多家支付機(jī)構(gòu)吃罰單——

　　支付市場監(jiān)管力度加大

　　本報記者 陳果靜

　　日前，今年以來支付行業(yè)最大“罰單”落地—5月15日，中國人民銀行深圳市中心支行對智付電子支付有限公司開出巨額罰單，沒收違法所得約1108萬元，并處罰款約1453萬元，罰沒金額合計約2561萬元。

　　央行公告顯示，智付公司為境外多家非法黃金、炒匯類互聯(lián)網(wǎng)交易平臺提供支付服務(wù)，通過虛構(gòu)貨物貿(mào)易，辦理無真實(shí)貿(mào)易背景跨境外匯支付業(yè)務(wù)。同時，智付公司未能采取有效措施和技術(shù)手段對境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)特約商戶的交易情況進(jìn)行檢查，未能發(fā)現(xiàn)數(shù)家商戶私自將支付接口轉(zhuǎn)交給現(xiàn)貨交易等非法互聯(lián)網(wǎng)平臺使用，客觀上為非法交易、虛假交易提供了網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)。此外，智付公司還存在未嚴(yán)格落實(shí)商戶實(shí)名制、未持續(xù)識別特約商戶身份、違規(guī)為商戶提供T+0結(jié)算服務(wù)、違規(guī)設(shè)置商戶結(jié)算賬戶等違法違規(guī)行為。

　　人民銀行南昌中心支行日前也公布了對4家支付機(jī)構(gòu)的處罰決定：因違反《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》，對中匯電子支付、現(xiàn)代金融控股(成都)、隨行付支付、上海點(diǎn)佰趣信息科技4家機(jī)構(gòu)在江西的分公司作出處罰，罰款1萬元至7萬元不等，并要求其限期改正。

　　此前還有人民銀行福州中支公布對福建省掌財通支付在內(nèi)的4家支付機(jī)構(gòu)的處罰決定，其中對掌財通的罰款金額最高，達(dá)到11萬元。此外，廣西支付通、北京全順通和銀信聯(lián)(北京)也被央行開出“罰單”。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年以來，央行對支付機(jī)構(gòu)的各類處罰“節(jié)奏”明顯加快，截至目前各類處罰已超過30次。

　　嚴(yán)監(jiān)管是今年支付市場發(fā)展的“主旋律”。今年2月，央行召開支付結(jié)算工作會議時，央行副行長范一飛就強(qiáng)調(diào)，支付結(jié)算監(jiān)管要統(tǒng)籌處理好“放管服”三者的關(guān)系。在始終強(qiáng)調(diào)嚴(yán)“管”，嚴(yán)厲打擊支付亂象，規(guī)范市場秩序的同時，還要謀劃做好更高層次的“放”和“服”工作，更好地發(fā)揮支付結(jié)算工作對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　5月14日，央行支付結(jié)算司司長謝眾表示，2018年，人民銀行將繼續(xù)大力推動我國非現(xiàn)金支付環(huán)境的建設(shè)，指導(dǎo)市場主體對企業(yè)、居民提供更加安全、便捷、高效的支付產(chǎn)品。同時，持續(xù)做好正本清源工作，進(jìn)一步加大市場監(jiān)管力度，防范化解金融風(fēng)險，對各類違規(guī)支付行為的整頓處罰絕不手軟。

　　據(jù)統(tǒng)計，從2011年開始，央行陸續(xù)向市場發(fā)放了270張第三方支付牌照。隨著牌照暫停審批，且對部分不合規(guī)機(jī)構(gòu)不予續(xù)展牌照，目前市場第三方支付牌照不足250張。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前支付市場的牌照數(shù)量還是太多，隨著監(jiān)管的強(qiáng)化，支付行業(yè)走向規(guī)范是必然趨勢，在這一過程中部分不合規(guī)的機(jī)構(gòu)將逐漸被淘汰。對機(jī)構(gòu)來說，短期會有陣痛，但這將有利于行業(yè)長期健康發(fā)展。