控轉(zhuǎn)”狠抓能源工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)釋能，新增煤礦產(chǎn)能2420萬噸，年產(chǎn)38.8億方的延安氣田增產(chǎn)項(xiàng)目全面投產(chǎn)，陜電送皖、陜北至關(guān)中第三條輸電通道等加快推進(jìn)，綠電裝機(jī)規(guī)模突破5500萬千瓦，原油加工量、天然氣產(chǎn)量、發(fā)電量分別增長5.9%、9.2%、6.2%，外送電量935億千瓦時(shí)，能源工業(yè)增長8%。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群“百億提升、千億跨越、萬億壯大”行動(dòng)，汽車、有色金屬行業(yè)增加值分別增長18.1%、16.6%，太陽能電池、集成電路圓片產(chǎn)量分別增長57.2%、36.7%，新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到119.8萬輛，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.8%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模超過5500億元，銀行存貸款增速分別達(dá)7.9%、8%，接待游客、旅游總花費(fèi)分別增長14%、16.5%，新增國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地5家，乾坤灣、乾陵獲評國家5A級旅游景區(qū)。實(shí)施“陜靚煥新”“放心消費(fèi)在三秦”等促消費(fèi)活動(dòng)，新能源汽車、智能手機(jī)零售額分別增長36.9%、58%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長4.8%。

　　(二)創(chuàng)新引領(lǐng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。加快西安科技創(chuàng)新中心建設(shè)，國家先進(jìn)稀有金屬材料技術(shù)創(chuàng)新中心、油氣地球物理勘探技術(shù)創(chuàng)新西安分中心獲批，民機(jī)試飛中心揭牌運(yùn)行，能源、新材料、旱區(qū)農(nóng)業(yè)陜西實(shí)驗(yàn)室正式組建。秦創(chuàng)原建設(shè)取得新成效，21個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，新增廣翼智能、陜硬航空等科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)1196家，招引國能西北創(chuàng)新基地、長城互聯(lián)西部基地等項(xiàng)目605個(gè)、總投資1594億元。“三項(xiàng)改革”新20條措施落地實(shí)施，試點(diǎn)單位突破200家，新建概念驗(yàn)證中心和中試基地28家，職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理、先使用后付費(fèi)等做法上升為國家改革舉措。攻克北斗位置追蹤、高柔性金屬等700項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，47項(xiàng)成果榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)全國第2，高校科研經(jīng)費(fèi)增長4.1%。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)37家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)8家、上市企業(yè)3家，科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別增長25%、15%，發(fā)明專利擁有量、授權(quán)量分別增長16.8%、12.5%，技術(shù)合同成交額增長15%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，鉬金屬新材料項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，西安入選國家第一批制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)，銅川、安康獲批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。陜煤煤炭分質(zhì)利用、國能聚乙醇酸等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，延長石油油氣當(dāng)量突破2000萬噸。奕斯偉硅產(chǎn)業(yè)基地二期、彩虹G8.5+基板玻璃等項(xiàng)目運(yùn)行投產(chǎn)，三星閃存芯片擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目主體完工，西電智慧產(chǎn)業(yè)園建成，寶漢天工業(yè)母機(jī)、榆鄂寧現(xiàn)代煤化工入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，新增光子芯片、稀有金屬材料2個(gè)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。積極布局低空經(jīng)濟(jì)、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，大型多功能固定翼無人機(jī)成功首飛，陜汽氫燃料重卡銷量全國第1。5G基站總量12.2萬個(gè)，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個(gè)、數(shù)字化典型應(yīng)用場景30個(gè)，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)數(shù)字絲路發(fā)展論壇成功舉辦。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田252萬畝、改造提升43萬畝，糧食產(chǎn)量1352.3萬噸、再創(chuàng)歷史新高，蘋果、食用菌、中藥材產(chǎn)量分別增長3.4%、6.8%、13.7%，新增國家級育繁推一體化種業(yè)企業(yè)1家、國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，含油量66%的油菜品種培育成功。

