原標(biāo)題：這一年，中國用好了“關(guān)鍵一招”

　　北京世園會園區(qū)內(nèi)的媯汭劇場。新華社記者 陳曄華攝

　　11月7日，第二屆進(jìn)博會沙特阿拉伯國家館工作人員在展示產(chǎn)自沙特的果醬。新華社記者 陳 飛攝

　　4月26日，深圳機(jī)場碼頭往返珠海九洲港的“水上巴士”正式開通。隨著新航線的開通，深圳機(jī)場碼頭水上航線可通達(dá)香港、澳門、中山、珠海等四座粵港澳大灣區(qū)城市。新華社記者 毛思倩攝

　　回望2019，中國作出的承諾，不折不扣兌現(xiàn)了。

　　在2019年新年賀詞中，習(xí)近平主席宣示：“我們改革的腳步不會停滯，開放的大門只會越開越大。”

　　從外商投資法通過到更大規(guī)模減稅降費(fèi)落地，從亞洲文明對話大會隆重召開到第二屆進(jìn)博會如約舉行……這一年，世界看到了改革開放的中國加速度，看到了將改革開放進(jìn)行到底的中國決心。

　　改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。這一年，中國用好了“關(guān)鍵一招”，開拓出更加廣闊的發(fā)展空間。

　　頂層設(shè)計(jì)更加清晰

　　這一年，改革的頂層設(shè)計(jì)更加清晰。

　　位于北京西長安街延長線的京西賓館，是一系列重大決策部署的誕生地。10月28日上午，又一場歷史性盛會在此拉開帷幕——

　　黨的十九屆四中全會召開。這是中國共產(chǎn)黨站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上召開的一次重要會議。

　　10月31日，全會表決通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(簡稱《決定》)。

　　翻開《決定》，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么的行動綱領(lǐng)和政治宣示擲地有聲。

　　黨的十九屆四中全會不僅系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，而且對新時(shí)代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)。

　　《決定》分3大板塊、15個部分，部署了200多項(xiàng)重大舉措。“完成好這些重大改革任務(wù)和舉措，必將有力推動中國將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。”中央政策研究室原副主任施芝鴻說。

　　這一年，一份份綱領(lǐng)性文件密集出臺，為各領(lǐng)域進(jìn)一步改革開放指明方向。

　　進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對教育的需求從“有學(xué)上”加速轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”。6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，這是新時(shí)代中國深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件。

　　此次《意見》不僅明確提出“深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造條件”，還設(shè)定了具體目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑，為全面提高義務(wù)教育質(zhì)量繪出“施工圖”。

　　當(dāng)前，中國正從知識產(chǎn)權(quán)大國邁向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，新時(shí)代中國強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有了綱領(lǐng)性文件。

　　這份《意見》包括99條重點(diǎn)措施，確立了當(dāng)前和今后一個時(shí)期知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“干什么、怎么干”的問題，進(jìn)一步發(fā)揮了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境和促進(jìn)高水平對外開放中的作用。

　　中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)步的速度，令世界刮目相看。世界知識產(chǎn)權(quán)組織每年發(fā)布全球創(chuàng)新指數(shù)，中國連續(xù)多年保持上升勢頭。2019年，中國排名第14位，較去年上升3位。

　　世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳贊嘆道：“中國建立起了一流的知識產(chǎn)權(quán)制度，表現(xiàn)非常出色。”

　　重磅文件不止這些。

　　4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供全方位制度供給;

　　8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，目標(biāo)是將深圳打造成競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市;

　　11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;

　　12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道……

　　2019年新年伊始，中央深改委第6次會議就提出：多抓根本性、全局性、制度性的重大改革舉措，多抓有利于保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的改革舉措，多抓有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革舉措。

　　這一年，在國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，更高層次改革開放新格局加速形成。

　　在世界夜景衛(wèi)星圖上，從廣州到深圳，再延伸至香港、澳門，燈光尤為璀璨。在這里，一條融研發(fā)、轉(zhuǎn)化、制造于一體的科技創(chuàng)新走廊正加快構(gòu)建。

　　早春二月，在播種希望的時(shí)節(jié)，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，又一重大國家戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)熱潮澎湃而起。

　　香港青年劉穎的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)正在研發(fā)機(jī)器視覺系統(tǒng)。“我們在香港進(jìn)行研發(fā)，然后在深圳將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，再去東莞大規(guī)模生產(chǎn)。”她說，依托大灣區(qū)，自己有信心創(chuàng)造出讓世界驚嘆的產(chǎn)品。

　　12月的第一天，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》面世，按下了長三角一體化發(fā)展的“加速鍵”。

　　《綱要》明確了長三角“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，即：全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極、全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、新時(shí)代改革開放新高地。

