◆ 2010年以來，習近平總書記先后4次來到海南考察調(diào)研，每次都對生態(tài)環(huán)境保護提出明確要求，作出重要指示。今年4月，他考察海南時再次強調(diào)，“海南要堅持生態(tài)立省不動搖，把生態(tài)文明建設作為重中之重”，“要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實最嚴格的圍填海管控和岸線開發(fā)管控措施。要扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設”。他叮囑當?shù)刎撠熗炯訌婈懞＝y(tǒng)籌，把生態(tài)保護工作作為一項重要任務抓緊抓好

　　◆ 海南已有“農(nóng)村生活污水治理捆綁互促工作機制”“環(huán)境資源巡回審判機制”等9項創(chuàng)新機制，入選《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》

　　◆ 熱帶雨林，海南最主要的生態(tài)屏障。海南在中部山區(qū)劃出紅線，將約1/7的陸域面積圈進國家公園保護區(qū)

　　◆ GEP核算讓綠水青山就是金山銀山這筆“生態(tài)賬”變成了價值標尺清晰的“明白賬”

　　◆ 2021年，海南清潔能源裝機比重達70%，高出全國平均水平23個百分點

　　◆ 通過海洋碳匯產(chǎn)品的市場化交易，推動海南藍碳方法學成為國際公認標準，并納入國際海洋治理體系

　　◆ 2021年，海南GDP同比增長11.2%，增速位居全國第二;2020～2021年兩年平均增長7.3%，位居全國第一

　　呵護中華民族四季花園

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 柳昌林 王暉余 陳凱姿

　　“本屆年會接近碳中和!”

　　新冠肺炎疫情下如期成功舉辦的博鰲亞洲論壇2022年年會吸引全球目光，“綠色辦會”更令中外嘉賓連連稱贊。

　　海南，讓與會嘉賓贊嘆的遠不止于此。走進年會舉辦地博鰲鎮(zhèn)，一派田園風光令人心曠神怡。白墻黛瓦、蜿蜒小路、椰林水韻、濱海長廊，“山水林田湖海”在這里完美融合。

　　“海南生態(tài)環(huán)境是大自然賜予的寶貴財富，必須倍加珍惜、精心呵護，使海南真正成為中華民族的四季花園。”2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上指出。

　　對海南這片熱土，習近平總書記深深牽掛;對海南綠水青山，習近平總書記念茲在茲;對海南生態(tài)文明建設，習近平總書記期望殷殷。

　　2010年以來，習近平總書記先后4次來到海南考察調(diào)研，每次都對生態(tài)環(huán)境保護提出明確要求，作出重要指示。今年4月，他考察海南時再次強調(diào)，“海南要堅持生態(tài)立省不動搖，把生態(tài)文明建設作為重中之重”，“要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實最嚴格的圍填海管控和岸線開發(fā)管控措施。要扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設”。他叮囑當?shù)刎撠熗炯訌婈懞＝y(tǒng)籌，把生態(tài)保護工作作為一項重要任務抓緊抓好。

　　打造國家生態(tài)文明試驗區(qū)，是中央賦予海南“三區(qū)一中心”發(fā)展定位之一。近年來，海南始終牢記保護生態(tài)環(huán)境這個“國之大者”，以最高標準、最嚴要求呵護生態(tài)“金字招牌”，探路生態(tài)文明建設創(chuàng)新發(fā)展，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國海南樣板，力爭成為中國向世界展示習近平生態(tài)文明思想實踐成果的重要窗口。

　　“一滴水”折射治水之變

　　海南島中部，黎母嶺山脈連綿起伏。熱帶雨林里水汽升騰，掠過草木，匯成驟雨落下化為涓涓細流，順南渡江、萬泉河、昌化江而下，涌入大海。

　　海南生態(tài)保護，堅持四個“最”字——最早謀劃，率先開展多個前沿領域立法實踐;最嚴制度，全面構筑生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境安全屏障;最細規(guī)劃，健全從源頭防控到責任追究的治理體系;最高標準，向國際生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標桿地區(qū)看齊。

　　一滴水，見證生態(tài)環(huán)境不斷向好。

　　白鷺掠過水面，魚蝦漫游淺底。站在海口市鴨尾溪旁，69歲的市民黃永榮不由得感嘆：“這是鬧市里久違的清新感。”