　　(三)緊盯重點(diǎn)，改革開放持續(xù)深化。著眼數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重組省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局，完成金融管理體制改革任務(wù)，省直機(jī)關(guān)后勤集中統(tǒng)一管理邁出實(shí)質(zhì)性步伐，21項(xiàng)“高效辦成一件事”落地推進(jìn)。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，持續(xù)推動(dòng)用地制度改革，供應(yīng)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”3.2萬畝。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革深入推進(jìn)，陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、陜西國際經(jīng)貿(mào)集團(tuán)重組運(yùn)營，省屬國企利潤總額增長9.9%。實(shí)施營商環(huán)境“小切口”改革創(chuàng)新試點(diǎn)，開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法，曝光破壞營商環(huán)境典型案例24起，通過在線審批平臺吸引民間投資項(xiàng)目495個(gè)、248億元，全省民間投資增長6.9%，“五上”企業(yè)新增5331家、增長10.8%。落實(shí)中國—中亞峰會(huì)涉陜成果，峰會(huì)秘書處在西安啟動(dòng)運(yùn)行，哈薩克斯坦西安碼頭投用，在烏茲別克斯坦、荷蘭等13個(gè)國家投運(yùn)海外倉36個(gè)，中歐班列貨運(yùn)52.4萬標(biāo)箱、增長21.9%，陜產(chǎn)貨值占比超40%。成功舉辦第14屆中美旅游高層對話和上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展圓桌會(huì)議，西安與洛杉磯締結(jié)“中美旅游伙伴城市”，西安國際航線恢復(fù)至52條，出入境旅客132.1萬人、增長133.3%。絲博會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)成功舉辦，市場化專業(yè)化辦會(huì)水平不斷提升，實(shí)際使用內(nèi)資增長16.9%。開展“投資中國·選擇陜西”招商活動(dòng)230余場，陜粵港澳活動(dòng)周成效明顯，采埃孚汽車零部件、依必安派特研發(fā)中心等外資項(xiàng)目簽約落地，新設(shè)外資企業(yè)520家、增長27.5%，全省進(jìn)出口總值增長12.3%，其中對中亞五國增長48.1%。

　　(四)強(qiáng)化統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。省市縣三級國土空間規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，國土空間規(guī)劃體系基本建立。細(xì)化落實(shí)進(jìn)一步推動(dòng)西部大開發(fā)任務(wù)清單，壯大關(guān)中“科技+制造”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快陜北能源轉(zhuǎn)化步伐，提升陜南“生態(tài)+文旅”特色產(chǎn)業(yè)層級。加快關(guān)中平原城市群和西安都市圈建設(shè)，一體化推進(jìn)西安—咸陽科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，光伏新能源和工業(yè)傳感器等一批跨市協(xié)同重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、投資超380億元。西延、西康、西十等5條高鐵加快建設(shè)，鄠周眉等9條在建高速公路有序推進(jìn)，西安咸陽國際機(jī)場三期主體完工，西安地鐵運(yùn)營里程超過400公里，古賢水利樞紐和山陽、佛坪抽水蓄能項(xiàng)目開工建設(shè)，鎮(zhèn)安抽水蓄能電站全面投產(chǎn)。實(shí)施城市更新項(xiàng)目1747個(gè)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2622個(gè)，縣城生活污水處理率96.8%。健全“一縣一策”產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，蒲城、周至、甘泉等10個(gè)質(zhì)效提升突出縣獲得表彰，生產(chǎn)總值超200億元縣(區(qū))達(dá)26個(gè)，縣域經(jīng)濟(jì)增速高于全省1個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施“千萬工程”，創(chuàng)建503個(gè)省級示范村，農(nóng)村自來水、戶用衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)到97.7%和83.1%，富平“五水協(xié)同”助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興模式全國推廣，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村增至12.3%、薄弱村降至3.1%，實(shí)施商州國飛無人機(jī)、隴縣光伏風(fēng)電配套、南鄭智能無人車配送等蘇陜協(xié)作項(xiàng)目587個(gè)，全省監(jiān)測對象風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)到68.6%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

