記者 杜靜波 攝

　　9月24日下午，省政協(xié)月度協(xié)商“發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興”座談會在禮泉縣袁家村召開。

　　禮泉縣煙霞鎮(zhèn)袁家村黨總支部書記郭占武介紹：

　　近年來，袁家村緊扣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)這一關(guān)鍵，聚焦三變改革，成功探索出一條實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的新時(shí)代“袁家村模式”。2020年，袁家村年游客接待量600萬人次以上，旅游綜合收入超過10億元，村民人均純收入10萬元以上，引來了800多名創(chuàng)客，吸納就業(yè)3000多人，帶動周邊萬余農(nóng)民增收。袁家村以鄉(xiāng)村旅游為突破口，聚焦三變改革，始終堅(jiān)持把壯大集體經(jīng)濟(jì)作為主線，打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺，促進(jìn)群眾共同致富。

　　一、經(jīng)驗(yàn)做法

　　(一)因地制宜，變資源為資產(chǎn)。從上世紀(jì)70年代開始，袁家村先后經(jīng)歷了“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)”三個發(fā)展階段。2007年，袁家村轉(zhuǎn)型發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將村上原有的水泥廠、預(yù)制廠等村辦企業(yè)閑置廠房、固定資產(chǎn)作為資本，盤活集體資源。從村集體土地流轉(zhuǎn)入手，在所有權(quán)、承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，按每畝4萬元作價(jià)，村民自愿將572畝土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給村集體，實(shí)現(xiàn)資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。以關(guān)中傳統(tǒng)老建筑、老作坊、老物件等物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所代表的關(guān)中民俗文化為內(nèi)涵，以鄉(xiāng)村生活和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與經(jīng)營為特征，以食品安全為破題，以原生態(tài)和零添加的方式，用農(nóng)民的辦法捍衛(wèi)食品安全，建成了袁家村關(guān)中印象體驗(yàn)地村景一體的體驗(yàn)式旅游景區(qū)。

　　(二)搭建平臺，變資金為股金。以袁家村關(guān)中印象體驗(yàn)地為載體，通過袁家村農(nóng)民學(xué)校對村民進(jìn)行教育和培訓(xùn)，使村民初步具有經(jīng)營能力和服務(wù)意識。提供優(yōu)惠政策和基本條件，讓村民分期分批低成本或無成本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)平臺。為了縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，袁家村以股份合作為切入點(diǎn)，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社。其股份制經(jīng)營模式主要由5部分構(gòu)成：

　　1.基本股，為盤活閑置資產(chǎn)，又便于把農(nóng)戶個體利益與集體利益緊密聯(lián)結(jié)，袁家村將集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造，集體保留38%，其余62%量化到戶。

　　2.混合股，袁家村每一個商戶，每一家農(nóng)戶的持股結(jié)構(gòu)都不一樣，既有資本入股，還有技術(shù)入股、管理入股等，加入合作社的農(nóng)民既有袁家村的，也有周邊其他村的，形成了混合持股的結(jié)構(gòu)。

　　3.交叉股，旅游公司、合作社、商鋪、農(nóng)家樂互相持有股份，共交叉持股460家商鋪。村民可以自主選擇自己入股的店鋪，入股的村民范圍已擴(kuò)充到在袁家村的各類經(jīng)營戶。

　　4.調(diào)節(jié)股，針對經(jīng)營戶收入高低不均的現(xiàn)實(shí)，村里將盈利高的商戶變?yōu)楹献魃?，分出一部分股份給低盈利的商戶，以縮小他們與高收入商戶的差距。

　　5.限制股，在合作社入股過程中，全民參與、入股自愿、錢少先入、錢多少入、照顧小戶、限制大戶，實(shí)現(xiàn)你中有我，我中有你，促進(jìn)了集體與農(nóng)戶利益的均衡發(fā)展。

　　(三)折股量價(jià)，變村民為股東。堅(jiān)持以村民為主體、以黨總支為核心、以書記為帶頭人，村干部是服務(wù)員，通過股份量化，讓發(fā)展的成果惠及全體村民。由村集體投入2000萬元，注冊成立袁家村旅游發(fā)展公司，集體占股38%，村民占股62%，按每股20萬元，將公司股權(quán)量化分給全村62戶群眾。在景區(qū)內(nèi)，根據(jù)優(yōu)勝劣汰的市場法則，對優(yōu)勢項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，成立合作社，讓群眾參與分紅收益。通過全民參與、收益共享，將所有村民轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|，各個項(xiàng)目互相參股，形成你中有我，我中有你的發(fā)展格局。調(diào)節(jié)了收入分配，調(diào)動了積極性，實(shí)現(xiàn)了共同富裕。

　　二、建議

　　(一)做大農(nóng)產(chǎn)品品牌。袁家村以三產(chǎn)鄉(xiāng)村旅游為突破口，培育袁家村品牌，通過袁家村品牌銷售農(nóng)產(chǎn)品拉動二產(chǎn)的加工帶動一產(chǎn)的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成一二三產(chǎn)融合的模式，袁家村品牌在全國已經(jīng)具有一定的知名度。建議整合我省部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，進(jìn)一步扶持品牌發(fā)展，做大做強(qiáng)陜西袁家村農(nóng)字號品牌，助力我省鄉(xiāng)村振興。

　　(二)做強(qiáng)百村聯(lián)盟。近年來，每年全國30多個省、市(自治區(qū))的各級黨政部門、文旅企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)考察團(tuán)計(jì)千余批次紛紛到訪袁家村。2018年，袁家村牽頭成立鄉(xiāng)村振興“百村聯(lián)盟”，搭建村莊及行業(yè)間交流、合作、共創(chuàng)的平臺，召集了全國第一批鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的排頭兵，結(jié)對幫扶，相互交流，取長補(bǔ)短，深化合作，共同推動中國鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。建議省政府在平臺的搭建上給予資金和技術(shù)支持，宣傳推廣袁家村模式及“百村聯(lián)盟”，倡導(dǎo)遴選更多優(yōu)質(zhì)資源加入平臺運(yùn)營，以咸陽袁家村鄉(xiāng)村振興學(xué)院為載體具體完善運(yùn)作。