記者 杜靜波 攝

　　12月6日下午，省政協(xié)召開“加快推進(jìn)社會適老化改造”月度協(xié)商座談會。

　　西安市碑林區(qū)瑞泉養(yǎng)老護(hù)理院院長李美麗介紹：

　　隨著老年群體日益龐大，養(yǎng)老的問題越來越為人們所關(guān)注。目前，大多數(shù)老年人不愿去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而喜歡居家養(yǎng)老。兒女上班后，那些行動不便、生活不能自理或只能半自理的高齡老人就要獨(dú)居家中，存在諸多安全隱患，社區(qū)老年日間照料中心作為新型養(yǎng)老方式應(yīng)運(yùn)而生。

　　瑞泉養(yǎng)老服務(wù)有限公司，自2015年成立以來，著力打造智慧養(yǎng)老體系，開發(fā)建設(shè)符合老年人需求的居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種養(yǎng)老模式，陸續(xù)建設(shè)了24個社區(qū)(居家)老年服務(wù)中心，6個老年日間照料中心、4個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、1個醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。

　　一、針對社區(qū)老年日間照料中心發(fā)展，目前還存在以下問題

　　1.建設(shè)資金來源單一。根據(jù)民政部出臺的《老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對日照中心選址、建設(shè)、床位、光照、設(shè)施設(shè)備、無障礙要求、功能區(qū)劃分等分別做了明確規(guī)定，日照中心建設(shè)用房大部分地處城區(qū)中心地段，建設(shè)成本高，按照相關(guān)規(guī)定，新建一個300平方米的日照中心大約需要200萬元，省級補(bǔ)助60萬元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，地市配套資金壓力大，企業(yè)自主投資意愿度不是很高。

　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃分析不夠。日間照料中心的總量和結(jié)構(gòu)分布，應(yīng)遵循“區(qū)域統(tǒng)籌、內(nèi)部平衡”的原則，主要設(shè)在老年人特別是高齡老年人比例較高、照護(hù)需求較旺盛、老人家庭支付能力較強(qiáng)的社區(qū)，這些社區(qū)的教育、醫(yī)療、消費(fèi)、交通等生活配套比較方便，更容易招募到水平較高的專業(yè)人才，更容易接送日間照料老人，有利于提供有品質(zhì)的專業(yè)照護(hù)。

　　3.日常運(yùn)營壓力較大。目前，政府部門對社區(qū)老年人日間照料中心補(bǔ)貼較少，按照運(yùn)營床位給予了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，但距運(yùn)營成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，照料中心是一個提供無償、低償服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如果休息床位不能加以合適利用，沒有醫(yī)療項(xiàng)目或者其他項(xiàng)目支撐，運(yùn)營方短期內(nèi)無法收回成本，面臨入不敷出的發(fā)展困境。

　　二、推進(jìn)日照中心發(fā)展意見建議

　　一是多渠道籌集建設(shè)資金。建議政府應(yīng)加大對日照中心建設(shè)的支持力度，通過實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收，建立專項(xiàng)資金等政策解決投入資金來源單一的問題。同時(shí)在社會上開展敬老愛老教育宣傳活動，鼓勵社會團(tuán)體、慈善公益機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個人參與愛心捐款捐物等公益性活動，作為建設(shè)資金的補(bǔ)充來源，并出臺切實(shí)有吸引力的優(yōu)惠政策鼓勵有自己醫(yī)療體系、養(yǎng)老體系，以及智慧養(yǎng)老平臺和設(shè)施設(shè)備作為支撐的民營經(jīng)濟(jì)民間資本參與社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)運(yùn)營。

　　二是提高政策指導(dǎo)水平。對社區(qū)日間照料中心要加強(qiáng)分類管理和補(bǔ)貼。老年人的健康情況和養(yǎng)老需求不盡相同，日間照料中心的服務(wù)內(nèi)容也有不同類型。要鼓勵發(fā)展多種類型的日間照料中心，對不同類型日間照料中心實(shí)行分類管理，并給予不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。對于那些提供文體活動的社會型日間照料中心，可以不安排專門服務(wù)人員，服務(wù)對象限于生活自理的老年人，國家不給補(bǔ)貼或給予少量補(bǔ)貼;對于整合性日間照料中心，則要求有專業(yè)的醫(yī)療人員、照護(hù)人員、心理師、社工師等人員，服務(wù)對象限于輕度或中度失能老年人，且經(jīng)過專業(yè)失能等級評估才可以入住，需專家推薦才可以轉(zhuǎn)介到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府通過運(yùn)行補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼等方式予以專項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　三是強(qiáng)化重點(diǎn)引領(lǐng)作用。強(qiáng)化日間照料中心在社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)中的引領(lǐng)、支持和平臺樞紐等作用，鼓勵日間照料中心，因地制宜拓展日間照料、短期托養(yǎng)、居家上門等服務(wù)功能，加強(qiáng)其與社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等服務(wù)設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供就近、便捷、優(yōu)惠的多種服務(wù)。