　　(五)系統(tǒng)保護(hù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。秦嶺區(qū)域生態(tài)修復(fù)135.2萬畝，黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)治理沙化土地95.4萬畝，完成“三北”工程區(qū)營造林207.2萬畝，黃河干流陜西段水質(zhì)全線達(dá)Ⅱ類，漢丹江出境水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類，生態(tài)保護(hù)縱向補(bǔ)償機(jī)制覆蓋秦嶺、黃河和南水北調(diào)中線工程水源地。朱鹮國家保護(hù)研究中心落戶漢中，延河入選國家美麗河湖優(yōu)秀案例，黃帝陵等3處古樹群納入全國整體保護(hù)工程。專班推進(jìn)關(guān)中地區(qū)大氣污染治理，依據(jù)環(huán)境容量調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，聚焦減煤降碳啟動(dòng)興化、渭化等企業(yè)搬遷改造，西安、咸陽、渭南空氣質(zhì)量持續(xù)向好，全省PM2.5濃度同比改善7.9%，重污染天數(shù)同比減少6.4天。土壤重金屬污染溯源整治扎實(shí)推進(jìn)。開展能耗超5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測，參與全國碳市場交易10.8億元，商洛入選全國首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。

　　(六)辦好實(shí)事，民生保障可感可及。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，扎實(shí)辦好9方面民生實(shí)事。實(shí)施17條穩(wěn)就業(yè)、8條青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)43.4萬人。改擴(kuò)建義務(wù)教育薄弱學(xué)校1255個(gè)，新增博士碩士授權(quán)點(diǎn)106個(gè)，陜西警察學(xué)院升本招生。緊密型縣域醫(yī)共體達(dá)119個(gè)，147項(xiàng)醫(yī)檢結(jié)果全省三甲醫(yī)院互認(rèn)，每千人醫(yī)療床位數(shù)7.75張、提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1.6萬個(gè)，完成3.7萬戶家庭適老化改造，新增托位3.2萬個(gè)。建立省級基本醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)劑金制度，啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)跨省異地結(jié)算。為家庭困難失能老人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完成“?；剡w”項(xiàng)目195個(gè)11.7萬戶。居民小區(qū)直供電改造18.3萬戶，新建公共停車位5.5萬個(gè)、電動(dòng)車充電口12.9萬個(gè)。延安博物館、綏德革命紀(jì)念館落成開放，建成新型公共文化空間1870個(gè)，寨溝遺址入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，鳳堰古梯田入選世界灌溉工程遺產(chǎn)。話劇《生命冊》、電視劇《人生之路》等5部作品獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，陜文投出品的《西北歲月》央視熱播。圓滿承辦巴黎奧運(yùn)會(huì)女籃資格賽、跳水世界杯總決賽、沙灘排球U19世錦賽等賽事，我省體育健兒在奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)上取得佳績。

　　(七)筑牢底線，風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解。建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)政府舉債融資負(fù)面清單，設(shè)立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解基金，推動(dòng)融資平臺分類轉(zhuǎn)型，全省債務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。完成“保交樓”項(xiàng)目198個(gè)20.1萬套、“保交房”項(xiàng)目561個(gè)10.3萬套，房地產(chǎn)市場企穩(wěn)向好。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“九大行動(dòng)”，實(shí)施煤礦、?；贰⒊鞘腥?xì)?、涉河橋梁等專?xiàng)整治，推進(jìn)高校建筑消防、電動(dòng)自行車隱患整治等專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18.6%、12.1%。發(fā)揮氣象、水利等預(yù)警作用，完善暴雨洪澇災(zāi)害叫應(yīng)處置機(jī)制，全力開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建，有力保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控和矛盾糾紛排查化解，信訪總量和刑事立案量分別下降32.4%和19.9%，平安陜西建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　過去一年，我們嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立過緊日子長效機(jī)制，行政復(fù)議案件案結(jié)事了率達(dá)88.3%，政府自身建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。我們切實(shí)推進(jìn)民族、宗教、僑務(wù)、國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、地震、測繪、檔案、地方志等工作，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。

　　各位代表!過去一年成績來之不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵和親切關(guān)懷，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。這是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)調(diào)度的結(jié)果，是全省人民埋頭苦干、奮力拼搏的結(jié)果。我代表省政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，表示衷心感謝!向中央駐陜單位、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，表示衷心感謝!向支持陜西發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝!

