國際在線報道(記者 史佳 柳洪華)：“十三五”以生產(chǎn)總值過萬億收官，“十四五”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)已定，站在新的歷史節(jié)點(diǎn)眺望下一個五年，陜西西安如何揚(yáng)長補(bǔ)短擘畫新的藍(lán)圖?3月9日，國際在線對全國人大代表，西安市委副書記、市長李明遠(yuǎn)進(jìn)行了專訪。

全國人大代表，西安市委副書記、市長李明遠(yuǎn)
 

　　在新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位努力當(dāng)好國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的門戶樞紐

　　在2015年3月全國兩會期間，習(xí)近平在和代表委員共商國是時說：“從時間上說，‘十三五’規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的規(guī)劃。”

　　對于西安而言，“十三五”是一段上坡路、一個爬坡期。與國家中心城市的定位相比，擺在西安面前的，是經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠大、產(chǎn)業(yè)競爭力及區(qū)域帶動力不強(qiáng)等短板難題。面對復(fù)雜的發(fā)展形勢，西安的選擇是迎難而上。“這些都是前進(jìn)和發(fā)展中的問題，必將在前進(jìn)和發(fā)展中得以解決。”李明遠(yuǎn)如此看待和判斷。

　　近兩年，為了加大力度補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，西安在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面更加注重質(zhì)量和效益，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升;堅持做大做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施先進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè);著力補(bǔ)齊對外開放不足短板，扎實(shí)推進(jìn)中歐班列(西安)集結(jié)中心建設(shè)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系……

　　過去的五年，西安抓住了機(jī)遇、頂住了壓力，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越五個千億級臺階，特別是2020年，在疫情背景下，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10020.39億元、增長5.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12.3%，三項指標(biāo)增速均位居全國同類城市前列。

　　“‘十三五’時期，西安經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了跨萬億的歷史性突破。這是西安干部群眾多年來的夙愿，也是西安追趕超越進(jìn)程中的重要里程碑。”作為西安的市長，李明遠(yuǎn)感觸最深。

西安的汽車制造業(yè)供圖 西安高新區(qū)管委會
 

　　每一段征程的結(jié)束，都意味著新征程的開始。西安的“十三五”，以生產(chǎn)總值過萬億圓滿收官。緊隨其后的“十四五”需要用一個“更”字去對待。“十三五”有多圓滿，“十四五”就要有多努力。

　　“‘十四五’是西安新時代追趕超越發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們緊緊圍繞建設(shè)國家中心城市和國際化大都市目標(biāo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，著力強(qiáng)化‘三中心二高地一樞紐’六維支撐體系，既在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項中奮力追趕，也在抓機(jī)遇、揚(yáng)優(yōu)勢中勇于超越，特別在構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位，努力當(dāng)好國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的門戶樞紐。”李明遠(yuǎn)認(rèn)為，關(guān)鍵是要在“強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)、塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快補(bǔ)齊開放不足短板、打造內(nèi)陸改革開放高地，大力提升城市能級和品質(zhì)、增強(qiáng)綜合承載和輻射帶動能力”四個方面抓攻堅、求突破。

　　西安將堅持把科技創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，當(dāng)好科技創(chuàng)新“國家隊”，為國家科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)自主可控做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　西安將堅持把推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為重中之重，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，集中力量做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，到2025年力爭規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，形成6個千億級產(chǎn)業(yè)集群，新增規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)1000戶以上。

　　西安將堅持把推動更高水平對外開放作為“十四五”重點(diǎn)任務(wù)，做優(yōu)開放通道、做好開放平臺、做大開放載體，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系;持續(xù)深化“放管服”改革，打造效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際一流營商環(huán)境。

　　西安將堅持優(yōu)化城市發(fā)展格局，實(shí)施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略;積極推進(jìn)西安—咸陽一體化進(jìn)程，加快建設(shè)“軌道上的西安都市圈”;加強(qiáng)與周邊城市規(guī)劃銜接、融合發(fā)展，不斷提升西安對陜西、對西北地區(qū)發(fā)展的帶動能力。

西安先進(jìn)制造業(yè)供圖 西安高新區(qū)管委會
 

　　把支持企業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)讓企業(yè)的高質(zhì)量成長助力經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長

　　推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，等不起，慢不得。2021年2月18日，今年春節(jié)假期后上班的第一天，西安市舉行高質(zhì)量發(fā)展大會，大會的亮點(diǎn)之一，便是對2020年度推進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)的企業(yè)兌現(xiàn)有關(guān)獎勵和扶持政策，樹立支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

　　“我們把支持企業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動對接企業(yè)需求，真金白銀支持企業(yè)發(fā)展，打出了一套助企援企‘組合拳’。”李明遠(yuǎn)說。

　　2020年，西安市政府兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金15.01億元，惠及企業(yè)2897戶;疫情期間，為企業(yè)撥付穩(wěn)崗返還資金54.81億元，為市場主體減免稅費(fèi)280億元;評選首屆“市長特別獎”，對做出突出貢獻(xiàn)的20位優(yōu)秀企業(yè)家(團(tuán)隊)進(jìn)行表彰……

　　優(yōu)化政策組合、加強(qiáng)資金支持、跟進(jìn)紓困解難、強(qiáng)化服務(wù)保障、推進(jìn)企業(yè)上市、營造濃厚氛圍，這一套“組合拳”，打出了西安政策措施的針對性，打出了西安營商環(huán)境的含金量。

