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一杯小酒撂倒了多少官員 細(xì)說(shuō)“最嚴(yán)禁酒”這五年

2018-08-07 17:12:12  來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)   


[摘要]自2013年12月中辦、國(guó)辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》之后,全國(guó)多地多部門相繼出臺(tái)禁酒令,規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng),禁止工作餐間飲酒。近五年來(lái),禁酒令不斷升級(jí),要求越來(lái)越細(xì)致嚴(yán)格,黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣也隨之發(fā)生著改變——...

  自2013年12月中辦、國(guó)辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》之后,全國(guó)多地多部門相繼出臺(tái)禁酒令,規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng),禁止工作餐間飲酒。近五年來(lái),禁酒令不斷升級(jí),要求越來(lái)越細(xì)致嚴(yán)格,黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣也隨之發(fā)生著改變——

  “最嚴(yán)禁酒”這五年

  炎炎夏日,舉杯暢飲是件痛快的事??蓪?duì)于公職人員來(lái)說(shuō),這酒可不是隨便想喝就能喝的。

  小酒杯折射出作風(fēng)建設(shè)大問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出:“作風(fēng)問(wèn)題有的看起來(lái)不大,幾頓飯,幾杯酒,幾張卡,但都與公私問(wèn)題有聯(lián)系,都與公款、公權(quán)有關(guān)系。”

  新形勢(shì)下,違規(guī)飲酒已不僅僅是作風(fēng)上的“小毛病”,而且是從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的重要內(nèi)容。

  自2013年12月中辦、國(guó)辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》之后,全國(guó)多地多部門相繼出臺(tái)禁酒令,規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng),禁止工作餐間飲酒。近五年來(lái),禁酒令不斷升級(jí),要求越來(lái)越細(xì)致嚴(yán)格,黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣也隨之發(fā)生著改變。

  一杯小酒撂倒了多少官員

  酒文化在中國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng),也曾一度盛行于官場(chǎng)。平時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題,往酒桌上一坐,推杯換盞間,問(wèn)題就解決了;在酒精的催化下,似乎談什么項(xiàng)目,都能輕松搞定。

  正是在這種“無(wú)酒不上桌”“無(wú)酒不談事”的政治生態(tài)下,腐敗滋生蔓延。記者梳理發(fā)現(xiàn),這些年被依法懲治的腐敗官員中,有不少都與飲酒有關(guān)。

  因犯受賄罪被判處有期徒刑十二年零六個(gè)月的江蘇省委原常委、南京市委原書(shū)記楊衛(wèi)澤就是從放開(kāi)喝酒開(kāi)始,徹底放松了對(duì)自己的要求。他曾在懺悔時(shí)說(shuō),過(guò)去,他并不喜歡吃魚(yú)翅、鮑魚(yú),包括酒也是不喜歡的,過(guò)年在家一滴酒都不喝。后來(lái),就習(xí)慣了喝酒,甚至覺(jué)得請(qǐng)人吃飯的時(shí)候不喝酒好像就不熱情,不喝酒好像就不夠意思。最后就變成好喝酒了,而且就喜歡喝茅臺(tái)、喝年份茅臺(tái)。

  中石化原黨組成員、總經(jīng)理王天普對(duì)公務(wù)飲酒也有自己的獨(dú)特想法。在他看來(lái),酒桌上的你來(lái)我往是慣例,不管是別人有求于他,還是他有求于別人,最便利的辦法就是在酒桌上解決。正是在這種思維方式下,他對(duì)身邊的不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象從見(jiàn)怪不怪到隨波逐流,一次次突破紀(jì)律“紅線”,最終走向犯罪。2017年1月24日,王天普因犯受賄罪、貪污罪,被法院數(shù)罪并罰判處有期徒刑十五年零六個(gè)月。

