原標題：國務(wù)院確定進一步積極有效利用外資措施

　　國務(wù)院總理李克強5月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步積極有效利用外資的措施，推動擴大開放促進經(jīng)濟升級;決定較大范圍下調(diào)日用消費品進口關(guān)稅，更好滿足群眾多樣化消費需求;部署建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，給他們更多幫扶和關(guān)愛。

　　會議指出，要按照黨中央、國務(wù)院部署，營造更加公平、透明、便利的外商投資環(huán)境，推動形成全面開放新格局，努力保持我國作為全球外商投資主要目的地地位。會議確定：一是放寬市場準入。落實已明確的取消或放寬汽車、船舶、飛機等制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制的承諾。完善合格境外投資者制度，積極引入境外交易者參與原油、鐵礦石等期貨交易，支持外資金融機構(gòu)更多參與地方政府債券承銷。二是對標國際提升投資便利化水平。今年7月1日前要完成修訂出臺外商投資準入負面清單工作。將清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外資企業(yè)設(shè)立及變更，下放至省級政府審批和管理。簡化外國人才來華工作許可程序，在中國境內(nèi)注冊企業(yè)選聘符合條件的外國人才可在2個工作日內(nèi)獲發(fā)簽證。三是保護外資合法權(quán)益。嚴打侵權(quán)假冒、侵犯商業(yè)秘密、商標惡意搶注等行為，大幅提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限。四是強化國家級開發(fā)區(qū)利用外資重要平臺作用，示范帶動提高利用外資水平。五要完善和用好信貸、用地、社保等支持政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　多位專家表示，高質(zhì)量的發(fā)展需要高質(zhì)量的開放。為進一步提升開放水平和效果，需要將開放立足點從優(yōu)惠的政策和廉價的資源，轉(zhuǎn)向投資營商環(huán)境的優(yōu)化。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴《經(jīng)濟參考報》記者，我國此前提出了四點擴大開放措施，其中包括擴大市場準入。為此，一方面要立足于投資自由化，如擴大金融業(yè)開放，放寬汽車業(yè)外資股比限制。另一方面是投資便利化，如這次國務(wù)院常務(wù)會議提出的下放10億美元以下項目投資審批權(quán)限到省以下主管部門。

　　“由于歷史、觀念、體制等多重因素影響，我國部分地區(qū)投資營商環(huán)境還有一些問題仍未得到有效解決，比如部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y的市場準入門檻仍然較高等。”盤古智庫高級研究員吳琦在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，優(yōu)化投資營商環(huán)境應(yīng)從市場化、法治化、國際化三方面入手。其中，市場化是根本方向。此外，還要著力提升外資利用質(zhì)量，更好地發(fā)揮其在支持資源有效配置和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用。比如引導(dǎo)外商投資結(jié)構(gòu)從以制造業(yè)和重化工業(yè)為主向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域為主轉(zhuǎn)變。