　　2020年7月21日，習(xí)近平總書記在北京主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，要千方百計把市場主體保護(hù)好，激發(fā)市場主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。

　　只有企業(yè)的高質(zhì)量成長，才有經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長。對于2021年西安圍繞企業(yè)發(fā)展的新謀劃，李明遠(yuǎn)說：“推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，我們將繼續(xù)以企業(yè)為主體提升創(chuàng)新能力，堅持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，深入挖掘和釋放內(nèi)需潛力，積極營造一流營商環(huán)境。”

　　西安將支持企業(yè)與高?？蒲性核步óa(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟;積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新計劃，承接國家重大科技設(shè)施建設(shè)，高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家硬科技創(chuàng)新示范區(qū);創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)使用激勵機(jī)制。

　　西安將加快先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，推動新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?深入實(shí)施“龍頭企業(yè)培育行動”，推動優(yōu)勢資源向龍頭企業(yè)聚集、扶持政策向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目傾斜。

　　西安將持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、促升級，扎實(shí)推進(jìn)新基建和新型城鎮(zhèn)化;集中力量和資源加快重大項目建設(shè)進(jìn)度，策劃實(shí)施一批“兩新一重”項目;加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

　　西安將在全面落實(shí)各項惠企政策的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有政策進(jìn)行全面梳理和完善提升，確保各項政策精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，讓市場主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力;持續(xù)深化“放管服”改革，“一對一”幫助企業(yè)上市，持續(xù)做好“市長特別獎”推薦評選表彰工作等，加快營造市場化、法制化、國際化營商環(huán)境。

　　高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感，助企援企惠企的責(zé)任感，打造一流營商環(huán)境的時代感，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向感，這些正在不斷轉(zhuǎn)化成西安的“新成效”“新突破”“新提升”“新跨越”。

西安咸陽國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程考古發(fā)掘現(xiàn)場 供圖 西咸新區(qū)空港新城管委會
 

　　把做好文物保護(hù)工作作為重大政治責(zé)任不斷抬升西安的“文化身價”

　　“九天閶闔開宮殿，萬國衣冠拜冕旒。”3100多年的建城史和1100多年的建都史，3246處不可移動文物點(diǎn)，432處各級文物保護(hù)單位，57家博物館收藏文物超過202萬件……這些數(shù)字，標(biāo)注出了西安的“文化身價”。

　　“西安是中華文明的根脈城市，悠久的歷史給西安留下了眾多具有至高性、唯一性的文化遺產(chǎn)。大遺址是西安文物一大特色，分布廣、面積大，位居全國前列。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，堅持把做好文物保護(hù)工作作為重大政治責(zé)任，堅持‘保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理’的工作方針，扎實(shí)推進(jìn)文物科學(xué)保護(hù)和合理利用工作。”李明遠(yuǎn)說。

　　西安先后出臺《不可移動文物保護(hù)條例》等多個法規(guī)條例，制定《西安市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2020-2035)》等多個保護(hù)規(guī)劃;研究制定《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施方案》《西安城墻護(hù)城河的環(huán)境整治提升方案》，實(shí)施明秦王府城墻遺址保護(hù)加固工程等一批文物保護(hù)工程;深入推進(jìn)文物保護(hù)和管理工作體制機(jī)制改革，單獨(dú)設(shè)立文物管理機(jī)構(gòu)，召開全市文物保護(hù)大會;2021年起連續(xù)五年增加市級文物保護(hù)專項資金，從每年2500萬元增加到5000萬元，非國有和行業(yè)博物館事業(yè)發(fā)展專項資金從每年1000萬元逐步增加到2000萬元……這一系列舉措，開啟了西安文物保護(hù)的新階段。

　　藏在“地下深閨”的文物，讓西安獲益良多，做好文化保護(hù)，是西安對自己，也是對世界的回饋。“下一步，我們將重點(diǎn)從加強(qiáng)考古研究、依法依規(guī)保護(hù)文物、推進(jìn)文物合理利用、講好西安故事四個方面，做好文物保護(hù)工作。”李明遠(yuǎn)說。

　　未來，西安將實(shí)施中華文明探源工程，科學(xué)組織好典型史前遺跡、重點(diǎn)遺址的考古發(fā)掘和文物研究工作;加快推進(jìn)考古勘探改革，不斷完善考古制度，加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

　　西安將牢固樹立“保護(hù)文物也是政績”理念，將文物保護(hù)納入各類上位規(guī)劃和專項規(guī)劃;守牢文物安全底線，加快健全完善文物保護(hù)四級監(jiān)控管理體系。

　　西安將扎實(shí)推進(jìn)周秦漢唐主題博物館群建設(shè)，加快碑林博物館、秦始皇帝陵博物院等改擴(kuò)建工程，建設(shè)“博物館之城”;開發(fā)文化文物創(chuàng)意產(chǎn)品，策劃文物展覽展示活動，彰顯文物的歷史價值。

　　西安將在保護(hù)文物的前提下，深度挖掘文物的時代價值，特別是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和慶祝建黨100周年等重大活動，抓好重要遺址、典型故事的調(diào)查挖掘和整理工作，策劃實(shí)施主題展覽，打造一批黨性教育、廉政文化和青少年教育等教育基地，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。