　　牢記習近平總書記囑托，海南以釘釘子精神做好“治水”這篇大文章。

　　一手抓截污擴容，精準排查堵住源頭。海南堅持“一源一策”，推動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖從飲用水水源地逐步退出，加強水源地管理巡查，完成122個飲用水水源地環(huán)境問題整治。2018年以來，海南累計投入154億元用于城鎮(zhèn)污水處理設施建設，新建污水管網(wǎng)3800公里，堵住了一批入河、入海排污口，消除一批污水管網(wǎng)空白區(qū)。

　　一手抓水系連通，賦予水體二次生命。海南以海綿城市理念串聯(lián)水系與濕地，將封閉的內(nèi)河湖疏浚并連通循環(huán)，拆除近海違法圍填項目，增加海灣洋流動力，力促各類水體活起來、動起來。

　　2021年數(shù)據(jù)顯示，海南重點飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%，近岸海域海水污染因子基本清除，達到了治理以來的最好水平。

　　整體水質(zhì)有所改善后，一場省委書記省長雙掛帥的“六水共治”專項行動開始了，向各自為政的治水管理體制開刀。

　　“大伙加把勁!”白沙黎族自治縣南開村，河道管護員符海秋扯開嗓門，一邊掄起鐵鍬挖開河道淤泥，一邊為大伙鼓勁加油。

　　這里位于海南中部生態(tài)保育區(qū)，承擔著守護海南“水塔”的重任。當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、檢察等部門打破壁壘，現(xiàn)場推動、現(xiàn)場督導、分工合作，形成了舉全縣之力推動全民參與的共管共治格局。

　　“通過打這場治水攻堅戰(zhàn)，不僅要實現(xiàn)5年后省控國控斷面全部達標，還要在體制機制上創(chuàng)新，破解管理弊端。”海南省水務廳負責人說。

　　一滴水，折射生態(tài)文明體制創(chuàng)新生動實踐。

　　從“多規(guī)合一”到國土空間保護治理能力明顯提升，從綠色產(chǎn)品政府采購制度到自然資源資產(chǎn)離任審計，從推進清潔能源島建設到資源高效利用制度逐步建立健全……海南不斷推進生態(tài)文明體制改革，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

　　“多規(guī)合一”全島一盤棋。海南在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類區(qū)域空間性規(guī)劃，在全省繪制一張圖，徹底解決現(xiàn)有規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等問題。

　　“三線一單”嚴劃“高壓線”。2020年，海南“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單”成果，通過生態(tài)環(huán)境部技術審核，專家組給出了“建議樹樣板”的高度評價。

　　“這是一筆長遠賬、整體賬、綜合賬。”海南省生態(tài)環(huán)境廳總工程師全占軍說，今年海南又公布全國第一個含全省各個層級管控要求的生態(tài)環(huán)境準入清單，擺在企業(yè)和項目面前的，是一道道環(huán)保“高壓線”。

　　最嚴禁塑令開啟“禁塑時代”。海南率先頒布并實施全國首部全域、全面“禁塑”地方法規(guī)以來，曾經(jīng)在生活中廣泛使用的一次性塑料制品，逐漸被環(huán)保制品替代。2020年12月1日，海南進入“禁塑時代”。目前可降解替代品銷量近3萬噸，已對4000多宗違法案件進行立案。

　　生態(tài)補償機制三維考核。2019年8月，赤田水庫下游的三亞和上游的保亭簽訂生態(tài)保護補償協(xié)議，這一“水質(zhì)+水量+行動”三維考核試點，讓兩地結為生態(tài)命運共同體。

　　“隨著試點逐步推向全省，生態(tài)治理有了更大的動力和資金實力。”海南省環(huán)境科學研究院環(huán)境規(guī)劃與政策研究所所長王敏英說，目前海南已有“農(nóng)村生活污水治理捆綁互促工作機制”“環(huán)境資源巡回審判機制”等9項創(chuàng)新機制，入選《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》。