　　我們也清醒認(rèn)識到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，應(yīng)對外部沖擊能力不強(qiáng);科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制還不健全，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)仍需加力;一些行業(yè)階段性產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)經(jīng)營困難;重點(diǎn)領(lǐng)域改革仍有不少硬骨頭要啃;各類風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然不少;民生建設(shè)還有短板;生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任重道遠(yuǎn);政府效能有待進(jìn)一步提升。我們一定正視困難，采取強(qiáng)有力措施加以解決。

　　二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動(dòng)服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對內(nèi)對外開放，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)以現(xiàn)代能源、先進(jìn)制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游等萬億級產(chǎn)業(yè)集群為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力防范風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，提高群眾生活品質(zhì)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章。

　　全省發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增速保持在全國平均水平以上，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，糧食產(chǎn)量1300萬噸以上。

　　當(dāng)前，內(nèi)外部環(huán)境依然紛繁復(fù)雜。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須把握大勢、增強(qiáng)定力，咬定青山不放松，突出抓好三個(gè)方面。一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、抓創(chuàng)新、促改革，堅(jiān)定走好創(chuàng)新引領(lǐng)之路、能源轉(zhuǎn)化之路、文旅融合之路、綠色轉(zhuǎn)型之路，以工作穩(wěn)、政策穩(wěn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、市場穩(wěn)。二是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先、民生為大。就業(yè)是最基本的民生。把高質(zhì)量充分就業(yè)作為發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，打好穩(wěn)就業(yè)促增收硬仗，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。三是堅(jiān)持守牢底線、防范風(fēng)險(xiǎn)。把底線思維、極限思維貫穿政府工作全過程，保持戒懼之心、增強(qiáng)憂患意識、提高防范能力，牢牢守住社會(huì)穩(wěn)定、債務(wù)金融、安全生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

　　重點(diǎn)做好以下9項(xiàng)工作：

　　(一)提振信心穩(wěn)定預(yù)期，全方位擴(kuò)大有效需求

　　提高投資效益。搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，緊盯國家超長期特別國債資金投向，扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃、對接、推進(jìn)工作，優(yōu)化審批流程和要素保障，省級重點(diǎn)項(xiàng)目建立分層級分領(lǐng)域包聯(lián)機(jī)制、完成投資5000億元以上。緊扣產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)抓項(xiàng)目，加快西安高新集成電路、比亞迪二期等項(xiàng)目建設(shè)，力爭國能神華煤炭綜合利用、延長千萬噸煉化等項(xiàng)目開工建設(shè)，工業(yè)投資4500億元以上。擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍。聚焦民生短板弱項(xiàng)擴(kuò)投資，加大養(yǎng)老托育、供水供熱供氣等民生項(xiàng)目投入，加快推進(jìn)城市更新，實(shí)施保障性住房、城中村改造、城市綜合防護(hù)體系等建設(shè)，推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心、高校“雙一流”建設(shè)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌救災(zāi)資金加快災(zāi)后重建，加快西安、寶雞“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊跟區(qū)域發(fā)展布局強(qiáng)支撐，加快在建高鐵、高速公路、機(jī)場、水利設(shè)施等進(jìn)度，開工洋縣至西鄉(xiāng)和鎮(zhèn)巴至陜川界等高速項(xiàng)目，推進(jìn)國省道干線改造，力爭西延高鐵、麟法等3條高速、西安地鐵15號線年內(nèi)建成投運(yùn)。

　　大力提振消費(fèi)。開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，深化“秦樂購”消費(fèi)促進(jìn)年活動(dòng)，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，擴(kuò)大汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品和家裝廚衛(wèi)等大宗消費(fèi)。完善并提升住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大“好房子”供給，滿足多層次住房需求。制定促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，豐富多元化消費(fèi)場景，健全健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)消費(fèi)支持政策，積極挖掘數(shù)字、綠色、智能新型消費(fèi)潛力。加快發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品電商消費(fèi)，提升“吃住行游購?qiáng)?rdquo;服務(wù)品質(zhì)，釋放文旅消費(fèi)潛能。嚴(yán)厲打擊損害消費(fèi)者權(quán)益行為，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