  更有甚者的是陜西省渭南市原副市長(zhǎng)袁軍曉。他不僅愛(ài)參加飯局,更喜歡在飯局上展現(xiàn)自己的“海量”。利用這一特點(diǎn),他有意識(shí)地找領(lǐng)導(dǎo)喝酒。酒桌之上,稱兄道弟,鋪設(shè)人脈,不斷迎來(lái)升遷機(jī)會(huì)。他把酒桌上的作風(fēng)也帶到工作和生活中,收受他人所送禮品禮金不眨眼;利用職務(wù)上的便利為他人跑官、在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為他人謀取利益,索取、收受他人財(cái)物,最終被法院以受賄罪判處有期徒刑七年。

  記者發(fā)現(xiàn),中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后,官員的違紀(jì)違規(guī)行為很容易就被曝光于公眾視線,可即便如此,仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部難抵誘惑,不知收斂、頂風(fēng)作案。

  天津市醫(yī)藥集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張建津就是典型代表。他陽(yáng)奉陰違,口頭喊遵照?qǐng)?zhí)行,背地里我行我素。用他自己的話講,就是“把中央精神當(dāng)成口號(hào),當(dāng)作幌子,當(dāng)作與國(guó)企無(wú)關(guān)的東西,說(shuō)與做兩張皮,該吃吃、該喝喝”。2013年5月至2015年8月接受審查前,他常常以商務(wù)接待為名,頻繁出入高檔酒樓,組織和接受公款宴請(qǐng),甚至為了能“安全”地“喝上一口”,讓人把茅臺(tái)酒裝在礦泉水瓶子里,玩起瞞天過(guò)海的把戲。

  無(wú)獨(dú)有偶。2017年5月25日,貴州省紀(jì)委通報(bào)稱,畢節(jié)市原市委常委、副市長(zhǎng)羅建強(qiáng)因嚴(yán)重違紀(jì)被雙開(kāi)。其腐敗行為中就有置中央八項(xiàng)規(guī)定于不顧,收私企老板26瓶茅臺(tái)酒。而在同年初,中央紀(jì)委公開(kāi)曝光的八起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題中,河南省信陽(yáng)市財(cái)政局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李敦峰也因收受39件茅臺(tái)等問(wèn)題被雙開(kāi)……

  一紙禁令糾正不正之風(fēng)

  一杯小酒撂倒了多少官員?從古至今,這個(gè)問(wèn)題恐怕難有答案。而由此帶來(lái)的工作作風(fēng)、黨風(fēng)政風(fēng),甚至社會(huì)風(fēng)氣的敗壞,卻是有目共睹的。

  在這樣的背景下,2012年12月,中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定,重拳出擊反“四風(fēng)”,為禁酒令作出頂層設(shè)計(jì)。此后,中央又相繼制定《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,處處以“嚴(yán)”字當(dāng)頭,將禁酒提上日程。

  在中央禁酒令的基礎(chǔ)上,各地紛紛出臺(tái)地方性禁酒令。吉林省規(guī)定省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)一律不飲酒,接待省外人員按《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》執(zhí)行,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。安徽的省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)禁止飲酒規(guī)定中明確要求,除外事接待和招商引資等活動(dòng)外,省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)一律不得飲用任何人和任何單位提供的酒類或含有酒精的飲料。黑龍江省提出,省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和省直單位在公務(wù)接待中一律不允許飲酒,涉及外事接待,招商引資,接待海外華僑華人中的知名人士、港澳臺(tái)政要及各界知名人士的公務(wù)接待活動(dòng),可按標(biāo)準(zhǔn)提供省內(nèi)地產(chǎn)酒,絕不允許提供高檔酒。就連“名酒之鄉(xiāng)”貴州也出臺(tái)四個(gè)“一律”,即自2017年9月1日起,全省范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng),一律禁止提供任何酒類,一律不得飲用任何單位和個(gè)人提供的任何酒類,包括私人自帶的酒類,全省范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng),一律禁止公款贈(zèng)送任何酒類,在工作時(shí)間內(nèi)和工作日午間,一律不準(zhǔn)飲酒。就在今年6月,江蘇省專門印發(fā)公務(wù)接待和商務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,要求除外事接待按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外,全省公務(wù)接待和商務(wù)接待一律禁止飲酒和含酒精飲料,全省黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位嚴(yán)格禁止使用公款購(gòu)買各種酒類飲品。

