2017年4月，中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)正式掛牌成立。2022年4月，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入第五個(gè)年頭。

　　5年間，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成622個(gè)改革創(chuàng)新案例，有30項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣，83項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在省內(nèi)復(fù)制推廣。2017年4月1日揭牌至2022年1月31日，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)市場主體108309家，新增注冊資本10199.99億元。

　　從“跟著走”到“領(lǐng)著跑”，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升營商環(huán)境，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，不斷彰顯深化改革開放“試驗(yàn)田”作用。

　　為全國探路——

　　增創(chuàng)開放合作新優(yōu)勢

　　以“放”激發(fā)市場活力，以“管”維護(hù)市場活力，以“服”提升高效便捷，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革蹄疾步穩(wěn),為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展寫下生動(dòng)的注腳。

　　從2020年全年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，累計(jì)辦理“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)總量6.8萬件，惠及市場主體2.4萬余戶。探索推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管模式全面推開。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)總結(jié)的“三服四化”改革，入選國家發(fā)展改革委《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》“一省一案例”并在全國推廣。率先開展“省內(nèi)跨區(qū)通辦”“跨省通辦”業(yè)務(wù)。陜西首張“一照多址”營業(yè)執(zhí)照、“五證合一”行業(yè)綜合許可證在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域頒出。近300項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

　　自2017年4月揭牌運(yùn)行以來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”已推廣應(yīng)用了國家標(biāo)準(zhǔn)板18大類729項(xiàng)服務(wù)功能，主要業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá)到了100%;探索形成“鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并”“資本項(xiàng)目收入支付便利化”“行郵稅移動(dòng)支付”等改革成果，有力促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。

　　2021年9月10日上午，中歐班列首列快速通關(guān)跨關(guān)區(qū)出口專列發(fā)車儀式在西安國際港站舉行，標(biāo)志著海關(guān)總署推出的“鐵路進(jìn)出境快速通關(guān)”業(yè)務(wù)模式在西安國際港務(wù)區(qū)正式啟動(dòng)。這為進(jìn)一步暢通向西開放的國際物流大通道，提高境內(nèi)段鐵路進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸通行效率和便利化水平添“硬核”舉措。

　　從下放審批權(quán)限、擴(kuò)大市場開放，到支持新型貿(mào)易方式、提升物流運(yùn)輸效率，一系列創(chuàng)新案例不斷拓展陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策改革創(chuàng)新的深度與廣度，促進(jìn)貨物、資金、人員、技術(shù)等要素流動(dòng)自由。

　　5年間，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以“探路、引領(lǐng)、突圍”的姿態(tài)，不斷積厚成勢結(jié)出“創(chuàng)新果”，改革開放“試驗(yàn)田”搖身變?yōu)?ldquo;高產(chǎn)田”。

　　為發(fā)展破題——

　　聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈探索系統(tǒng)集成創(chuàng)新

　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)制度創(chuàng)新的前提。

　　陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、臨空臨港產(chǎn)業(yè)、跨境電商等，各功能區(qū)形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

　　通過一系列創(chuàng)新探索，西安區(qū)域形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，高新功能區(qū)聚集了電子信息、高端裝備制造、汽車、生物醫(yī)藥及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群;經(jīng)開功能區(qū)聚集了先進(jìn)制造業(yè)和印刷包裝業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;國際港務(wù)功能區(qū)成為集電商、交易、采購、配送、物聯(lián)網(wǎng)等于一體的綜合性物流集散地;浐灞功能區(qū)通過會(huì)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)金融、文旅、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步搭建了“會(huì)展+”產(chǎn)業(yè)體系。吸引華潤、中冶、招商局等六大央企總部，騰訊云計(jì)算研發(fā)中心、阿里總部、中科創(chuàng)達(dá)絲路總部、康佳智能家電總部等先后落地自貿(mào)區(qū)。

　　能源金貿(mào)區(qū)作為國家級(jí)新區(qū)——西咸新區(qū)的核心區(qū)，承載著建設(shè)大西安新中心大軸線和中央商務(wù)區(qū)的重要使命，是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承載改革創(chuàng)新的重要功能區(qū)。能源金貿(mào)區(qū)功能區(qū)聚焦總部經(jīng)濟(jì)、新興金融等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)，傾力打造大西安總部經(jīng)濟(jì)和金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面成效顯著，霍尼韋爾、挪威船級(jí)社、維諦技術(shù)、中國系統(tǒng)、中石油等一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)總部企業(yè)和知名金融機(jī)構(gòu)紛至沓來，眾多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目競相落地。

　　與新興產(chǎn)業(yè)騰飛相得益彰是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通堵點(diǎn)、破難點(diǎn)的勇氣，特別是2021年以來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試以及秦創(chuàng)原先導(dǎo)區(qū)優(yōu)勢，以改革創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢得到初步釋放。

　　“陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)開展合作，加強(qiáng)雙方在科技成果轉(zhuǎn)化、共建‘一帶一路’、打造人才聚集高地、拓展政校合作新路徑等領(lǐng)域全面合作、相互賦能，推動(dòng)形成更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。”陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說到。

　　為未來蓄能——

　　率先探路新發(fā)展格局

　　一直以來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過制度改革與創(chuàng)新、對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等舉措，推進(jìn)“便利管理主體向便利市場主體”轉(zhuǎn)變，提升貿(mào)易投資自由化水平，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

　　堅(jiān)持法治是最好的營商環(huán)境，通過創(chuàng)新涉外法律服務(wù)模式、搭建國際化法律服務(wù)平臺(tái)等，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供法律支持。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引入建立了西咸新區(qū)(自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))法律服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，目前已入駐西咸新區(qū)公共法律服務(wù)中心、北京德恒律所西北總部、永嘉信周啟邦(西咸新區(qū))聯(lián)營律師事務(wù)所、“一帶一路”法律服務(wù)創(chuàng)新中心、西安漢唐公證處等10余個(gè)涉外法律服務(wù)類機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了以商事調(diào)解、法律援助、公證、仲裁評(píng)估、涉外法律檢索等多元化全方位服務(wù)體系;招引落地內(nèi)陸地區(qū)首家內(nèi)資港資聯(lián)營律所，為全省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)填補(bǔ)了空白項(xiàng);推動(dòng)設(shè)立了“一帶一路”法律服務(wù)創(chuàng)新中心，搭建線上法律服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)深度融入共建“一帶一路”提供國際商事調(diào)解、域外法律查明等優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，并支持法律服務(wù)中心與法院、仲裁、公證等機(jī)構(gòu)共同探索建立“訴、仲、調(diào)”一體化的商事法律服務(wù)體系。

　　5年間，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)孕育出很多符合發(fā)展實(shí)際、滿足發(fā)展需要的思想創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

　　面向新的一年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議多次提及“改革”和“開放”，提出“改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力”等，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)必將發(fā)揮更大作用。(白雪)