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《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律的修改進(jìn)程提速 打擊濫食野味,嚴(yán)些,再嚴(yán)些

2020-02-13 20:28:39  來(lái)源:人民網(wǎng)  


[摘要]全國(guó)人大常委會(huì)法工委已經(jīng)部署啟動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)法的修改工作,擬將修改《野生動(dòng)物保護(hù)法》增加列入常委會(huì)今年的立法工作計(jì)劃,并加快《動(dòng)物防疫法》等法律的修改進(jìn)程。...

  吃野味非但不能滋補(bǔ)、治病,反而會(huì)帶來(lái)健康隱患。近些年來(lái)世界多地出現(xiàn)的新發(fā)傳染病,很多和食用野生動(dòng)物有關(guān)。當(dāng)前的新冠肺炎疫情再次為亂捕濫食野生動(dòng)物敲響了警鐘。

  現(xiàn)行的《野生動(dòng)物保護(hù)法》主要是保護(hù)珍貴、瀕危野生動(dòng)物,大量野生動(dòng)物不在保護(hù)管理范圍,包括絕大多數(shù)的蝙蝠、鼠類(lèi)、鴉類(lèi)等傳播疫病高風(fēng)險(xiǎn)物種。

  為了做好重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)的源頭控制,要進(jìn)一步健全野生動(dòng)物保護(hù)方面的法律制度,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法交易,堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)。

  疾控部門(mén)和專(zhuān)家的初步調(diào)查研究表明,這次新冠肺炎疫情,很可能是野生動(dòng)物傳染給人類(lèi),并造成人際傳播引起的。

  2月3日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林業(yè)和草原局等10部委(局)聯(lián)合部署打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在疫情期間,全國(guó)實(shí)施最嚴(yán)厲的管控措施,全面禁止人工繁殖場(chǎng)所野生動(dòng)物轉(zhuǎn)運(yùn)販賣(mài),禁止一切形式的野生動(dòng)物交易。

  全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀最近表示,為了堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供法治保障的各項(xiàng)部署,全國(guó)人大常委會(huì)法工委已經(jīng)部署啟動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)法的修改工作,擬將修改《野生動(dòng)物保護(hù)法》增加列入常委會(huì)今年的立法工作計(jì)劃,并加快《動(dòng)物防疫法》等法律的修改進(jìn)程。

  加強(qiáng)管理,摒棄濫食野生動(dòng)物陋習(xí)

  以《野生動(dòng)物保護(hù)法》為主,加上《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等配套法規(guī)制度,我國(guó)形成了野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系,專(zhuān)門(mén)用于保護(hù)我國(guó)珍貴、瀕危野生動(dòng)物資源,并制定了嚴(yán)格的系列措施對(duì)人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用進(jìn)行管控。

  當(dāng)前,國(guó)家林業(yè)和草原局正在會(huì)同有關(guān)部門(mén),強(qiáng)化野生動(dòng)物管控各項(xiàng)措施的落實(shí):疫情期間禁止一切形式的野生動(dòng)物交易,對(duì)野生動(dòng)物飼養(yǎng)繁育場(chǎng)所,實(shí)施嚴(yán)密的封控隔離。同時(shí),各派出機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)林草部門(mén)貫徹落實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物管控措施的情況,進(jìn)行督導(dǎo)檢查,強(qiáng)化責(zé)任追究,查找問(wèn)題、排除隱患。

  中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)發(fā)出倡議:摒棄濫食野生動(dòng)物的陋習(xí),管住自己的嘴;非必要情況下,拒絕直接接觸野生動(dòng)物,與其保持安全距離;發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物非法交易市場(chǎng)和違法行為,立即向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)或執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)。

  各地紛紛采取有力舉措,加強(qiáng)野生動(dòng)物管控。截至2月7日,湖南全省林業(yè)部門(mén)共封控野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所3901家,封控關(guān)閉展演場(chǎng)所44家,全面停辦野生動(dòng)物運(yùn)輸證明,偵破24起野生動(dòng)物刑事案件和51起行政案件,罰沒(méi)、收繳野生動(dòng)物及其制品8109只。

  “湖南省升級(jí)野生動(dòng)物管控措施,2月10日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物管控的通知》,明確規(guī)定新冠肺炎疫情期間,在全省范圍內(nèi)禁止食用野生動(dòng)物,從源頭上防范野生動(dòng)物流向餐桌,防范人與野生動(dòng)物交叉感染、傳播疫病。”湖南省林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡長(zhǎng)清說(shuō)。

  大多數(shù)蝙蝠、鼠類(lèi)等傳播疫病高風(fēng)險(xiǎn)物種不是《野生動(dòng)物保護(hù)法》保護(hù)對(duì)象

  在少數(shù)人的口腹之欲下,一些野生動(dòng)物淪為餐桌上的野味。疫情發(fā)生后,濫食野生動(dòng)物的陋習(xí),受到廣泛關(guān)注和批評(píng)。

  “把野生動(dòng)物作為食品,公共健康風(fēng)險(xiǎn)巨大。從2003年的非典疫情到這次的疫情,吃野生動(dòng)物給我們的教訓(xùn)非常深刻。”北京大學(xué)教授呂植說(shuō),“因吃野生動(dòng)物所導(dǎo)致的獵殺,讓不少物種變得瀕危。”

