□ 特派北京記者 張涵博 唐冰 記者 趙婧

　　從民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案)，到提振民營企業(yè)家信心，民營經(jīng)濟(jì)已成為今年全國兩會(huì)最受關(guān)注的話題之一。

　　眼下，如何拆解堵點(diǎn)、破解壁壘，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大?出席全國政協(xié)十四屆三次會(huì)議的住陜?nèi)珖f(xié)委員張華俊、祁志峰和省政協(xié)委員崔程，立足不同視角，共商民營經(jīng)濟(jì)破局突圍路徑。

　　加碼優(yōu)化營商環(huán)境

　　市場主體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的韌性、潛力和底氣所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵支撐，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。住陜?nèi)珖f(xié)委員、致公黨陜西省委會(huì)主委張華俊認(rèn)為，強(qiáng)化政策護(hù)航作用，破解企業(yè)發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　厚植沃土萬木興，換得有鳳遠(yuǎn)方來。張華俊建議，持續(xù)改善營商環(huán)境，加大政策支持和輿論引導(dǎo)力度，充分利用民營企業(yè)家座談會(huì)、政企懇談會(huì)等平臺(tái)和機(jī)制，將政策宣講到位，確保政策直達(dá)快享、免申即享，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。在涉及企業(yè)扶持資助、項(xiàng)目申報(bào)、融資清債、信用修復(fù)、建設(shè)用地政策等方面，出臺(tái)要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，破除市場準(zhǔn)入壁壘，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”負(fù)面清單制度。全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，打造一站式服務(wù)，圍繞企業(yè)周期特定階段和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建定制化、套餐式、線上線下融合的為企服務(wù)新場景，推動(dòng)涉企服務(wù)從“單一便捷”向“綜合賦能”全面升級(jí)，行政監(jiān)管從“處罰為主”向“預(yù)防為主”轉(zhuǎn)變。

　　“營造保護(hù)和尊重民營企業(yè)家的法治環(huán)境與社會(huì)環(huán)境至關(guān)重要。”張華俊建議，盡快出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，設(shè)立企業(yè)家特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，激發(fā)企業(yè)家的積極性和創(chuàng)造性。

　　在助力企業(yè)“走出去”方面，張華俊建議，支持研究企業(yè)“走出去”所需的各國政策、法律以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，并以公共產(chǎn)品形式共享給企業(yè)，加大對(duì)民營企業(yè)的金融支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供傾斜政策，針對(duì)“走出去”企業(yè)融資特點(diǎn)，量身打造金融產(chǎn)品，多頻次、分類別組織企業(yè)參加國際知名展會(huì)和國內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)，充分發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等優(yōu)勢，組織企業(yè)抱團(tuán)出海，幫助企業(yè)拓展海外市場。

　　企業(yè)司法重整是紓困“良方”

　　全國兩會(huì)前夕，住陜?nèi)珖f(xié)委員、陜西天龍國際拍賣有限公司董事長祁志峰曾專程到省高級(jí)人民法院，就他關(guān)注的“通過司法重整，為民營企業(yè)紓困”話題開展深入調(diào)研。談及關(guān)注這個(gè)話題的初衷，祁志峰說：“作為一名民營企業(yè)家，近年來，我真切感受到，受復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境影響，疊加我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，一些企業(yè)因陷入債務(wù)及經(jīng)營困境而導(dǎo)致破產(chǎn)。”

　　“有的企業(yè)破產(chǎn)后，它們先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備只能以破銅爛鐵的價(jià)格被變賣，還有一些企業(yè)的專利無法安置。”通過深入調(diào)研，祁志峰認(rèn)為，推動(dòng)困境企業(yè)司法重整(破產(chǎn)保護(hù))是扶助困難民營企業(yè)的一劑“良方”，不僅能夠幫助民營企業(yè)化解債務(wù)負(fù)擔(dān)，還能提升產(chǎn)業(yè)層次，重新配置市場資源，依法有效解決民營企業(yè)發(fā)展中涉及的債務(wù)問題，釋放民營經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。

　　為把情況摸清、把建議提實(shí)，祁志峰此前還邀請(qǐng)西北政法大學(xué)教授、破產(chǎn)法研究專家、專業(yè)律師等共同組成調(diào)研團(tuán)隊(duì)，開展廣泛調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，祁志峰建議，建立民營企業(yè)紓困“府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，對(duì)陷入困境的民營企業(yè)，從政府支持、司法保護(hù)、市場運(yùn)作等多個(gè)方面制定紓困方案。對(duì)于需要導(dǎo)入司法重整程序的困境企業(yè)，通過“府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制”協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門，給予財(cái)政支持和司法保護(hù)，幫助困境企業(yè)渡過難關(guān)。

　　“不能等到企業(yè)‘病入膏肓’再去治療，平時(shí)也要多關(guān)注企業(yè)的健康狀況。”祁志峰還建議，相關(guān)部門可以借助大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析能力，全面掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行多維度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與發(fā)展趨勢預(yù)測，提前識(shí)別潛在危機(jī)，為企業(yè)制定個(gè)性化的幫扶方案，助力企業(yè)擺脫困境，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

　　推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是關(guān)鍵。近年來，作為國家重要的航空產(chǎn)業(yè)基地之一，陜西充分發(fā)揮航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過政策引導(dǎo)和資金扶持，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，為陜西民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新活力。

　　省政協(xié)委員、陜西大程聯(lián)合實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長崔程關(guān)注到，政府工作報(bào)告提及“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”等內(nèi)容，這也增強(qiáng)了他對(duì)航空等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。

　　“隨著我省航空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，民營企業(yè)作為重要的參與者和推動(dòng)者，需要不斷創(chuàng)新，提升技術(shù)水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”崔程表示，今年企業(yè)將積極布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，通過加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研合作等形式，助推我省民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，他也期待我省在布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，涌現(xiàn)出一批具有核心競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進(jìn)一步提升我省民營經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競爭力。

　　“低空經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)，涵蓋了通用航空、無人機(jī)應(yīng)用、航空物流等多個(gè)領(lǐng)域，具有廣闊的市場前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;崔程期待國家進(jìn)一步支持陜西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈布局方面，出臺(tái)具體政策，提供發(fā)展機(jī)遇。