10月31日電題：一批民生新規(guī)11月起施行，關系你我生活

　　記者白陽

　　這個11月，一批民生新規(guī)開始施行，影響社會生活諸多方面。保護個體工商戶合法權益、規(guī)范駕培機構經營活動、完善藥品召回分級制度……更完善的法治，讓你我更有獲得感。

　　充分保護個體工商戶合法權益

　　《促進個體工商戶發(fā)展條例》自2022年11月1日起施行。條例聚焦當前個體工商戶發(fā)展中面臨的突出困難，作出有針對性的制度安排。

　　條例支持個體工商戶在社區(qū)從事與居民日常生活密切相關的經營活動，滿足居民生活消費需求;引導和支持個體工商戶加快數(shù)字化發(fā)展，提升線上經營能力。同時，回應了個體工商戶提出的入駐網絡平臺經營遇到的種種問題，專門規(guī)定了平臺經營者的義務。

　　任何單位和個人不得違反法律法規(guī)和國家有關規(guī)定向個體工商戶收費或者變相收費，不得擅自擴大收費范圍或者提高收費標準，不得向個體工商戶集資、攤派，不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務。

　　駕培機構經營活動進一步規(guī)范

　　修訂后的《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》自2022年11月1日起施行。修訂后的規(guī)定完善教練員管理制度、規(guī)范駕培機構經營活動，推動機動車駕駛培訓市場高質量發(fā)展。

　　規(guī)定明確，機動車駕駛員培訓機構應當與學員簽訂培訓合同，明確雙方權利義務，按照合同約定提供培訓服務，保障學員自主選擇教練員等合法權益。不得采取異地培訓、惡意壓價、欺騙學員等不正當手段開展經營活動，不得允許社會車輛以其名義開展機動車駕駛員培訓經營活動。

　　在教練員管理方面，規(guī)定明確教練員實行職業(yè)技能等級制度，建立健全教練員聘用及管理制度，增加教練員崗前培訓規(guī)定和教學乘車安全規(guī)范，保障培訓教學安全。

　　更好保障公眾用藥安全

　　修訂后的《藥品召回管理辦法》自2022年11月1日起施行。辦法進一步強化風險管理，更好地保障公眾用藥安全。

　　新版辦法明確，持有人是控制藥品風險和消除隱患的責任主體，主動召回是持有人履行藥品全生命周期管理義務的重要組成部分。持有人應當收集藥品質量和安全的相關信息，對可能存在的質量問題或者其他安全隱患進行調查評估，發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患的，應當主動召回。

　　根據(jù)藥品召回等級，實施一級、二級召回的，持有人還應當申請在所在地省級藥品監(jiān)督管理部門網站依法發(fā)布召回信息。省級藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布的藥品召回信息應當與國家藥品監(jiān)督管理局網站鏈接。

　　規(guī)范食品生產許可審查工作

　　《食品生產許可審查通則(2022版)》自2022年11月1日起施行，進一步規(guī)范食品生產許可審查工作，夯實生產者食品安全保障能力。

　　通則(2022版)把食品生產許可實施主體由“食品藥品監(jiān)督管理部門”調整為“市場監(jiān)督管理部門”，明確通則(2022版)適用于市場監(jiān)督管理部門組織對食品生產許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作。對未列入《食品生產許可分類目錄》和無審查細則的食品品種，明確縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當制定審查方案(嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品除外)，實施食品生產許可審查。

　　為確保審批部門10個工作日內完成食品生產許可工作，通則(2022版)規(guī)定現(xiàn)場核查完成時限為5個工作日。

　　電子煙納入消費稅征收范圍

　　根據(jù)財政部、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布的公告，自2022年11月1日起，將電子煙納入消費稅征收范圍，在煙稅目下增設電子煙子目。

　　公告明確，在中華人民共和國境內生產(進口)、批發(fā)電子煙的單位和個人為消費稅納稅人。電子煙實行從價定率的辦法計算納稅。生產(進口)環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%。

　　加大審計重點領域關注力度

　　財政部《關于加大審計重點領域關注力度 控制審計風險 進一步有效識別財務舞弊的通知》自2022年11月1日起施行。

　　會計師事務所要查找自身在審計環(huán)節(jié)中存在的突出問題與薄弱環(huán)節(jié)，及時有效識別、評價和應對其對執(zhí)業(yè)質量的不利影響，相應完善自身審計程序。注冊會計師要嚴格執(zhí)行審計準則，針對相應風險點強化審計程序、擴大抽查比例、增加審計證據(jù)，有效控制審計風險。

　　財政部門、注冊會計師協(xié)會在開展會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查中，要對會計師事務所在重點領域是否貫徹風險導向審計理念、相關審計程序是否實施到位、獲取的審計證據(jù)是否足以有效支持審計報告意見類型等列入重點關注范圍。