  一些地方亂捕濫獵濫食野味,一個(gè)重要原因在于:并不是所有的野生動(dòng)物都是《野生動(dòng)物保護(hù)法》的保護(hù)對(duì)象?!兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物,是指“珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”。

  事實(shí)上,《野生動(dòng)物保護(hù)法》管理范圍十分有限,導(dǎo)致對(duì)很多野生動(dòng)物不能依法進(jìn)行管控。我國(guó)是世界上野生動(dòng)物種類(lèi)最豐富的國(guó)家之一,自然分布的脊椎野生動(dòng)物達(dá)7300余種,已定名昆蟲(chóng)達(dá)11萬(wàn)—13萬(wàn)種。其中,依法受保護(hù)的是約2000種陸生脊椎野生動(dòng)物和120屬的部分昆蟲(chóng)。大量野生動(dòng)物不在保護(hù)管理范圍,包括絕大多數(shù)的蝙蝠、鼠類(lèi)、鴉類(lèi)等傳播疫病高風(fēng)險(xiǎn)物種。對(duì)其獵捕、人工飼養(yǎng)、利用的行為,不能依《野生動(dòng)物保護(hù)法》進(jìn)行管控,成為傳播、擴(kuò)散疫病的一大隱患。

  “法律對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的貿(mào)易和食用,采取了嚴(yán)格禁止的態(tài)度;對(duì)地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和‘三有動(dòng)物’(即國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物),可以允許貿(mào)易和食用,但必須符合嚴(yán)格的審批程序和檢疫制度;對(duì)上述三類(lèi)野生動(dòng)物之外的其他野生動(dòng)物的貿(mào)易和食用,則尚未做出明確規(guī)定。”甘肅政法大學(xué)教授史玉成表示。

  按照有關(guān)規(guī)定,相關(guān)物種只要有人工繁育許可證,便可以繁育,取得證明并辦理手續(xù)后可以開(kāi)展出售、購(gòu)買(mǎi)和利用活動(dòng)。專(zhuān)家表示,在相關(guān)活動(dòng)中,確實(shí)存在一些非法收購(gòu)、販賣(mài)和食用野生動(dòng)物的現(xiàn)象,為野生動(dòng)物的貿(mào)易和食用埋下隱患。

  完善法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊非法交易和食用

  實(shí)際上,吃野味非但不能滋補(bǔ)、治病,反而會(huì)帶來(lái)健康隱患??茖W(xué)研究表明,近些年來(lái)世界多地出現(xiàn)的新發(fā)傳染病,如H7N9禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等,都和動(dòng)物有關(guān)。一些野生動(dòng)物宿主含有各種病毒,攜帶各種寄生蟲(chóng),僅蝙蝠身上就宿生有1000多種病毒?,F(xiàn)有的檢驗(yàn)檢疫手段,無(wú)法覆蓋野生動(dòng)物可能攜帶的病原體種類(lèi),食用野生動(dòng)物存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。人類(lèi)一旦食用野生動(dòng)物或侵?jǐn)_其棲息地,就會(huì)處于危險(xiǎn)之中,有可能帶來(lái)致命災(zāi)難。

  “養(yǎng)殖的家禽家畜,因?yàn)橛邢鄬?duì)封閉的生活環(huán)境、可靠的飼料供應(yīng)、歷史悠久的養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),通過(guò)檢驗(yàn)檢疫后是可靠安全的肉制品來(lái)源。我們沒(méi)有必要冒著病毒傳染的風(fēng)險(xiǎn)去食用野生動(dòng)物。”胡長(zhǎng)清說(shuō)。

  中央黨校社會(huì)和生態(tài)文明部生態(tài)文明建設(shè)教研室副主任郭兆暉認(rèn)為:“目前,全國(guó)實(shí)施了最嚴(yán)厲的野生動(dòng)物管控措施,這些是疫情期間的非常規(guī)措施,下一步應(yīng)根據(jù)這些措施實(shí)施的情況與經(jīng)驗(yàn),總結(jié)形成相關(guān)制度,并據(jù)此修訂野生動(dòng)物保護(hù)的相關(guān)法律。”

  “現(xiàn)行的《野生動(dòng)物保護(hù)法》并未把所有的野生動(dòng)物納入保護(hù)范圍,這不利于防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,應(yīng)考慮將保護(hù)范圍擴(kuò)展至可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件的其他野生動(dòng)物。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文建議,國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén),盡快組織開(kāi)展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并公布禁止食用的野生動(dòng)物名錄。

  “野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)‘洗白’現(xiàn)象,即把野外捕獲的動(dòng)物放到有養(yǎng)殖許可證的場(chǎng)所短暫籠養(yǎng),然后進(jìn)入市場(chǎng)。”呂植表示,“一旦發(fā)現(xiàn)此類(lèi)行為,應(yīng)注銷(xiāo)其許可證,依法懲處非法貿(mào)易,同時(shí)追究向此類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)放人工繁育許可證機(jī)構(gòu)的責(zé)任。”

  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年02月13日 14 版)

編輯: 陳戍

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