記者 杜靜波 攝

　　7月29日下午，省政協(xié)月度協(xié)商“促進(jìn)我省住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展”座談會(huì)召開(kāi)。

　　全國(guó)政協(xié)委員，省政協(xié)常委，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)方明發(fā)言：

　　隨著國(guó)家“雙一流”建設(shè)的全面開(kāi)展和逐步深化，全國(guó)各高校都高度重視人才引進(jìn)、培育和穩(wěn)定工作，許多地區(qū)和高校為提升本地區(qū)和學(xué)校的排名，采取各種政策措施“搶人”“挖人”，使人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。陜西地處西部，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，與東部和南方等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比待遇偏低、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，人才引進(jìn)困難，人才流失現(xiàn)象突出。同時(shí)，由于國(guó)家住房制度由福利性分房政策改為貨幣化、商品化購(gòu)買(mǎi)住房政策，近十幾年來(lái)，陜西高校基本上沒(méi)有在校內(nèi)新建經(jīng)濟(jì)適用房等福利性住房。面對(duì)市場(chǎng)高價(jià)商品房，引進(jìn)的人才和青年教師購(gòu)買(mǎi)住房壓力巨大，進(jìn)一步加大了陜西高校人才引進(jìn)的難度，加劇了人才流失狀況，大幅增加了高校為引進(jìn)人才的安家費(fèi)，使高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)更趨緊張，嚴(yán)重制約了陜西高校的發(fā)展。

　　“十九大”報(bào)告確立了“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒”的定位，提出了“多主體供給、多渠道保障、購(gòu)租并舉”的三條重要舉措，為我國(guó)住房制度改革指明了方向。2021年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“通過(guò)增加土地供應(yīng)、安排專(zhuān)項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。”2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2021年國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》中，明確了因地制宜、多策并舉，探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房的意見(jiàn)。在2020年召開(kāi)的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出要加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，解決好新市民、青年人等住房困難群體的住房問(wèn)題。

　　為加快“雙一流”建設(shè)，加大人才引進(jìn)力度，廣東省出臺(tái)了支持高校利用自有土地建設(shè)人才公寓的政策，山東省也發(fā)文支持企事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)人才公寓。近年來(lái)，為解決住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體單一、數(shù)量缺口大的矛盾，西安市住建局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《西安市單位自建共有產(chǎn)權(quán)住房實(shí)施細(xì)則(試行)》，允許在符合城市規(guī)劃的前提下，使用自有劃撥土地建設(shè)保障性住房。然而，在實(shí)際操作過(guò)程中涉及建設(shè)工程規(guī)劃、報(bào)建、用地等問(wèn)題，政策實(shí)施起來(lái)難度大，限制很多，進(jìn)展十分緩慢，高校尚未有成功申報(bào)的案例。

　　本世紀(jì)初我省各高校為適應(yīng)國(guó)家高等教育合并擴(kuò)招及高等教育發(fā)展的需要，都征地建設(shè)了新校區(qū)，有相應(yīng)的自有存量土地，為引進(jìn)和留住人才，加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，貫徹落實(shí)中央和國(guó)家住房制度改革政策，各高校利用自有土地建設(shè)人才租賃住房的意愿非常強(qiáng)烈。

　　為此建議：政府進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)配套政策，采取有效措施，積極推進(jìn)高校人才租賃住房建設(shè)盡快落地實(shí)施，既落實(shí)“多主體供給、多渠道保障、購(gòu)租并舉”的政策導(dǎo)向，解決我省住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體發(fā)育不充分、制度措施不完善等問(wèn)題，對(duì)我省租賃住房市場(chǎng)的發(fā)展起到積極推動(dòng)作用;又能有效解決高校青年教師住房難題，通過(guò)高校自我消化緩解我省特別是西安市租賃房源短缺和住房市場(chǎng)的壓力，平抑市場(chǎng)房?jī)r(jià)和房租，進(jìn)一步形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系，從而為加快我省高校追趕超越中東部地區(qū)高校的步伐，加快“雙一流”建設(shè)，提升綜合配套保障能力，為引進(jìn)和留住人才創(chuàng)造條件，有效緩解東西部地區(qū)高等教育發(fā)展區(qū)域不平衡的矛盾。