習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議強調(diào)
完善科技成果評價機制深化醫(yī)療服務價格改革 減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔
李克強王滬寧韓正出席
新華社北京5月21日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平5月21日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議,審議通過了《關于完善科技成果評價機制的指導意見》、《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》、《深化醫(yī)療服務價格改革試點方案》、《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》、《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的若干意見》。
習近平在主持會議時強調(diào),加快實現(xiàn)科技自立自強,要用好科技成果評價這個指揮棒,遵循科技創(chuàng)新規(guī)律,堅持正確的科技成果評價導向,激發(fā)科技人員積極性。義務教育是國民教育的重中之重,要全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,充分發(fā)揮學校教書育人主體功能,強化線上線下校外培訓機構規(guī)范管理。要強化基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性,深化醫(yī)療服務價格改革,建立合理補償機制,穩(wěn)定調(diào)價預期,確保群眾負擔總體穩(wěn)定、醫(yī)?;鹂沙惺?、公立醫(yī)療機構健康發(fā)展可持續(xù),提高醫(yī)療衛(wèi)生為人民服務質(zhì)量和水平。要圍繞生態(tài)文明建設總體目標,加強同碳達峰、碳中和目標任務銜接,進一步推進生態(tài)保護補償制度建設,發(fā)揮生態(tài)保護補償?shù)恼邔蜃饔?。要本著對歷史負責、對人民負責的態(tài)度,建立分類科學、保護有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。
會議指出,黨的十八大以來,黨中央部署推進科技評價體系改革,聚焦“四個面向”的科技成果評價導向逐步確立,激勵創(chuàng)新的環(huán)境正在形成,帶動我國科技創(chuàng)新能力明顯提升。同時,分類的科技成果評價體系尚未建立,指標單一化、標準定量化、結果功利化問題還不同程度存在。
會議強調(diào),完善科技成果評價機制,關鍵要解決好“評什么”、“誰來評”、“怎么評”、“怎么用”的問題。要堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向,健全科技成果分類評價體系,針對基礎研究、應用研究、技術開發(fā)等不同種類成果形成細化的評價標準,全面準確評價科技成果的科學、技術、經(jīng)濟、社會、文化價值。要加快構建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機構等共同參與的多元評價體系,積極發(fā)展市場化評價,突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,規(guī)范第三方評價,充分調(diào)動各類評價主體的積極性。要把握科研漸進性和成果階段性特點,加強中長期評價、后評價和成果回溯,推進國家科技項目成果評價改革,健全重大項目知識產(chǎn)權管理流程,加強科技成果評價的理論和方法研究,引導科技人員潛心研究、探索創(chuàng)新,杜絕科技成果評價中急功近利、盲目跟風現(xiàn)象。要加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應用,加快建設高水平技術交易市場,加大金融投資對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持,把科技成果轉(zhuǎn)化績效納入高校、科研機構、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價,細化完善有利于轉(zhuǎn)化的職務科技成果評估政策,鼓勵廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上。要改革完善科技成果獎勵體系,重在獎勵真正作出創(chuàng)造性貢獻的科學家和一線科技人員,控制獎勵數(shù)量,提升獎勵質(zhì)量。
會議指出,義務教育最突出的問題之一是中小學生負擔太重,短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓機構無序發(fā)展,“校內(nèi)減負、校外增負”現(xiàn)象突出。減輕學生負擔,根本之策在于全面提高學校教學質(zhì)量,做到應教盡教,強化學校教育的主陣地作用。要深化教育教學改革,提升課堂教學質(zhì)量,優(yōu)化教學方式,全面壓減作業(yè)總量,降低考試壓力。要鼓勵支持學校開展各種課后育人活動,滿足學生的多樣化需求。要加強教師隊伍建設,優(yōu)化教師資源配置,提高教育教學水平,依法保障教師權益和待遇。
會議強調(diào),要全面規(guī)范管理校外培訓機構,堅持從嚴治理,對存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等問題的機構,要嚴肅查處。要明確培訓機構收費標準,加強預收費監(jiān)管,嚴禁隨意資本化運作,不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。要完善相關法律,依法管理校外培訓機構。各級黨委和政府要強化主體責任,做實做細落實方案,科學組織、務求實效,依法規(guī)范教學培訓秩序,加強權益保護,確保改革穩(wěn)妥實施。
會議指出,醫(yī)療服務價格是人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。近幾年,黨中央部署推動一系列改革,通過取消藥品加成、帶量集中招采和加強成本控制,把藥品耗材價格降下來了,老百姓負擔減輕了,也為調(diào)整醫(yī)療服務價格創(chuàng)造了條件。
會議強調(diào),深化醫(yī)療服務價格改革,要規(guī)范管理醫(yī)療服務價格項目,建立目標導向的價格項目管理機制,使醫(yī)療服務價格項目更好計價、更好執(zhí)行、更好評價,更能適應臨床診療和價格管理需要。要加強對醫(yī)療服務價格宏觀管理,平衡好醫(yī)療事業(yè)發(fā)展需要和各方承受能力,在總量范圍內(nèi)突出重點、有升有降。要結合醫(yī)療服務特性加強分類管理,對普遍開展的通用項目,政府要把價格基準管住管好;對于技術難度大的復雜項目,政府要發(fā)揮好作用,尊重醫(yī)院和醫(yī)生的專業(yè)性意見建議,更好體現(xiàn)技術勞務價值。要建立靈敏有度的價格動態(tài)調(diào)整機制,明確調(diào)價的啟動條件和約束條件。要搞好價格監(jiān)測評估和監(jiān)督檢查,確保價格機制穩(wěn)定運行。要積極穩(wěn)妥開展試點工作,統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院補償機制、分級診療、醫(yī)療控費、醫(yī)保支付等相關改革,形成綜合效應。
會議指出,在黨中央統(tǒng)一部署下,各有關部門和地區(qū)推進生態(tài)補償制度建設,在森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等7個領域建立了生態(tài)補償機制,取得積極成效,但仍然存在補償覆蓋范圍有限、政策重點不夠突出、獎懲力度偏弱、相關主體協(xié)調(diào)難度大等問題。要圍繞加快推動綠色低碳發(fā)展、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,完善分類補償制度,加強補償政策的協(xié)同聯(lián)動,統(tǒng)籌各渠道補償資金,實施綜合性補償,促進對生態(tài)環(huán)境的整體保護。要統(tǒng)籌運用好法律、行政、市場等手段,把生態(tài)保護補償、生態(tài)損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場交易機制等有機結合起來,協(xié)同發(fā)力,有獎有懲,決不能邊拿補償邊污染。
會議強調(diào),要著力解決城鄉(xiāng)建設中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題,加強制度頂層設計,統(tǒng)籌保護、利用、傳承,堅持系統(tǒng)完整保護,既要保護單體建筑,也要保護街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局,還要保護好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境。要強化各級黨委和政府在城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承中的主體責任,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理,加強監(jiān)督檢查和問責問效。
中央全面深化改革委員會委員出席會議,中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。
編輯: 陳戍
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