制度穩(wěn)則國家穩(wěn),制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。人民代表大會(huì)制度是我國根本政治制度。13日至14日,一場高規(guī)格的重要會(huì)議——中央人大工作會(huì)議在京召開。以“中央人大工作會(huì)議”為名的會(huì)議,在黨的歷史上、人民代表大會(huì)制度歷史上都是第一次。
如何在新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,怎樣發(fā)展全過程人民民主……習(xí)近平總書記在會(huì)議上發(fā)表了重要講話,作出重大論斷,深刻回答新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題。這篇重要講話是充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
10月13日至14日,中央人大工作會(huì)議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 李響 攝
【重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開的重要會(huì)議】
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,制度競爭是綜合國力競爭的重要方面,制度優(yōu)勢是一個(gè)國家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢。
一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度,選擇什么樣的發(fā)展道路,是關(guān)系國家前途和人民幸福的重大問題。
在這次會(huì)議上,總書記深刻指出我國人民代表大會(huì)制度的制度優(yōu)勢和對人類政治制度發(fā)展的重大意義:
——人民代表大會(huì)制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。
——人民代表大會(huì)制度是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。
60多年來特別是改革開放40多年來,人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造“兩個(gè)奇跡”提供了重要制度保障,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)出強(qiáng)大力量。
7月1日上午,慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)在北京天安門廣場隆重舉行。新華社記者 龐興雷 攝
2021年,中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕,我國踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。
在這個(gè)重要時(shí)點(diǎn),中央召開這個(gè)事關(guān)我國根本政治制度、新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治的重要會(huì)議,其重要性不言而喻——
踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路,就要匯集和激發(fā)起14億人民的磅礴力量。正如總書記所強(qiáng)調(diào),“要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作”“要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)”。
總書記的話語擲地有聲:“我們要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作,不斷發(fā)展全過程人民民主,鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。”
【為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作指明方向】
人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記始終高度重視人民代表大會(huì)制度,從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略全局出發(fā),繼續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,提出一系列新理念新思想新要求。
2014年9月,總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表重要講話指出:“新形勢下,我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度,也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。”
修改全國人大組織法,完善人大組織、運(yùn)行等法律制度;修改選舉法,適當(dāng)增加縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額,夯實(shí)人民代表大會(huì)制度基礎(chǔ);建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度等,完善人大監(jiān)督制度和工作機(jī)制……人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善。
如何保證憲法實(shí)施,怎樣加強(qiáng)立法工作,如何用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)……這次會(huì)議上,總書記從六個(gè)方面對新時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提出明確要求。
·全面貫徹實(shí)施憲法,維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。
·加快完善中國特色社會(huì)主義法律體系,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
·用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán),實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。
·充分發(fā)揮人大代表作用,做到民有所呼、我有所應(yīng)。
·強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識,加強(qiáng)人大自身建設(shè)。
·加強(qiáng)黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
總書記明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作,為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作指明方向。
對各級人大及其常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè),總書記在講話中提出了要成為“四個(gè)機(jī)關(guān)”的要求:成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
【對“全過程人民民主”進(jìn)行深刻闡釋】
2019年11月2日,習(xí)近平總書記在上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心明確指出:“我們走的是一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,人民民主是一種全過程的民主”。
在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中,習(xí)近平總書記站在人民創(chuàng)造歷史的高度,強(qiáng)調(diào)“發(fā)展全過程人民民主”,發(fā)出開辟我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)新征程的動(dòng)員令。
有別于西方形形色色的資產(chǎn)階級民主,全過程人民民主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征,體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則,體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
為什么說中國式民主是“全過程人民民主”?在這次會(huì)議上,總書記對全過程人民民主進(jìn)行了深刻闡釋——
我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序,而且有完整的參與實(shí)踐。我國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。
如何評價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的?總書記曾用8個(gè)“能否”深入闡明。一個(gè)國家民主不民主,用什么來衡量?總書記在這次會(huì)議上明確指出:“關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主”,同時(shí)提出“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”標(biāo)準(zhǔn):
·要看人民有沒有投票權(quán),更要看人民有沒有廣泛參與權(quán);
·要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾,更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少;
·要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則,更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行;
·要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主,更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。
民主是各國人民的權(quán)利,而不是少數(shù)國家的專利。一種政治制度的生長,與其扎根的土壤息息相關(guān)。鞋子合不合腳,只有穿的人才知道。
“一個(gè)國家是不是民主,應(yīng)該由這個(gè)國家的人民來評判,而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判。”總書記的話沉穩(wěn)有力,“用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度,用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明,本身就是不民主的。”
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化。在這種背景下,發(fā)展完善全過程人民民主的發(fā)力點(diǎn)在哪里?
人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會(huì)制度,就是發(fā)展全過程人民民主,就是支持和保證人民當(dāng)家作主。
繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè),總書記從三個(gè)方面對“具體地、現(xiàn)實(shí)地”踐行全過程人民民主提出了要求——
“把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來,具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級工作上來,具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。”
監(jiān)制:趙承
策劃:張旭東
主筆:楊維漢、羅沙
統(tǒng)籌:張曉松、朱冬菊、王絢
視覺 | 編輯:吳晶晶、郝曉靜
新華社國內(nèi)部制作
新華社第一工作室出品
編輯: 張潔
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