　　(二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。持續(xù)穩(wěn)煤擴(kuò)油增氣，加快楊家坪、可可蓋等煤礦建設(shè)，推動(dòng)榆林和延安氣田挖潛擴(kuò)能、宜黃區(qū)塊增儲上產(chǎn)，力爭全年原煤產(chǎn)量8億噸，天然氣產(chǎn)量370億方。加快陜煤煤炭分質(zhì)利用、環(huán)氧樹脂一期等項(xiàng)目建設(shè)，50萬噸甲醇制乙醇項(xiàng)目建成投產(chǎn)。提升電力調(diào)儲能力，建成榆能西南70萬千瓦熱電項(xiàng)目，外送電量1000億千瓦時(shí)。能源工業(yè)增長6.5%以上。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育計(jì)劃，做大做強(qiáng)航空、集成電路、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料等國家級產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)乘用車、太陽能光伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)隆基綠能光伏產(chǎn)業(yè)園、法士特新能源變速箱等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)30%左右，制造業(yè)增加值增長6%以上。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升蘋果、獼猴桃、茶葉、食用菌等產(chǎn)業(yè)競爭力，新增1個(gè)國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、8家以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

　　升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大政策支持，推動(dòng)冶金、有色、建筑、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展鉬鈦鋁鎂新材料，提升有色產(chǎn)業(yè)競爭力。加快化學(xué)纖維材料研發(fā)，發(fā)展化纖紡織和功能性服裝面料。持續(xù)做大乳制品、白酒、富硒食品、中藥材等產(chǎn)業(yè)，提升名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)和深加工能力，分級打造陜西消費(fèi)品名品方陣。

　　加快布局未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)展光電子、人工智能、增材制造、第三代半導(dǎo)體、大型無人機(jī)、高端數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)。前瞻布局量子科技、生物制造、高端醫(yī)療器械、新型儲能、高性能材料、小型衛(wèi)星等產(chǎn)業(yè)。力促氫能“制儲輸加用”全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案，支持榆林建設(shè)全國低空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。

　　做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)西安國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)交通物流降本提質(zhì)增效。提升應(yīng)用軟件和信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等專業(yè)化水平，創(chuàng)建更多工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，培育發(fā)展數(shù)據(jù)交易，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。做好金融“五篇大文章”，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，開展綜合巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，爭創(chuàng)西安國家級科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。

　　(三)加快創(chuàng)新要素融合，搶占高質(zhì)量發(fā)展制高點(diǎn)

　　推動(dòng)高水平科技創(chuàng)新。聚焦中央科技委下達(dá)的西安科技創(chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化年度任務(wù)，發(fā)揮西部科技創(chuàng)新港帶動(dòng)作用，不斷提升秦創(chuàng)原能級，推進(jìn)大科學(xué)裝置、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，健全“沿途下蛋”就地轉(zhuǎn)化機(jī)制，全省每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件。精細(xì)對接“產(chǎn)業(yè)地圖”與“創(chuàng)新地圖”，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投早投小投硬科技，培育壯大耐心資本，提升科創(chuàng)孵化載體專業(yè)化運(yùn)營水平，高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。推進(jìn)“三項(xiàng)改革”拓面提質(zhì)增效，提升資產(chǎn)單列職務(wù)成果轉(zhuǎn)化率，完善先使用后付費(fèi)機(jī)制，推動(dòng)成果收益分配向研發(fā)和轉(zhuǎn)化人員傾斜。組建一批企業(yè)牽頭的共性技術(shù)研發(fā)平臺、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新建20家中試基地和概念驗(yàn)證中心，靶向攻關(guān)100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，新增成果轉(zhuǎn)化企業(yè)1000家。建立“入庫+潛力+領(lǐng)軍”企業(yè)培育機(jī)制，打造更多專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度進(jìn)一步提升，技術(shù)合同成交額5000億元以上。

　　強(qiáng)化高質(zhì)量教育支撐。分類推進(jìn)高校改革，建立健全就業(yè)招生聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地、未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和大學(xué)科技園建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)“雙高計(jì)劃”，打造一批省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。