　　如今，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展正同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善著中國改革開放的空間布局。

　　改革舉措溫暖人心

　　這一年，很多政策令人溫暖。

　　11月，一段“靈魂砍價(jià)”視頻紅遍網(wǎng)絡(luò)。在醫(yī)保價(jià)格談判現(xiàn)場，一開始，達(dá)格列凈片的生產(chǎn)企業(yè)報(bào)出5.62元的低價(jià)，但未讓國家醫(yī)保局的專家滿意。

　　“4.72元”“4.62元”“4.50元”，經(jīng)過幾輪磋商，藥企報(bào)價(jià)降至“4.40元”。

　　“4.4元的話，4太多。中國人覺得難聽，再降4分錢。4.36，行不行?”

　　這場“圈粉無數(shù)”的談判，是國家醫(yī)保局與藥企進(jìn)行的第三次藥品準(zhǔn)入談判。藥品準(zhǔn)入談判是中國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新舉措。

　　此次150個談判藥品中，共有97個談判成功，全部納入醫(yī)保目錄乙類藥品范圍。其中，新增藥品價(jià)格平均降幅達(dá)60.7%。

　　好消息還有很多。

　　2019年，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)新增30元，達(dá)到每人每年不低于520元，大病保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例由50%提高至60%。

　　2019年，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高約5%，養(yǎng)老金迎來15連漲。

　　2019年，“放管服”改革繼續(xù)深化，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。近日，陳先生來到江蘇省無錫市高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，準(zhǔn)備辦理排水審批手續(xù)。與以往不同的是，他選擇了AI(人工智能)審批新模式。“這樣不用排隊(duì)，也不需要遞交很多材料，機(jī)器人可以把證件打印出來，真是太方便了。”陳先生說。

　　這一年，很多人的負(fù)擔(dān)輕了。

　　2019年是“基層減負(fù)年”。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》具體而務(wù)實(shí)：“發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%”;“不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實(shí)際工作評價(jià)”……

　　湖北省恩施土家族苗族自治州整合、解散多頭設(shè)置、重復(fù)設(shè)置的微信群、QQ群近5000個，基層干部不再被手機(jī)“綁架”了。

　　山東省東營市河口區(qū)六合街道文化服務(wù)中心，往年為迎接各類調(diào)研，倉庫里的8塊展板都不夠用。今年，展板閑置了，還生了銹……

　　減負(fù)不減責(zé)。基層干部負(fù)擔(dān)輕了，干勁更足了。“現(xiàn)在督查檢查越來越少，我們有更多時(shí)間到村子里了。”面對變化，浙江省衢州市衢江區(qū)大洲鎮(zhèn)黨委委員王麗娜深有感觸，“大伙兒集中精力抓工作落實(shí)的氛圍更濃厚了!”

　　2019年，減負(fù)的不只有基層干部，還有廣大教師。

　　12月，《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》對外公布?！兑庖姟诽岢觯_保對中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上。

　　這一年，百姓獲得感更強(qiáng)了。

　　2019年新年伊始，一個名為“個人所得稅”的手機(jī)APP，成為億萬人下載的熱門軟件。

　　從2019年1月開始，個人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策正式實(shí)施。符合條件的納稅人可享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，獲得真金白銀的減稅紅利。

　　減稅的“紅包雨”飄向個人，更滋潤企業(yè)。

　　2019年《政府工作報(bào)告》宣布了今年的減稅目標(biāo)：“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。”

　　4月1日，作為今年減稅降費(fèi)“重頭戲”的深化增值稅改革開始實(shí)施，全國各地均順利開出新稅率增值稅發(fā)票，企業(yè)減稅效果初顯，深化增值稅改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　就在這一天上午，重慶天友乳業(yè)股份有限公司乳品一廠會計(jì)王利在電腦上開出一張發(fā)票。新稅率為13%，與以前16%的稅率相比，這張發(fā)票的增值稅額減少了1153.49元。

　　減稅降費(fèi)是綜合性“一攬子”政策，除了降低增值稅率，還有加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及降低企業(yè)社保費(fèi)率等多項(xiàng)舉措。

　　這一年，民眾更有安全感了。

　　“舌尖上的安全鎖”擰得更緊。5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》?！兑庖姟芬笸苿游：κ称钒踩闹萍偈奂傩袨?ldquo;直接入刑”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，落實(shí)“處罰到人”要求，對違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

　　民生“安全網(wǎng)”織得更牢。如今，基本保障應(yīng)保盡保，醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)全覆蓋，職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等水平穩(wěn)步提高。