　　海南洋浦國際集裝箱碼頭(2021年12月5日攝) 蒲曉旭攝 / 本刊

　　“一道線”探路陸海統(tǒng)籌

　　海南島東南角，驅車從萬寧市小海到石梅灣，40公里濱海風光一覽無余。在沿線居民記憶里，這道當?shù)刈蠲篮０毒€，幾年前還是一幅岸灘淤積、樹林被砍的畫面。

　　動真碰硬治理岸線，萬寧全面清退養(yǎng)殖池塘，疏通潮汐通道，拆除石梅灣違建別墅，在青皮林核心保護區(qū)域補種數(shù)十畝青皮樹，岸線從此變了模樣。

　　迂回1900多公里的一道環(huán)島海岸線，正在發(fā)生山與海、陸與洋的美麗變遷，記錄了海南探路生態(tài)保護陸海統(tǒng)籌的故事。

　　陸海統(tǒng)籌謀“一體”之法，系統(tǒng)構建有機生態(tài)島。根據(jù)《海南省國土空間規(guī)劃(2020—2035)》，海南正在加快打造以熱帶雨林國家公園為主體的“生態(tài)綠心”，保護以環(huán)島生態(tài)岸段和生態(tài)海域為主體的“生態(tài)藍環(huán)”，守護生態(tài)水源和生態(tài)廊道，構建林城相融、林水相依、林田縱橫、山海相連的有機生態(tài)島。“一心、一環(huán)、三江、多廊”的陸海一體化保護機制，成為海南優(yōu)化調(diào)整生態(tài)功能分區(qū)、提高生態(tài)空間完整性、構建生態(tài)空間新格局的有力抓手。

　　陸海統(tǒng)籌謀“進退”之法，重塑陸海岸線空間格局。劃定禁養(yǎng)區(qū)，實施“銀色海灘”修復工程，拆除一批近海建筑，鏟除一批海灘棧道，清退上萬畝養(yǎng)殖池塘……多個市縣的濱海改造行動，使各地告別了沿海防護林斷帶導致的“陸進海退”和海水倒灌時的“海進陸退”，還陸于海、還海于陸。

　　陸海統(tǒng)籌謀“表里”之法，既要面子又重里子。近年來，海南各地生活垃圾填埋場全部完成土工膜覆蓋，蠅蟲和臭味消失無蹤。垃圾山下的有害滲濾液，也被調(diào)節(jié)池、應急儲存池一一收集處理。美化城市“臉面”的同時，海南大力修復“城市血脈”，雨污管網(wǎng)清淤分流，錯接管網(wǎng)排查疏浚，讓城市凈化有“里”有“面”。

　　陸海統(tǒng)籌之下，生態(tài)傷疤正在愈合。

　　從空中俯瞰，陵水黎族自治縣的新村潟湖、黎安潟湖宛如明媚的“雙眸”。幾年前，這里還聚集著成百上千條漁船和排筏，水質(zhì)渾濁。

　　隨著“轟隆隆”巨響，起重吊機擺動長臂，漁排應聲上岸。經(jīng)濟為生態(tài)騰出位置，痛不痛心?“當然痛!但再痛也要為子孫后代留下生態(tài)空間。”站在潟湖旁，打了一輩子魚的陳玉清感慨：“我們把這兩只‘眼睛’重新擦亮了!”

　　海南的綠，最濃在濕地。眺望海南東寨港國家級自然保護區(qū)，泛著綠光的3000多公頃濕地曾因墾殖開發(fā)成片萎縮。人們開始“痛定思痛”。

　　退!養(yǎng)殖企業(yè)關停搬遷。關!旅游項目整頓清理。替!重新圍堰還濕于民。海南超過32萬公頃的濕地重煥生機，潮漲而隱、潮退而現(xiàn)，如綠色胭脂“濃妝淡抹”，海口也成為全球第一批“國際濕地城市”。

　　由海向陸，違法建設的圍填海項目被勒令全部拆除;坑洞遍布的采石場，披上綠化“外套”;滿目瘡痍的垃圾山被封存，建成供游憩納涼的“生態(tài)公園”……海南掛圖作戰(zhàn)、掐表計時，對兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題認真整改，目前全部任務已基本清零。

　　陸海統(tǒng)籌之下，青綠底色增添多彩亮色。

　　“負氧離子數(shù)15941，PM2.5為0”，海南熱帶雨林國家公園五指山景區(qū)廣場，一塊實時監(jiān)測空氣指數(shù)的電子顯示屏，引游客駐足。

　　熱帶雨林，海南最主要的生態(tài)屏障。海南在中部山區(qū)劃出紅線，將約1/7的陸域面積圈進國家公園保護區(qū)。海南省林業(yè)局副局長劉強說，山里農(nóng)民搬出來，小水電站退下來，電子圍欄架起來，“犧牲了短期利益，守護了一座巨大的‘方舟’”。

　　這座“方舟”，也是生物多樣性的寶庫，托起了瀕危物種的明天。海南長臂猿種群數(shù)量恢復至5群36只;中部山林里，瞼虎棲居在露水剛打濕的巖壁上;西部原野，坡鹿精靈一樣在草叢間跳躍，鳴聲呦呦……海南熱帶雨林國家公園中，國家重點保護動植物多達278種。