　　建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。實(shí)施好創(chuàng)新人才攀登計(jì)劃，支持企業(yè)引進(jìn)高層次科技人才、技術(shù)經(jīng)理人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設(shè)20個(gè)引智示范基地。鼓勵(lì)科研人員與生產(chǎn)一線對接，積極推廣“校招共用”模式，加強(qiáng)“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍建設(shè)，全面推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度。健全人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，探索聘期評價(jià)、長周期評價(jià)等制度，向用人主體授權(quán)、為人才松綁。

　　(四)深入推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　推動(dòng)標(biāo)志性改革落地。主動(dòng)融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，做好榆林市、西咸新區(qū)要素市場化配置改革試點(diǎn)工作，加快建設(shè)公共資源交易“全省一網(wǎng)”，穩(wěn)妥推進(jìn)水電氣價(jià)格改革。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，開展畝均效益分析評價(jià)。分類推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革，健全開發(fā)區(qū)資產(chǎn)、負(fù)債管理和統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。完成國企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)文化、金融等領(lǐng)域企業(yè)重組，提高水務(wù)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等重組企業(yè)核心競爭力，鼓勵(lì)競爭類企業(yè)建立計(jì)提研發(fā)準(zhǔn)備金制度，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。精簡精辦廣播電視頻道頻率。深入開展民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展七大行動(dòng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭領(lǐng)域向市場開放，用好“陜企通”、政企懇談會(huì)、銀政企對接活動(dòng)等平臺，細(xì)化助企紓困幫扶舉措，鼓勵(lì)民營企業(yè)敢干敢闖敢投。深化拓展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，規(guī)范涉企執(zhí)法，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封行為，常態(tài)化通報(bào)破壞營商環(huán)境典型案例。

　　擴(kuò)大高水平對外開放。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效，提升綜合保稅區(qū)、上合組織農(nóng)業(yè)基地等平臺能級，發(fā)揮好中歐班列綜合帶動(dòng)作用，強(qiáng)化西安集結(jié)中心“樞紐對樞紐”開放功能，推進(jìn)港貿(mào)產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建“物流+貿(mào)易+金融+產(chǎn)業(yè)”的中歐班列經(jīng)濟(jì)圈。持續(xù)落實(shí)中國—中亞峰會(huì)涉陜成果，辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中歐班列國際合作論壇、中俄中小企業(yè)實(shí)業(yè)論壇、中國—中亞實(shí)業(yè)家委員會(huì)會(huì)議等活動(dòng)，發(fā)展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，積極布局海外倉和大宗商品交易中心，深耕中亞、西亞、俄羅斯市場。支持三星、益海嘉里等外企在陜擴(kuò)大業(yè)務(wù)，深化同東亞、東南亞貿(mào)易投資合作。發(fā)揮西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心作用，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。落實(shí)240小時(shí)過境免簽適用全省政策，推動(dòng)榆林航空口岸對外開放。高水平辦好絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)，加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域省份合作，提升蘇陜協(xié)作水平。持續(xù)開展“陜耀全球”拓市場抓訂單活動(dòng)，完善招商引資工作機(jī)制，做好簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。著力促進(jìn)外貿(mào)擴(kuò)量提質(zhì)，進(jìn)出口總值增長5%。

　　(五)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)空間格局

　　增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，發(fā)揮西安國家中心城市帶動(dòng)作用，按照“西安研發(fā)+周邊配套”模式，聯(lián)動(dòng)構(gòu)建關(guān)中平原城市群創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)西安轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提升輻射帶動(dòng)能級;優(yōu)化寶雞、咸陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升制造業(yè)實(shí)力;完善銅川、渭南產(chǎn)業(yè)布局，提升配套能力。以西咸新區(qū)為紐帶，加快西安—咸陽一體化步伐，帶動(dòng)西安都市圈建設(shè)。深化楊凌區(qū)校融合發(fā)展機(jī)制，打造旱區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力策源地和全域城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。支持延安、榆林協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)能源保供能力，提升陜北高端能源化工基地建設(shè)水平。支持漢中、安康、商洛壯大旅游康養(yǎng)、消費(fèi)品制造、抽水蓄能等規(guī)模，依托資源稟賦發(fā)展航空、毛絨玩具、預(yù)制菜、消費(fèi)電子等產(chǎn)業(yè)。

