我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政,很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容,是確保我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的科學(xué)理念。習(xí)近平總書記指出:“新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系,回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題,闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。”“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要把“堅持新發(fā)展理念”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的一條原則。立足新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,必須不斷深化對新發(fā)展理念的理解,把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,奮力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
經(jīng)過實踐檢驗、彰顯實踐偉力的科學(xué)理念
在領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐探索中,我們黨對發(fā)展規(guī)律的認識不斷深化和升華。黨的十八大以來,我們黨對經(jīng)濟形勢進行科學(xué)判斷,對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念,對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整,其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。2015年10月,在黨的十八屆五中全會上,習(xí)近平總書記明確提出并系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,展現(xiàn)出應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的強勁韌性。實踐有力證明,新發(fā)展理念是經(jīng)得起實踐檢驗、歷史檢驗,充分彰顯實踐偉力的科學(xué)理念。
科學(xué)引領(lǐng)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展彰顯新發(fā)展理念實踐偉力。習(xí)近平總書記強調(diào):“發(fā)展理念是否對頭,從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。”正是在新發(fā)展理念引領(lǐng)下,“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就:經(jīng)濟總量突破100萬億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上1萬美元臺階,對世界經(jīng)濟增長貢獻率保持在30%左右;脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列,消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困,取得了令全世界刮目相看的重大勝利。這5年,北斗組網(wǎng)完成,“嫦娥”登月返回,5G商用加速,量子計算原型機“九章”問世,高速磁懸浮試驗樣車下線……在2020年發(fā)布的全球131個經(jīng)濟體創(chuàng)新能力排名中,我國列第十四位。這5年,京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)推進,長江經(jīng)濟帶發(fā)展穩(wěn)步實施,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)扎實開展,長三角一體化深入推進,發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。這5年,藍天持續(xù)增多,河流更加澄澈,綠色發(fā)展方式和生活方式深入人心。這5年,我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,增設(shè)17個自貿(mào)試驗區(qū),從沿海省份擴大到中部、東北、西北、西南等區(qū)域,對外開放水平不斷提升。這5年,我國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系,基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人,基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強,全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。面對突如其來的新冠肺炎疫情,以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,我國在全球范圍內(nèi)率先控制住疫情,成為2020年唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。我國抗擊疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果,一個重要原因就是我們始終堅持新發(fā)展理念,持續(xù)培育發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢,為疫情防控奠定了堅實的經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力基礎(chǔ)。
有機銜接“兩個一百年”奮斗目標(biāo)彰顯新發(fā)展理念實踐偉力。新發(fā)展理念科學(xué)引領(lǐng)“十三五”時期和“十四五”時期發(fā)展目的、發(fā)展動力、發(fā)展方式、發(fā)展路徑一以貫之,有機銜接“兩個一百年”奮斗目標(biāo),為如期全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了科學(xué)指引。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。全面建成小康社會的成色和質(zhì)量如何,直接影響向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍能否開好局、起好步。新發(fā)展理念直指全面建成小康社會面臨的突出問題、瓶頸問題、短板問題,引領(lǐng)我們在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動能、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展,促使發(fā)展更加平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。新發(fā)展理念不僅確保全面建成小康社會取得決定性成就,還充分考慮更長時期的發(fā)展要求,前瞻引領(lǐng)新發(fā)展階段的經(jīng)濟社會發(fā)展。隨著“十三五”圓滿收官、“十四五”全面開啟,我們踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在新發(fā)展階段,結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織,需要系統(tǒng)性、針對性解決發(fā)展不平衡不充分問題。堅定不移貫徹新發(fā)展理念,將持續(xù)釋放發(fā)展新動力、不斷開辟發(fā)展新空間,促進城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生、人的全面發(fā)展和社會全面進步,推動我國向第二個百年奮斗目標(biāo)穩(wěn)步邁進。
有效應(yīng)對世界百年未有之大變局彰顯新發(fā)展理念實踐偉力。進入21世紀(jì)以來,新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起,以往長期由西方國家主導(dǎo)的國際格局向世界多極化加速演變,國際博弈更加激烈;新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,帶來的生產(chǎn)力躍升和激烈競爭前所未有,推動世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際分工發(fā)生深刻變革。同時,單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義抬頭,經(jīng)濟全球化遭遇逆流,新冠肺炎疫情大流行使世界百年未有之大變局加速演變,我國發(fā)展的外部環(huán)境更加嚴峻復(fù)雜。大變局中“危”“機”并存。能否做到準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),更好實現(xiàn)自身發(fā)展,在很大程度上取決于發(fā)展理念是否適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件。在驚濤駭浪中,我們保持戰(zhàn)略定力,集中力量辦好自己的事,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,全面做強自己。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐;堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系;堅持綠水青山就是金山銀山理念,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化;堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放,依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,促進國際合作,實現(xiàn)互利共贏;堅持人民主體地位,堅持共同富裕方向,始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享……崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享的新發(fā)展理念,與當(dāng)今世界發(fā)展進步的時代潮流高度契合,是我們在大變局中順勢而為、搶抓機遇、抵御風(fēng)浪,贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來的強大思想武器。
把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指引
理念是行動的先導(dǎo),一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要明確:“‘十四五’時期推動高質(zhì)量發(fā)展,必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。”強調(diào)“貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南”。準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,必須充分發(fā)揮新發(fā)展理念的科學(xué)引領(lǐng)作用。
引領(lǐng)我們準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段,同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。“十四五”時期,我國進入新發(fā)展階段,國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,制度優(yōu)勢顯著,治理效能提升,經(jīng)濟長期向好,物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發(fā)展韌性強勁,社會大局穩(wěn)定,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。但也要看到,我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,生態(tài)環(huán)保任重道遠,民生保障存在短板,社會治理還有弱項。與此同時,國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調(diào)整,世界進入動蕩變革期,我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。當(dāng)前和今后一個時期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有,總體上機遇大于挑戰(zhàn)。只有完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,努力實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展,才能有效破解一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題,才能在國內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化中育先機、開新局,推動“中國號”巨輪在新發(fā)展階段乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。