　　2022年1月30日， 海南三亞蜈支洲島海域，游客在體驗種植珊瑚 楊冠宇攝 / 本刊

　　“一片葉”踐行兩山轉化

　　“一水護田將綠繞，兩山排闥送青來。”藏在熱帶雨林深處的五指山市水滿鄉(xiāng)毛納村依山傍水，仿佛世外桃源。“兩山轉化”的密碼，就藏在郁郁蔥蔥的雨林里。

　　2013年以來，依托野生大葉茶資源，當?shù)卣M企業(yè)、鼓勵創(chuàng)辦合作社，茶葉種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴大，五指山紅茶“琥珀湯、奶蜜香”美名遠揚，獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。

　　“我的茶園每年有10多萬元收入。”村民王瓊香告訴記者。如今，毛納村家家戶戶種茶脫貧致富。

　　“生態(tài)佳”邁向“生態(tài)+”。透過一片野生大葉茶的“華麗蛻變”，可見海南產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的良性互動。

　　生態(tài)+農(nóng)業(yè)，放大海南地標價值。澄邁山柚油、瓊海油茶、萬寧鷓鴣茶、保亭益智、瓊中綠橙、興隆咖啡……近年來，海南涌現(xiàn)出一批名揚全國的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，入選國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品多達42個。

　　海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責人介紹說，海南省政府在全國率先推進“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護”工作，培育高山種植業(yè)、發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，通過生態(tài)保護打造地理標志產(chǎn)品帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，使產(chǎn)品具有更高的經(jīng)濟社會附加值。

　　生態(tài)+旅游，全域旅游優(yōu)勢得天獨厚。聚焦熱帶雨林等資源，開發(fā)多元化雨林旅游;聚焦濱海海灣珊瑚等保護，發(fā)展海洋旅游……海南以觀光旅游為基礎、休閑度假為重點、文體旅游和健康旅游為特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系已初步構建。

　　在疫情較為嚴峻的形勢下，海南成為國內(nèi)最早復蘇的旅游市場之一。2021年全省接待國內(nèi)外游客人數(shù)同比增長25.5%，恢復至2019年的97.5%;旅游總收入同比增長58.6%，較2019年增長30.9%。

　　生態(tài)+體育，“以賽促旅”釋放生態(tài)紅利。聚焦海灣資源和山地資源，海南實施文旅融合發(fā)展模式，“賽事經(jīng)濟”漸成氣候。帆船、帆板、沖浪、沙灘排球等大型賽事紛紛落地海南，“一核多點”建設國家體育訓練南方基地也取得階段性成果。

　　生態(tài)+康養(yǎng)，智慧健康生態(tài)島力爭世界領先。海南是康養(yǎng)旅居的理想勝地?！逗Ｄ鲜〗】诞a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》提出，拓展全方位、全周期健康產(chǎn)業(yè)鏈，將海南建設成世界領先的智慧健康生態(tài)島。

　　海南省通過打造康養(yǎng)產(chǎn)品、推進“健康海南”工程、布局一批醫(yī)養(yǎng)結合示范基地等舉措，依托黎藥、南藥種植，結合溫泉、“富硒”等概念，形成了“中醫(yī)藥輕醫(yī)療+康養(yǎng)”等多個系列康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，逐步打造醫(yī)療康養(yǎng)高地。

　　“2045.13億元”!去年9月，海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)發(fā)布了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算成果，摸清一草一木的綠色家底，這在國家公園中尚屬首次。

　　“保護越得力，GEP越增值。”海南熱帶雨林國家公園管理局局長黃金城說，GEP核算讓綠水青山就是金山銀山這筆“生態(tài)賬”變成了價值標尺清晰的“明白賬”。

　　海南省五指山市水滿鄉(xiāng)毛納村村民在五指山椰仙茶園采茶(2018年11月15日攝) 郭程攝 / 本刊

　　“一度電”照亮雙碳未來

　　濕地和綠化帶環(huán)繞，“藍綠空間”設計占比70%以上。從海口中心市區(qū)往東穿過江底隧道，海口江東新區(qū)美景如畫。新區(qū)核心CBD建設如火如荼，造型獨特的國投生態(tài)環(huán)境大廈項目主體結構已完成封頂。

　　這個山水賦型的綠色、低碳建筑，不僅是新區(qū)標志性項目，也是海南自貿(mào)港綠色低碳發(fā)展的一個縮影。

　　“土地掛牌拍賣時，我們就把碳排放作為一個硬杠桿，企業(yè)摘牌后需簽訂包括碳排放在內(nèi)的對賭協(xié)議，以此倒逼進駐企業(yè)低碳甚至零碳發(fā)展。”?？诮瓥|新區(qū)管理局規(guī)劃統(tǒng)籌部副部長鞏玄遠說。