　　提升壯大縣域經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化“一縣一策”事項(xiàng)清單，實(shí)施縣域特色經(jīng)濟(jì)改革行動(dòng)，推進(jìn)縣域園區(qū)提檔升級，培育新增2個(gè)工業(yè)產(chǎn)值過百億的園區(qū)，縣域工業(yè)產(chǎn)值增長6%。支持產(chǎn)業(yè)功能縣培壯支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣擴(kuò)大糧食種植面積、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，生態(tài)功能縣探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，完善縣域功能平臺和設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推行由常住地提供基本公共服務(wù)制度。分類推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批工業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，凈增耕地20萬畝。實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，優(yōu)先在25個(gè)糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣布局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，確保完成國家下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。做好村莊實(shí)用性規(guī)劃編制，創(chuàng)建“千萬工程”示范村500個(gè)，提高農(nóng)村生活污水治理率，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，生活垃圾收運(yùn)處理的自然村穩(wěn)定在95%以上。持續(xù)開展集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)效。強(qiáng)化防返貧監(jiān)測幫扶，精準(zhǔn)落實(shí)兜底保障和開發(fā)式幫扶措施，深化鞏固銜接成果。

　　(六)筑牢生態(tài)安全屏障，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。常態(tài)長效開展秦嶺生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，推進(jìn)秦嶺國家公園、國家植物園設(shè)立，推動(dòng)大熊貓保護(hù)繁育基地建設(shè)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)珍稀瀕危物種保護(hù)。按照“四水四定”要求，持續(xù)推進(jìn)黃河流域生態(tài)修復(fù)和深度節(jié)水控水，完善“三北”工程協(xié)同實(shí)施機(jī)制，打好荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成340萬畝營造林任務(wù)，全面治理全省流動(dòng)沙地。加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)，深化涉金屬礦產(chǎn)污染綜合整治，確保一泓清水永續(xù)北上。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化關(guān)中大氣污染治理，先立后破加快產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物污染管控，加快焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，全省PM2.5平均濃度不超過35微克每立方米。持續(xù)整治黑臭水體，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，開展煤矸石、粉煤灰、尾礦等大宗工業(yè)固廢綜合治理，扎實(shí)做好城市生活垃圾分類工作。

　　推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步開展能效提標(biāo)升級、重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展行動(dòng)，建設(shè)零碳園區(qū)，擴(kuò)大綠電交易規(guī)模。實(shí)施碳排放統(tǒng)計(jì)核算和用能預(yù)算管理，積極參與全國碳排放權(quán)和溫室氣體減排交易。推進(jìn)綠色工廠、綠色礦山、綠色建筑發(fā)展，營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　(七)推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，豐富群眾精神文化生活

　　加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深入開展中華文明探源工程等重大考古研究，完成碑林博物館擴(kuò)建工程，持續(xù)推進(jìn)漢長安城國家大遺址保護(hù)特區(qū)建設(shè)，做好石峁申遺和秦東陵、蘆山峁考古挖掘等重點(diǎn)工程。實(shí)施黃河流域文物保護(hù)利用工程，支持革命文物連片保護(hù)和整體展示。建好國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和古樹名木保護(hù)，新增一批省級非遺代表性項(xiàng)目。全面啟動(dòng)第三輪地方志修編工作。參與文化遺產(chǎn)國際治理，發(fā)揮絲綢之路考古合作研究中心等平臺優(yōu)勢，擦亮中國—中亞聯(lián)合考古等國際合作品牌。

　　加大公共文化產(chǎn)品供給。提升陜西歷史博物館、秦始皇帝陵博物院等文博場所接待能力和服務(wù)水平，推進(jìn)陜西文學(xué)館、美術(shù)館等重點(diǎn)文化標(biāo)識工程建設(shè)。用好陜西公共文化云平臺，打造一批城市書房、文化驛站。高水平舉辦絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、國際旅游博覽會(huì)、孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)等活動(dòng)，辦好閱讀文化節(jié)、“四季村晚”，實(shí)施文化惠民工程。發(fā)展秦腔藝術(shù)、陜北民歌、陜南戲劇，努力創(chuàng)作更多文學(xué)、美術(shù)、影視等精品力作。

