今天上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會堂金色大廳出席記者會并回答中外記者提問。

　　近兩個小時的記者會，從俄烏局勢到中美關(guān)系，從減稅降費(fèi)到改善民生，從香港新選舉制度到當(dāng)前臺海形勢，對每一個提問，李克強(qiáng)開誠布公地給出了回答。

　　1、問：有人說中國定下5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是“頗具雄心”，如何評價?

　　答：今年經(jīng)濟(jì)遇到新的下行壓力和挑戰(zhàn)，且不說各種復(fù)雜環(huán)境在變化，不確定因素增多，就是我們本身要實(shí)現(xiàn)5.5%的目標(biāo)，它的增量，也就是中國百萬億元量級以上GDP 5.5%的增量，就相當(dāng)于一個中等國家的經(jīng)濟(jì)總量。十年前我們經(jīng)濟(jì)總量還是50多萬億，增長10%，增量有六七萬億就可以了，而今年得要有9萬億名義GDP的增量。這就好像登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以，如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且條件也變了，越往上氣壓越低、氧氣越少，看似速度放緩了，實(shí)際上分量更重。

　　實(shí)現(xiàn)5.5%左右的增長，這是在高水平上的穩(wěn)，實(shí)質(zhì)上就是進(jìn)，是不容易的，必須有相應(yīng)的宏觀政策支撐。比如財(cái)政政策，今年我們降低赤字率到2.8%，赤字比去年少了2000多億元。但與此同時，我們加大了財(cái)政支出的力度。

　　我們今年采取的舉措不僅是應(yīng)對短期的，也是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的。中國還有應(yīng)對氣候變化、收入差距、債務(wù)等眾多問題，這些都需要我們在中長期過程中，包括今年去有力地應(yīng)對。

　　2、問：俄羅斯對烏克蘭發(fā)動襲擊，是否不論怎樣中方都不會對俄進(jìn)行譴責(zé)?

　　答：中國從來都奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。關(guān)于烏克蘭局勢，中方主張各國主權(quán)和領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到尊重，聯(lián)合國憲章宗旨和原則都應(yīng)該得到遵守，各國合理安全關(guān)切也應(yīng)該得到重視。中方據(jù)此作出我們自己的判斷，并愿意和國際社會一道為重返和平發(fā)揮積極的作用。

　　當(dāng)前烏克蘭局勢令人擔(dān)憂，應(yīng)當(dāng)盡最大努力支持俄烏雙方克服困難進(jìn)行談判，談出和平的結(jié)果，一切有利于和平解決危機(jī)的努力我們都支持和鼓勵。當(dāng)務(wù)之急是要避免緊張局勢升級甚至失控。中方呼吁保持最大限度的克制，防止出現(xiàn)大規(guī)模人道主義危機(jī)。中方已經(jīng)提出應(yīng)對烏克蘭局勢特別是人道局勢的倡議，并將繼續(xù)向?yàn)醴教峁┤说乐髁x援助。

　　3、問：能否分享關(guān)于減稅降費(fèi)影響的具體數(shù)據(jù)?

　　答：有人擔(dān)心減稅降費(fèi)實(shí)施幾年了，邊際效應(yīng)是不是已經(jīng)遞減了。這次我們實(shí)施的大規(guī)模減稅降費(fèi)是退稅和減費(fèi)并舉，規(guī)模達(dá)2.5萬億元。而且結(jié)構(gòu)調(diào)整了，把退稅頂在前面。對市場主體類似于先繳后返的稅額，我們采取提前退稅的辦法，一次性把留抵的稅額退給企業(yè)，規(guī)模1.5萬億元以上。如果效果好，我們還會加大力度。

　　退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè)，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)量大面廣，支撐的就業(yè)人口多，而且現(xiàn)在是他們資金最緊張、最困難的時候。我們要在今年6月底以前，把小微企業(yè)的留抵稅額一次性退到位，把制造業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)等一些重點(diǎn)行業(yè)的留抵稅額在年內(nèi)全面解決，對小微企業(yè)的增量留抵退稅逐月解決。

　　從2013年我們實(shí)施增值稅改革，以減稅為導(dǎo)向，累計(jì)減了8.7萬億元，當(dāng)時我們的財(cái)政收入大概11萬億，去年已經(jīng)突破20萬億，增加了近一倍。所謂水深魚歸、水多魚多，這是涵養(yǎng)了稅源，培育壯大了市場主體。

　　4、問：如何看待香港新冠肺炎疫情及今年要舉行的第六任行政長官選舉?

　　答：當(dāng)前，香港新冠疫情形勢嚴(yán)峻，特區(qū)政府依法決定推遲第六任行政長官選舉，集中精力抗疫，我們充分理解和支持。中央政府每天都在關(guān)注著香港的疫情，十分惦念香港市民的生命健康和安全。特區(qū)政府要負(fù)起抗疫的主體責(zé)任，中央政府會全力支持抗疫。

　　我們將全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針，特區(qū)政府換屆將嚴(yán)格依照基本法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。希望特區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)香港各界人士繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，鞏固好、提升好香港國際金融、貿(mào)易和航運(yùn)三大中心地位，保持香港長期繁榮穩(wěn)定。

　　5、問：今年將采取什么樣的措施實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)?

