特派北京記者 唐冰 張涵博 記者 白瑤

　　去年全國(guó)兩會(huì)，政府工作報(bào)告首次提出要實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。過(guò)去一年，中國(guó)的人工智能產(chǎn)業(yè)跑出了“加速度”。尤其是今年春節(jié)前后，DeepSeek全球出圈、宇樹科技的人形機(jī)器人在春晚扭秧歌，“杭州六小龍”引發(fā)關(guān)注，越來(lái)越多的人工智能應(yīng)用加速落地。

　　在我國(guó)已初步構(gòu)建較為全面的人工智能產(chǎn)業(yè)體系的當(dāng)下，今年的政府工作報(bào)告又提出持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)。如何抓住人工智能技術(shù)突破的機(jī)遇，推動(dòng)人工智能真正賦能千行百業(yè)、走進(jìn)千家萬(wàn)戶?出席全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議的住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員杜海峰、袁京連和關(guān)注人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省政協(xié)委員羅俊隆，聚焦不同發(fā)展方向，務(wù)實(shí)建言獻(xiàn)策。

　　用人工智能賦能西部縣域教育

　　3月5日，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上回答記者提問(wèn)時(shí)表示，縣中振興是這些年來(lái)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，近60%的高中學(xué)生是在縣域中學(xué)，怎么辦好縣域中學(xué)，我們將深入實(shí)施縣中振興行動(dòng)計(jì)劃，使縣中更好地服務(wù)鄉(xiāng)村學(xué)生。此外，繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)字教育國(guó)家平臺(tái)建設(shè)，把人工智能與教育結(jié)合起來(lái)，今年中國(guó)將發(fā)布人工智能教育白皮書，為學(xué)生提供更好的數(shù)字化時(shí)代、智能化時(shí)代的素養(yǎng)和能力。

　　“懷進(jìn)鵬部長(zhǎng)在‘部長(zhǎng)通道’上有關(guān)縣中振興和‘人工智能+教育’的言論，令人倍感振奮。去年12月，教育部對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)人工智能教育進(jìn)行了部署。而我今年建言的主要方向也是人工智能賦能西部縣域教育。”住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、西安交通大學(xué)公共管理與政策學(xué)院教授杜海峰表示，推進(jìn)“人工智能+教育”的重點(diǎn)難點(diǎn)在西部縣域，最關(guān)鍵的抓手、最基礎(chǔ)的力量是教師。

　　杜海峰在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，西部縣域教師在人工智能素養(yǎng)和能力方面存在短板，主要表現(xiàn)為專業(yè)教師匱乏、基礎(chǔ)技能不足、實(shí)踐環(huán)境受限以及政策激勵(lì)不足等。這不僅制約了縣域?qū)W生人工智能素養(yǎng)的培育，還可能會(huì)進(jìn)一步拉大區(qū)域教育的差距。

　　“人工智能作為工具進(jìn)入到教育領(lǐng)域，可以幫助教師提升教學(xué)效率和質(zhì)量。”杜海峰建議，把人工智能技術(shù)的應(yīng)用作為教師個(gè)人發(fā)展的一項(xiàng)基本技能進(jìn)行培訓(xùn)，建立激勵(lì)考核機(jī)制，激發(fā)教師內(nèi)驅(qū)力，確保教師人工智能素養(yǎng)和能力持續(xù)提升。此外，完善縣域人工智能基礎(chǔ)設(shè)施與資源支持體系，及時(shí)更新硬件設(shè)備，確保能接軌前沿的人工智能技術(shù)應(yīng)用。同時(shí)，政府應(yīng)制定科學(xué)合理的政策，引導(dǎo)資源向縣域傾斜，在制度層面為縣域教育的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　“當(dāng)前，優(yōu)質(zhì)人工智能資源遠(yuǎn)離西部縣域，使得當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展人工智能時(shí)面臨諸多掣肘。”杜海峰認(rèn)為，人工智能作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵工具，具備激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力的巨大潛力。而人是發(fā)展進(jìn)程中最為關(guān)鍵的要素，只有將二者有機(jī)結(jié)合，才是破除西部縣域人工智能發(fā)展困境、實(shí)現(xiàn)縣域全面發(fā)展的最佳路徑。因此，培育良好的人工智能發(fā)展環(huán)境迫在眉睫，這不僅關(guān)乎人工智能在縣域教育領(lǐng)域的深化應(yīng)用，更關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　加強(qiáng)中小微企業(yè)人工智能應(yīng)用推廣

