昨日，最高人民法院和最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會，聯(lián)合發(fā)布新修訂的《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》。據(jù)悉，2013年至2021年，全國法院共審結(jié)生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪刑事案件3.8萬余件，判決人數(shù)5.2萬余人。此外，還依法審理大量涉危害食品安全的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪等刑事案件。

　　保護未成年人

　　“向未成年人銷售”成為加重處罰情節(jié)

　　最高人民法院刑一庭庭長何莉說，《解釋》加強對未成年人、老年人等群體食品安全的保護力度。她說，《解釋》規(guī)定了多個對未成年人、老年人等群體食品安全特殊保護的條款，如第三條和第七條分別將“專供嬰幼兒的主輔食品”“在中小學(xué)校園、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)及周邊面向未成年人、老年人銷售的”作為加重處罰情節(jié)，體現(xiàn)了司法機關(guān)對未成年人和老年人群體食品安全的特殊保護。

　　《解釋》第十九條明確規(guī)定，以非法占有為目的，利用銷售保健食品或者其他食品詐騙財物，符合刑法第二百六十六條規(guī)定的，以詐騙罪定罪處罰。同時構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　最高人民法院刑一庭副庭長安翱說，針對司法實踐中“一老一小”食品安全保護的薄弱環(huán)節(jié)，《解釋》從多方面對保護該群體食品安全作出規(guī)定。他說，《解釋》明確規(guī)定，專供嬰幼兒的主輔食品營養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰;同時還規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒主輔食品，將作為相關(guān)危害食品安全犯罪的加重處罰情節(jié)。

　　另外，中小學(xué)校園周邊通常成為“五毛食品”泛濫的重災(zāi)區(qū)。這些食品往往添加過量食品添加劑，甚至含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物等危害健康的物質(zhì)。同時，學(xué)校、幼兒園和養(yǎng)老院的食品安全事件仍時有發(fā)生。

　　對此，《解釋》明確規(guī)定，在中小學(xué)校園、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)及周邊面向未成年人、老年人銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有毒、有害食品的，作為相關(guān)危害食品安全犯罪的加重處罰情節(jié)。

　　維護老年人權(quán)益

　　針對“保健品坑老”作出定罪處罰規(guī)定

　　安翱說，近年來，一些不良商家抓住老年人有保健需求的心理，通過“免費體檢”“健康講座”“專家義診”“夸大療效”等花樣繁多的手段，虛構(gòu)保健食品具有包治百病的神奇療效，欺騙老年人高價購買，牟取暴利。此類“保健品坑老”案件頻發(fā)，犯罪性質(zhì)惡劣，群眾反映強烈?！督忉尅访鞔_規(guī)定，實施此類犯罪，符合詐騙罪規(guī)定的，依照詐騙罪定罪處罰。如果銷售的食品不合格，同時構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。這些規(guī)定，有利于斬斷伸向老年人的罪惡之手，有效保護老年人的財產(chǎn)安全和身體健康。

　　破解注水肉案件打擊難題

　　依法懲治畜禽屠宰相關(guān)環(huán)節(jié)注水注藥行為

　　何莉提到，生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品是《食品安全法》明令禁止的行為，直接影響食品安全。對此，《解釋》第十二條明確規(guī)定，在食品生產(chǎn)、銷售、運輸、貯存等過程中，使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等，造成食品被污染的，分別以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

　　司法實踐中，在農(nóng)藥、獸藥、飼料中添加禁用藥物的違法犯罪問題突出，此類行為雖不直接構(gòu)成危害食品安全犯罪，但屬于危害食品安全的上游犯罪，嚴(yán)重威脅食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，具有嚴(yán)重社會危害性，亟待規(guī)制。

　　據(jù)此，《解釋》第十六條第二款明確規(guī)定，實施此類行為，可按照非法經(jīng)營罪定罪處罰。

　　為有效破解注水肉案件打擊難題，明確法律依據(jù)，統(tǒng)一法律適用?！督忉尅返谑邨l第二款明確規(guī)定，在畜禽屠宰相關(guān)環(huán)節(jié)，對畜禽使用禁用藥物等有毒、有害的非食品原料，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰;對畜禽注水或者注入其他物質(zhì)，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰;雖不足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，但符合刑法第一百四十條規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。(孟亞旭)