　　答：今年我們加大宏觀政策實(shí)施力度，財(cái)政貨幣政策要圍繞實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)來展開，所以我們強(qiáng)調(diào)就業(yè)優(yōu)先也是宏觀政策，其他政策要配套，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)努力?，F(xiàn)在每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)必須有1100萬人以上，最好有1300萬人以上。只要實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)有些人說的中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率。

　　今年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動力達(dá)到約1600萬人，多年來最高。高校畢業(yè)生1076萬人，是歷年最高。近3億農(nóng)民工要有打工的機(jī)會，還要保障退役軍人就業(yè)。還有一些企業(yè)生生死死，有些人要再就業(yè)。對于新增需就業(yè)人員，要給他們以培訓(xùn)等多方面支持舉措，用市場化的方法來解決就業(yè)問題。比如這些年我們在推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，培育新動能。

　　這里還不得不提到靈活就業(yè)，因?yàn)橛?億多人，形式多樣、覆蓋面廣。作為政府，針對他們的勞動權(quán)益、社會保障等問題，我們要逐步完善政策，讓靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)既解燃眉之急，又激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　6、問：中國“動態(tài)清零”防疫政策是否會持續(xù)?有無向世界“開放”的路線圖?

　　答：中國一直統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極推動國際交往合作，我們會根據(jù)疫情的形勢變化和病毒的特點(diǎn)，使防控更加科學(xué)精準(zhǔn)，保障人民生命健康，保障正常生產(chǎn)生活秩序，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全。

　　疫情發(fā)生以來，我多次與國際組織負(fù)責(zé)人、跨國公司、企業(yè)家對話，他們都希望保證必要的商務(wù)往來。我們已經(jīng)開通了快捷通道和綠色通道，對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)和項(xiàng)目，保障他們正常的生產(chǎn)經(jīng)營。我們會不斷積累經(jīng)驗(yàn)，及時應(yīng)對可能發(fā)生的變化，逐步使物流、人流有序暢通起來。

　　7、問：政府在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力方面還會做哪些努力?

　　答：政府必須進(jìn)行刀刃向內(nèi)的改革，不能讓政府部門圍繞著自己的權(quán)力在轉(zhuǎn)，而要通過改革，讓市場主體層出不窮、生機(jī)勃勃。這些年我們持續(xù)推進(jìn)市場化改革、推進(jìn)“放管服”改革，有1000多項(xiàng)行政許可被下放或取消，非行政許可退出歷史舞臺。這是在打破利益的藩籬，使惠企利民突破了傳統(tǒng)的思維。

　　通過營商環(huán)境不斷改善，我國市場主體已經(jīng)達(dá)到1.5億戶，比十年前凈增了約1億戶。“放”“管”是并行的，“放”不是放責(zé)，“管”是政府必須履行的職責(zé)。“放”也不是放任，對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙等行為要堅(jiān)決打擊，尤其是對一些涉及人民生命健康和群眾利益的，違規(guī)違法的必須懲處。現(xiàn)在新業(yè)態(tài)新模式也在不斷變化發(fā)展，我們要不斷完善監(jiān)管規(guī)定和方式，使市場主體真正在公平公正的環(huán)境中競爭和發(fā)展。

　　8、問：中美兩國現(xiàn)在正進(jìn)入激烈競爭時期，您是否同意這一評價?

　　答：50年前，中美兩國打破堅(jiān)冰，開啟了關(guān)系正?；匠?。半個世紀(jì)過去了，兩國關(guān)系雖然時有磕磕碰碰，但一直是向前發(fā)展的。我們還是希望，雙方按照兩國元首去年年底視頻會晤達(dá)成的共識，相互尊重、和平共處、合作共贏，以理性和建設(shè)性的方式妥善管控分歧，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切。還是要多對話、多溝通。既然雙方互相打開了大門，就不應(yīng)再關(guān)上，更不能脫鉤。

　　中美是聯(lián)合國安理會常任理事國，也是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家。處理好彼此的關(guān)系，事關(guān)兩國人民的福祉。當(dāng)前不少全球性的挑戰(zhàn)都需要中美兩國開展合作、共同應(yīng)對。中美合作對兩國、對世界都有益。

　　當(dāng)然，中美兩國社會制度、歷史文化、發(fā)展階段都存在著很大的差異，有分歧也是難免的。但我們認(rèn)為，合作應(yīng)當(dāng)是主流，因?yàn)槭澜绾推脚c發(fā)展依賴于合作。即使我們在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有市場競爭，那也應(yīng)該是良性、公平的競爭。中方愿同美方一道擇寬處行，謀長久利。

　　9、問：在幫助特殊困難行業(yè)方面，今年政府會拿出哪些舉措?