　　擁抱人工智能，成為越來(lái)越多中小微企業(yè)的必然選擇。

　　“對(duì)于中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，人工智能不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)，更是企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。”省政協(xié)委員羅俊隆說(shuō)。

　　去年，羅俊隆圍繞陜西中小微企業(yè)人工智能應(yīng)用情況進(jìn)行廣泛調(diào)研，收集了大量一手資料，并與不少企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、行業(yè)專家進(jìn)行研討交流。調(diào)研中，羅俊隆發(fā)現(xiàn)，很多中小微企業(yè)面對(duì)人工智能技術(shù)表現(xiàn)出無(wú)力感和茫然，“不知道怎么著手應(yīng)用”。

　　“除認(rèn)知不足外，很多企業(yè)因技術(shù)成本高、人才短缺等問(wèn)題，導(dǎo)致人工智能應(yīng)用落地步伐較慢。”為此，羅俊隆建議，我省應(yīng)組建省級(jí)和市級(jí)層面的人工智能專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌部署人工智能技術(shù)與中小微企業(yè)的深度融合，量身定制企業(yè)應(yīng)用方案，形成按行業(yè)分類的供應(yīng)商和服務(wù)商、服務(wù)產(chǎn)品推薦目錄等，實(shí)施企業(yè)人工智能應(yīng)用試點(diǎn)工作，舉辦知識(shí)普及講座，開展技術(shù)培訓(xùn)，為中小企業(yè)擁抱人工智能提供保障。

　　“在國(guó)家層面，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，在研發(fā)投入、設(shè)備購(gòu)置等方面給予補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等，降低企業(yè)應(yīng)用成本，完善相關(guān)人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為中小微企業(yè)提供人工智能應(yīng)用開發(fā)、數(shù)據(jù)管理等指導(dǎo)。”羅俊隆說(shuō)。

　　此外，羅俊隆還表示，應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障企業(yè)人工智能技術(shù)創(chuàng)新成果，建立人工智能公共服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供算力、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理等基礎(chǔ)服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，加速人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，不斷提升我國(guó)在全球人工智能領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

　　“希望在一系列措施的保障下，中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)用、善用、常用人工智能技術(shù)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大優(yōu)勢(shì)，也期待在國(guó)家政策的支持下，我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)出更多具有創(chuàng)新性和實(shí)用性的人工智能技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。”羅俊隆表示。

　　立法護(hù)航人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　在人工智能技術(shù)飛速發(fā)展的同時(shí)，“AI換臉擬聲”“AI侵權(quán)”和借人工智能技術(shù)生成發(fā)布虛假信息等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這給現(xiàn)行法律帶來(lái)一定挑戰(zhàn)，也讓社會(huì)對(duì)人工智能的應(yīng)用有所擔(dān)憂。

　　“人工智能正深刻地改變著整個(gè)世界，市場(chǎng)前景廣闊。”住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、陜西長(zhǎng)安華科發(fā)展股份有限公司董事長(zhǎng)袁京連在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前尚無(wú)一部人工智能方面的專門立法，立法滯后于人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。此外，缺乏符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的人工智能總體發(fā)展規(guī)劃，難以系統(tǒng)推動(dòng)人工智能應(yīng)用持續(xù)良性發(fā)展。

　　2023年，我國(guó)出臺(tái)《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，明確提出對(duì)生成式人工智能服務(wù)實(shí)行包容審慎和分類分級(jí)監(jiān)管，明確了訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理活動(dòng)和數(shù)據(jù)標(biāo)注等要求。但該辦法僅針對(duì)生成式人工智能，無(wú)法全面涵蓋人工智能領(lǐng)域的各類問(wèn)題和應(yīng)用場(chǎng)景。

　　對(duì)此，袁京連建議，根據(jù)人工智能快速迭代的發(fā)展現(xiàn)狀，適時(shí)制定《人工智能法》，厘清人工智能邊界，對(duì)該領(lǐng)域涉及的法律問(wèn)題作出全面規(guī)定。“通過(guò)立法，一方面保護(hù)我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，另一方面以法律約束規(guī)范其持續(xù)健康發(fā)展，確保人工智能在法律框架下合理使用。”袁京連說(shuō)。

　　政府工作報(bào)告提出，今年將開展“十五五”規(guī)劃編制工作。袁京連認(rèn)為，應(yīng)把人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展作為重要議題，深入分析“十五五”時(shí)期新的階段性特征，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，制定國(guó)家《“十五五”人工智能發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《人工智能促進(jìn)指導(dǎo)辦法》，為人工智能的發(fā)展保駕護(hù)航，讓人工智能更好地造福人類社會(huì)、服務(wù)國(guó)家發(fā)展。