　　低碳綠色發(fā)展，從“一度電”開始。在江東新區(qū)的規(guī)劃里，“近零能耗”的綠色建筑通過清潔能源獲得的電能，不僅要滿足日常辦公、照明等基本用電需求，還將在節(jié)假日用電低谷期將儲備電力輸送至電網(wǎng)獲得收益。到2030年，新區(qū)將實現(xiàn)“碳中和”。

　　在海南自貿(mào)港11個重點園區(qū)，環(huán)保、節(jié)能、低碳、零排放既是招商引資的入門檻，也將成為人們工作生活的標配件。不斷探索環(huán)保、節(jié)能、低碳的生產(chǎn)發(fā)展模式，海南努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)保效益相統(tǒng)一，爭當“雙碳”工作優(yōu)等生。

　　率先完成配額清繳。去年，海南不但超額完成國家下達的碳強度目標，還率先完成全國碳市場第一個履約周期配額清繳工作。為降低溫室氣體，海南已全面淘汰黃標車10萬余輛，提前淘汰老舊柴油車1.7萬余輛。

　　低碳試點各顯身手。三亞、瓊中入選第三批國家低碳城市試點，?？谌脒x國家氣候適應型城市建設試點，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)入選國家首批亞太經(jīng)合組織低碳城鎮(zhèn)優(yōu)秀規(guī)劃項目……低碳試驗在海南全面開花。

　　駛入新能源汽車快車道。海南在全國首次提出所有細分領域車輛清潔能源化目標和路線圖，率先確立2030年“禁售燃油車”目標。2021年，海南新能源車保有量增速達91%，位居全國第一，保有量占比高出全國平均水平4.6個百分點。

　　力推“搭積木”建筑。海南臨高縣金牌港，3家大型裝配式建筑企業(yè)進駐后，產(chǎn)業(yè)開始“加速跑”。建筑模塊經(jīng)“私人訂制”后運至工地，用“搭積木”方式施工建設，不但減排節(jié)能還能消除固體建筑垃圾公害。這樣的綠色建筑，海南要求在2025年新開工項目中占比達到80%以上。

　　打造清潔能源島。實現(xiàn)低碳，能源結構必須加快優(yōu)化。2021年，海南清潔能源裝機比重達70%，高出全國平均水平23個百分點。今年一季度，海南全額消納的清潔能源，核算減排二氧化碳309.6萬噸。海南電網(wǎng)公司還開辟了島外購買“生態(tài)電”新路徑，增加省外清潔電力送入規(guī)模。到2025年，海南全省清潔能源發(fā)電裝機、電量比重將分別達85%、75%左右。

　　提升“藍碳”話語權。“藍碳”是利用海洋活動及海洋生物吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定、儲存在海洋中的過程、活動和機制。今年2月，海南國際藍碳研究中心正式揭牌。

　　“現(xiàn)在國內(nèi)外藍碳領域研究不多，項目減排測算方法學幾乎沒有。海南一直在研究藍色碳匯項目開發(fā)標準和方法學，發(fā)掘藍碳資源潛力。這在全球都是獨樹一幟的，爭取做出中國特色，在海洋碳匯研究上搶占國際制高點。”該中心負責人王立成說。

　　海南國際碳排放權交易中心(“海碳中心”)今年3月獲批設立。該中心將通過海洋碳匯產(chǎn)品的市場化交易，推動海南藍碳方法學成為國際公認標準，并納入國際海洋治理體系。同時，為各類碳金融產(chǎn)品提供有力的資本市場基礎支撐平臺。

　　綠色低碳發(fā)展路徑，已轉化為海南的發(fā)展實績——2021年，海南GDP同比增長11.2%，增速位居全國第二;2020～2021年兩年平均增長7.3%，位居全國第一。

　　最美人間四月天。如今的瓊州大地處處皆景，四季花園華麗綻放。新起點上的海南正在高速奔跑，為建成中國向世界展示習近平生態(tài)文明思想實踐成果的重要窗口全力奮進。

　　刊于《瞭望》2022年第18期

　　視頻《為生態(tài)“讓路” 向幸福“轉移”》

　　總監(jiān)制：馮瑛冰 陳良杰

　　監(jiān)制：史湘洲 柳昌林

　　統(tǒng)籌：楊琳 王暉余

　　文字/視頻：王軍鋒 郭良川 黎多江

　　新華社瞭望周刊社

　　新華社海南分社

　　聯(lián)合出品