　　答：疫情發(fā)生后，受沖擊最大的是服務(wù)業(yè)，特別是接觸型的服務(wù)業(yè)，其中量大面廣的是中小微企業(yè)。幫助他們實(shí)際上就是支撐就業(yè)，因?yàn)閮H1億個體工商戶就帶動了近3億人的就業(yè)，如果等苗枯旱透根了，再幫他們就來不及了。一定要看到“秤砣雖小壓千斤”，得給他們及時的扶持。

　　對這些特殊困難行業(yè)，我們已經(jīng)出臺了40多項(xiàng)扶持政策。僅退稅這一項(xiàng)，粗算一下，像餐飲、旅游、客運(yùn)、文化等幾個行業(yè)就能夠享受1800億元。他們不僅需要財(cái)政的支持，對那些市場前景好的，金融業(yè)也要給予“無縫續(xù)貸”。對其中需要階段性減或免房租、電費(fèi)的，有能力的地方也應(yīng)該給予支持。

　　10、問：大陸方面將如何應(yīng)對臺海局勢，維持并增進(jìn)兩岸民眾福祉?

　　答：我們的對臺大政方針是明確的，我在政府工作報(bào)告中已經(jīng)作了表述，就是堅(jiān)持一個中國原則和“九二共識”，堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”分裂行徑，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。

　　兩岸同胞說到底是一家人，手足親情任何時候是割不斷的，我們愿意繼續(xù)同廣大臺灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇，對來大陸發(fā)展的臺灣同胞提供同等待遇，為他們辦實(shí)事、做好事、解難事。只要兩岸同胞和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)向前，就一定能夠推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，共享中華民族復(fù)興的福祉。

　　11、問：今年是本屆中國政府的收官之年，本屆政府遇到的最大挑戰(zhàn)是什么?最后一年將重點(diǎn)實(shí)施哪些政策?

　　答：本屆政府以來，國際形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)矛盾和困難疊加。說到最大的挑戰(zhàn)，那還是新冠疫情及其給經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)重沖擊。我們志不求易、事不避難、行不避險，盡了最大努力。

　　這些年，我們鍥而不舍、一以貫之，創(chuàng)新施政方式，用保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間等方式來應(yīng)對周期性的經(jīng)濟(jì)波動，尤其是把宏觀政策的實(shí)施直面市場主體的需求;堅(jiān)定推進(jìn)改革，減除繁苛，維護(hù)公正，培育和壯大市場主體和新動能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力;堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，把握國情實(shí)際，注重保障基本民生，等等。政府工作有人民群眾認(rèn)可的地方，也有與他們的期盼有差距和不足的地方，這些我們是清楚的。

　　今年是本屆政府的最后一年，也是我擔(dān)任總理的最后一年。我相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有社會各界的大力支持，特別是人民群眾的共同奮斗，中國經(jīng)濟(jì)一定能夠爬坡過坎，實(shí)現(xiàn)今年全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，并為以后的發(fā)展奠定應(yīng)有的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　12、問：今年政府在改善民生方面會有什么考慮和舉措?

　　答：我國現(xiàn)在財(cái)政總收入已經(jīng)有20萬億元了，但并不寬裕。連續(xù)10年，我們盡力保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)不低于GDP的4%，而且主要是面向義務(wù)教育、面向農(nóng)村。我們已經(jīng)建立了面向14億人的、可以說世界上最大的基本醫(yī)保網(wǎng)，但水平還不高，所以我們今年還要增加人均30元財(cái)政補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。我們今年要實(shí)施一項(xiàng)新政策，把人們常用的身份證電子化，也就是說你辦有關(guān)事項(xiàng)，拿著手機(jī)一掃碼就辦成了。

　　這里我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，保障人民群眾的合法權(quán)益。這是人民政府必須扛在肩上的。最近，有的地方發(fā)生了嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的事件，我們不僅為受害者痛心，也對此事十分氣憤。對漠視群眾權(quán)益的，要堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)，對那些拐賣婦女兒童的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)懲不貸。保民安和惠民生是不可分割的，各級政府一定要把盡力惠民生、盡力保平安作為自己的基本職責(zé)。

　　13、問：有外國資本擔(dān)心，中國會因共同富裕目標(biāo)加強(qiáng)對企業(yè)行為限制。中方如何看待?

　　答：共同富裕要共同奮斗。對外開放政策中國沒有變也不會變，而且外商投資法都有明確規(guī)定，要說變只會向有利于擴(kuò)大開放、有利于投資貿(mào)易的方向發(fā)展。

　　相關(guān)國家和我們共同簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，也就是RCEP，今年正式實(shí)施，這可以說是世界上最大的自貿(mào)區(qū)。我們會利用這一契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易，對國企、民企、外企一視同仁，繼續(xù)把中國打造成全球外商投資的熱土。

　　我明確地告訴大家，無論國際風(fēng)云如何變幻，中國都會堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放。長江、黃河不會倒流。只要是有利于擴(kuò)大高水平開放的事情，我們都愿意積極去做，而且要堅(jiān)定地維護(hù)多邊貿(mào)易體制，這也是我們自身發(fā)展的需要。中國對外開放40多年了，發(fā)展了自己，造福了人民，也有利于世界。這是個機(jī)遇的大門，我們決不會也決不能把它關(guān)上。