　　推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。深入實(shí)施“十百千”培育工程，壯大出版、演藝、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展人機(jī)交互虛擬電影、微短劇、動(dòng)漫游戲、電競等新業(yè)態(tài)，培育壯大領(lǐng)軍、骨干文化企業(yè)群體。創(chuàng)新特色民宿、文旅街區(qū)、沉浸體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)紅色游、鄉(xiāng)村游、入境游發(fā)展壯大，做靚跟著美食游陜西等特色品牌。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，提升市場化辦會(huì)、辦賽水平。辦好花樣游泳世界杯總決賽、世界男排聯(lián)賽等國際賽事。

　　(八)聚力辦好民生實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)三秦百姓福祉

　　著力穩(wěn)就業(yè)促增收。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，精準(zhǔn)開展訂單式技能提升培訓(xùn)，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。因地制宜布局勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)，完善一體化外出務(wù)工服務(wù)體系，提供更多市場化就業(yè)崗位。健全勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動(dòng)糾紛調(diào)解機(jī)制，常態(tài)長效治理欠薪問題。

　　加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。建立適應(yīng)人口變化的基本公共服務(wù)保障機(jī)制。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大綜合高中試點(diǎn)范圍，實(shí)施高考綜合改革。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。加強(qiáng)“大思政課”改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，加快構(gòu)建分級診療體系，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查城鄉(xiāng)全覆蓋，鞏固重大傳染病、地方病防治成效。實(shí)施國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)，加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省行動(dòng)。推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。

　　加強(qiáng)基本民生保障。強(qiáng)化基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，拓寬職工基本醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭共濟(jì)使用場景。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。推進(jìn)防返貧和低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌試點(diǎn)，推廣“融救助”等模式，保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益。完善促進(jìn)生育政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。鼓勵(lì)嵌入式養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老托育覆蓋面。

　　(九)堅(jiān)決守牢安全底線，建設(shè)更高水平平安陜西

　　防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。鞏固房地產(chǎn)市場回穩(wěn)態(tài)勢，持續(xù)做好“保交房”“保回遷”工作，推動(dòng)“交房即交證”常態(tài)化運(yùn)行。動(dòng)態(tài)調(diào)整債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)名單，加快隱性債務(wù)置換。規(guī)范中小金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)，加大重大金融風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)處置力度，建立大額不良資產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警和協(xié)調(diào)處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

　　嚴(yán)密防范各類事故災(zāi)害。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加快雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，有效管控較大事故增量，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。開展國省道安全提升改造。健全食品藥品安全責(zé)任體系。完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，做好防汛抗旱、森林草原防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。

　　全面提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立矛盾糾紛集中領(lǐng)域排查化解機(jī)制，提高信訪工作法治化水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)、資源相匹配，提升城鄉(xiāng)基層治理水平。加強(qiáng)平安陜西建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，有效管控涉外風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防突發(fā)惡性事件，營造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

　　各位代表!謀劃好“十五五”是今年的一項(xiàng)重要工作。我們要全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況，精心編制“十五五”規(guī)劃綱要，為陜西發(fā)展提供科學(xué)指引。

　　各位代表!新形勢新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要把抓落實(shí)作為政府工作鮮明底色，把握政策取向、注重目標(biāo)引領(lǐng)、強(qiáng)化系統(tǒng)思維，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，奮力完成全年工作任務(wù)。深化法治政府建設(shè)，統(tǒng)籌重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域政府立法，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)量。做好政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化效能政府建設(shè)，以“高效辦成一件事”為抓手，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。健全政策一致性評估機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，放大政策效能，縮短“說”和“做”的距離。著力解決文山會(huì)海、過度留痕、層層加碼等問題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。深化廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。落實(shí)過緊日子要求，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。

　　各位代表!我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)雙擁光榮傳統(tǒng)，支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，做好國防動(dòng)員和退役軍人服務(wù)保障工作，積極營造軍政大團(tuán)結(jié)、軍民一家親的生動(dòng)局面。

　　各位代表!實(shí)干鑄就夢想，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意改革，挺膺擔(dān)當(dāng)、奮楫前行，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)陜西力量!