引領(lǐng)我們加快構(gòu)建新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記強調(diào):“要全面把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求,堅定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。”加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,是適應(yīng)我國發(fā)展階段新要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。隨著全球政治經(jīng)濟環(huán)境變化,逆全球化趨勢加劇,有的國家大搞單邊主義、保護主義,傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。我國有14億人口,是全球最大和最有潛力的消費市場,擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和完善的配套能力,國內(nèi)循環(huán)在我國經(jīng)濟中的作用不斷上升。進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的,是對我國客觀經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展趨勢的正確把握。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系,以新發(fā)展理念為“指揮棒”,構(gòu)建新發(fā)展格局就有了清晰的路線圖。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,要求經(jīng)濟增長動力從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,加快科技自立自強,確保國內(nèi)大循環(huán)暢通,塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢;推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,增強發(fā)展內(nèi)生動力;從根本上破解資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題,推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可持續(xù)發(fā)展;實施更高水平對外開放,更深度融入全球經(jīng)濟,構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的統(tǒng)一體;更加注重共同富裕問題,改善收入分配格局,壯大中等收入群體,從而有效擴大內(nèi)需。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局;構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強,是堅持新發(fā)展理念的生動實踐。
引領(lǐng)我們切實推動高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出:“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念,必須是高質(zhì)量發(fā)展。”全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,承接第一個百年奮斗目標(biāo),錨定第二個百年奮斗目標(biāo),在中華民族偉大復(fù)興歷史進程中具有承前啟后的重大意義,“十四五”時期必須開好局、起好步。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,從根本上說仍是發(fā)展問題,而這個發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。新征程上,我們既要破解長期存在的制約我國高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題,還可能要應(yīng)對不少從未經(jīng)歷、難以預(yù)測的問題,存量矛盾和新增風(fēng)險相互疊加,工作的復(fù)雜程度、艱巨程度絕不亞于過去。在新征程上解決一系列尖銳復(fù)雜的問題和挑戰(zhàn),推動高質(zhì)量發(fā)展,必須推動新發(fā)展理念在更深更廣層面落細落實。比如,破解一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題,必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念和推動高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,使創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展協(xié)同發(fā)力、形成合力,不畸輕畸重,不以偏概全,才能確保經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠,如期實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和2035年遠景目標(biāo)。
完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念
習(xí)近平總書記強調(diào):“新發(fā)展理念是一個整體,必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹。”新發(fā)展理念是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),具有很強的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。只有完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念,把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
從根本宗旨把握新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出:“人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興,這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’。”人民是歷史的創(chuàng)造者,全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。黨的十八大以來,我們黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,堅持共同富裕方向,付出艱苦努力,不斷改善民生,取得輝煌發(fā)展成就。“人民有所呼、改革有所應(yīng)”的全面深化改革、較短時間實現(xiàn)超大規(guī)模人口脫貧的中國奇跡、建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系……一系列事關(guān)人民群眾長遠利益和現(xiàn)實利益的民生建設(shè)成就,成為貫徹新發(fā)展理念最生動的寫照。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展,歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要,必須站穩(wěn)人民立場,樹立正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。從根本宗旨把握新發(fā)展理念,就要統(tǒng)籌考慮需要和可能,按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進,自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出:“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革,都是為了解決我國的實際問題。”問題是時代的聲音。新發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的,是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的,關(guān)注的是怎樣發(fā)展得更好的問題,主要解決“發(fā)展起來以后”出現(xiàn)的問題,科學(xué)回答了在新時代新階段實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的問題。新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這既是全局性轉(zhuǎn)變,也是歷史性跨越。當(dāng)前,我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出,發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。滿足人民日益增長的美好生活需要,實現(xiàn)從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長、從要素投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,這要求我們堅持問題導(dǎo)向,更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念,舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實,切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題,真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
從憂患意識把握新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出:“我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。”我們黨在內(nèi)憂外患中誕生,在磨難挫折中成長,在攻堅克難中壯大,始終有著強烈的憂患意識。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,全球動蕩源和風(fēng)險點增多,我國發(fā)展外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴峻。“十四五”時期是我國跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵階段,也是各類風(fēng)險易發(fā)多發(fā)階段,面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)不會少,面臨的重大斗爭也不會少。我們必須增強憂患意識、堅持底線思維,隨時準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面。把握發(fā)展主動權(quán)、有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),就要貫徹新發(fā)展理念,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,辦好發(fā)展安全兩件大事,堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一,既要敢于斗爭,也要善于斗爭,牢牢掌握斗爭主動權(quán),在偉大斗爭的洗禮和磨練中成長壯大,全面做強自己。任憑風(fēng)云變幻,全力辦好自己的事,時與勢就始終在我們一邊。這是我們的定力和底氣所在,也是我們的決心和信心所在。
貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。理念是行動的先導(dǎo),能否完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,是檢驗廣大黨員、干部的一個重要尺度。把思想和行動統(tǒng)一到自覺貫徹新發(fā)展理念上來,崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享,我們就一定能在新時代新征程上創(chuàng)造新的更大奇跡。
編輯: 孫璐瑩
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