　　開放大門越開越大

　　這一年，中國開放的大門越開越大。

　　外商投資領(lǐng)域有了新的基礎(chǔ)性法律。3月，十三屆全國人大二次會議上，外商投資法通過。外商投資法以全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度為基礎(chǔ)，重構(gòu)中國外商投資的管理制度，充分展現(xiàn)了中國擴(kuò)大對外開放的決心和信心。

　　7月30日，2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單施行，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)推出新的開放措施——

　　取消國內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制;

　　取消電影院、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須由中方控股的限制;

　　取消禁止外商投資野生動植物資源開發(fā)的規(guī)定……

　　3天后的8月2日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，至此，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增至18個。它們遍布全國，成為新時(shí)代改革開放的新高地。

　　還是在8月，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)揭牌。新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。

　　承諾一一兌現(xiàn)，中國贏得全球信任。

　　1分鐘，中國進(jìn)出口約5700萬元;1小時(shí)，全國新設(shè)外商投資企業(yè)近7家;1天，全國對外直接投資3.92億美元……開放的中國，每一刻都在書寫精彩故事。

　　“過去，我每兩年來中國一次，現(xiàn)在每六周來一次。”阿拉伯聯(lián)合酋長國阿布扎比主權(quán)財(cái)富基金——穆巴達(dá)拉公司首席執(zhí)行官哈勒敦·穆巴達(dá)拉說，“如果你是投資人，有長期視角，要積極在中國投資。”

　　作為擁有近14億人口的大國，中國中等收入群體規(guī)模全球最大，市場規(guī)模巨大、潛力巨大，前景不可限量。

　　10月23日，世界銀行發(fā)布的《2020營商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國營商環(huán)境排名由46位上升到31位，提升15位。

　　這一年，中國張開雙臂，迎四海賓朋。

　　在162天時(shí)間里，長城腳下、媯水河邊，迎來了近千萬中外訪客。

　　4月28日，2019年中國北京世界園藝博覽會在延慶拉開帷幕。全球110個國家和國際組織、120多個非官方參展方積極響應(yīng)，這是歷史上參展方最多的一屆世園會。

　　孟加拉館館長阿卜杜勒·馬丁是第三次參加世園會。這屆世園會組織之縝密、服務(wù)之熱情，給他留下了深刻印象。“這是我經(jīng)歷過最壯觀的一屆世園會。”

　　10月9日，世園會閉幕。不到1個月，另一場盛會又如約開啟。

　　11月5日—10日，宛如銀色“四葉草”的上海國家會展中心，再次見證人類貿(mào)易史上的盛況，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會在此舉行。

　　在7號展館，塞爾維亞工商會組織了10家企業(yè)共享一個展位，規(guī)劃部負(fù)責(zé)人弗拉迪米爾連呼“展位不夠”。

　　181個國家、地區(qū)、國際組織與會，3800多家企業(yè)參展，專業(yè)觀眾注冊超過50萬人……第二屆進(jìn)博會規(guī)模大大超過首屆。交易采購成果也更豐碩，按一年計(jì)，累計(jì)意向成交711.3億美元，比首屆進(jìn)博會增長23%。

　　2019年，不只有琳瑯滿目的盛會，還有思想交流的盛宴。

　　5月15日，亞洲文明對話大會開幕。110多場文明交流活動，為促進(jìn)亞洲及世界各國平等對話、交流互鑒、相互啟迪提供新平臺。

　　10月26日，2019年“讀懂中國”國際會議舉行。30多位全球知名政治家、戰(zhàn)略家、學(xué)者和企業(yè)家與會，探討“新一輪經(jīng)濟(jì)全球化和中國改革開放再出發(fā)”……

　　這一年，“一帶一路”深耕細(xì)作，取得更多實(shí)實(shí)在在的成果。

　　4月25日，北京雁棲湖，再次吸引世界目光，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉行。

　　“我親愛的大哥。”烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫的開場白與眾不同：“之所以這樣叫，是因?yàn)樵谖覈罾щy的時(shí)候，中國就像親人一樣給予我們最堅(jiān)定的支持。”

　　第二屆高峰論壇形成了包含6大類283項(xiàng)的務(wù)實(shí)成果清單，成為推動“一帶一路”建設(shè)從“大寫意”邁向“工筆畫”的重要里程碑。

　　看到“一帶一路”的進(jìn)展，外媒評論稱：“遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了科幻作家的想象。”截至11月，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成員突破100個，同中國簽署“一帶一路”合作文件的國家增至137個、國際組織增至30個……

　　中國主張，八方響應(yīng)，背后是“倡議源于中國，但機(jī)會和成果屬于世界”的理念和實(shí)踐邏輯。

　　日歷再翻過6頁，2020年就到來了。我們有理由相信，新的一年，中國將繼續(xù)采取一系列重大改革開放舉措，加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對外開放。