鄉(xiāng)村建設(shè)一直是一個(gè)備受關(guān)注的重點(diǎn)話(huà)題。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的高度提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。這既是對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的傳承，也是對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。

　　從理論層面看，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)契合生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系耦合互動(dòng)的內(nèi)在邏輯。一方面，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r直接影響著社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r;另一方面，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展或阻滯其進(jìn)步的重要因素。因此，在生產(chǎn)實(shí)踐中，為了促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展，人們往往會(huì)適時(shí)優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)而為生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步掃除障礙。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)即是順應(yīng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的這種內(nèi)在要求，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村治理水平，改善鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌的重要舉措。

　　從實(shí)踐層面看，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)回應(yīng)了當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的客觀(guān)需要。可以說(shuō)，鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。黨的十八大以來(lái)，鄉(xiāng)村建設(shè)備受重視，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境、信息化建設(shè)、飲水安全、醫(yī)療救助等，都得到了明顯改善和極大提升。不過(guò)，如果將其放在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家大前景中分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)仍存在不少短板。這意味著，按照2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)要求，“十四五”時(shí)期必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)績(jī)效水平。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)不僅需要明晰“為什么”的問(wèn)題，而且要掌握相應(yīng)的方法論，弄清楚“具體干什么”“怎么干”，進(jìn)而讓鄉(xiāng)村建設(shè)更好“動(dòng)”起來(lái)。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從多方面入手。對(duì)此，《建議》明確提出了縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村人才建設(shè)五大內(nèi)容。

　　在這些重要內(nèi)容中，推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)尤為重要。在我國(guó)，縣域自古以來(lái)就在整個(gè)國(guó)家政權(quán)體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有承上啟下的重要地位。“郡縣治，天下安”，講的就是這個(gè)道理。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，要充分發(fā)揮縣域城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭牽引作用，統(tǒng)籌謀劃縣域城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面的綜合服務(wù)能力。特別是要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為公共服務(wù)半徑，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心能級(jí)水平，努力實(shí)現(xiàn)“縣城+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”同步發(fā)展的格局，促進(jìn)縣域內(nèi)整體提升和均衡發(fā)展。

　　在加強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，要加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距。這既是鄉(xiāng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如，要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村自來(lái)水、通村通組道路、廣播電視、移動(dòng)通信、物流快遞等基礎(chǔ)設(shè)施，特別是要讓現(xiàn)代信息技術(shù)成為鄉(xiāng)村建設(shè)的“助推器”，真正讓鄉(xiāng)村建設(shè)伴隨現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展“動(dòng)”起來(lái)。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)還離不開(kāi)有效的鄉(xiāng)村治理。要堅(jiān)持法治與自治、德治相結(jié)合，以自治增活力、法治強(qiáng)保障、德治揚(yáng)正氣，促進(jìn)法治與自治、德治相輔相成、相得益彰。同時(shí)，還要構(gòu)建政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)的治理機(jī)制，著力打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)人才隊(duì)伍的支撐。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，不僅要重視基礎(chǔ)設(shè)施等硬件，而且要夯實(shí)人才隊(duì)伍這一軟件基礎(chǔ)。既要全面提高常住農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，又要優(yōu)化人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持體系，打通城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)交流通道，解決好鄉(xiāng)村建設(shè)人才“引不進(jìn)”“留不住”“用不好”等頑疾難題，吸引各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。(夏錦文 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))