  除地方版禁酒令外,軍隊(duì)和部分中央黨政機(jī)關(guān)也積極出臺(tái)相關(guān)舉措,貫徹落實(shí)中央禁酒令精神。

  2017年9月底,中央軍委辦公廳向全軍和武警部隊(duì)印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)宴請(qǐng)喝酒的規(guī)定》,被網(wǎng)友稱為“史上最嚴(yán)禁酒令”;10月26日,國(guó)防部例行記者會(huì)上,新聞發(fā)言人任國(guó)強(qiáng)表示,下一步,將圍繞貫徹落實(shí)十九大精神,著眼全面從嚴(yán)治軍,堅(jiān)決根除違規(guī)宴請(qǐng)喝酒問(wèn)題。

  同年12月29日,最高檢發(fā)布修改后的《最高人民檢察院禁酒令》,明確規(guī)定嚴(yán)禁工作時(shí)間內(nèi)和工作日中午飲酒;嚴(yán)禁在檢察系統(tǒng)舉辦的各類會(huì)議、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)等公務(wù)活動(dòng)期間飲酒等“六個(gè)嚴(yán)禁”,并強(qiáng)調(diào)對(duì)修改后禁酒令執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查,對(duì)違規(guī)違紀(jì)飲酒行為要嚴(yán)肅查處并及時(shí)報(bào)告,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)飲酒行為要從嚴(yán)處理,決不姑息遷就,對(duì)執(zhí)行不力、導(dǎo)致本單位違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā),或者造成嚴(yán)重后果、產(chǎn)生不良影響的,嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并公開(kāi)通報(bào)曝光。

  交通運(yùn)輸部也于同年出臺(tái)規(guī)定,要求本系統(tǒng)內(nèi)各行政、事業(yè)單位國(guó)內(nèi)公務(wù)接待和國(guó)有企業(yè)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待、商務(wù)接待一律禁止飲酒(包括私人自帶的酒類),嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待,本系統(tǒng)舉辦的各類會(huì)議,開(kāi)展的考察調(diào)研、交流研討、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)、課題評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收等公務(wù)活動(dòng)用餐禁止飲酒,本系統(tǒng)各單位外事接待嚴(yán)格按照外事接待規(guī)定執(zhí)行。

  一嚴(yán)到底換來(lái)清新風(fēng)氣

  “無(wú)論哪個(gè)版本的禁酒令,禁的都不僅僅是喝酒行為本身,更重要的是整治不正之風(fēng)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,禁酒令的嚴(yán)格推行可以起到凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的積極作用。一方面,可以推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定的深入落實(shí),形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制;另一方面,有利于改變領(lǐng)導(dǎo)干部“做官”的觀念,真正把精力和時(shí)間用在工作上,而不是花在酒席上。“推行禁酒令相當(dāng)于遏制住了當(dāng)前官場(chǎng)不正之風(fēng)的要害,有利于形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài),為下一階段作風(fēng)建設(shè)的成效化奠定基礎(chǔ)。”莊徳水評(píng)價(jià)說(shuō)。

  莊德水告訴記者,從實(shí)踐情況來(lái)看,禁酒令的確取得了預(yù)期的效果。一是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高,充分認(rèn)識(shí)到違反禁酒令的紀(jì)律后果。二是相關(guān)的監(jiān)管制度更加完善,一些地方政府在出臺(tái)禁酒令的同時(shí)也提出了具體的紀(jì)律要求和規(guī)范。三是社會(huì)公眾形成了對(duì)禁酒令的監(jiān)督意識(shí)。“可以說(shuō),就像‘開(kāi)車不喝酒、喝酒不開(kāi)車’一樣,在工作期間禁止飲酒、禁止公款吃喝已在公職人員和黨員干部中形成共識(shí)”。

  “以前是,酒逢知己千杯少,招待起來(lái)沒(méi)完沒(méi)了?,F(xiàn)在是,清茶一盞迎君到,談工作輕松無(wú)酒擾。”談起禁酒令給自己工作生活帶來(lái)的變化,在黑龍江省大慶市稅務(wù)局工作的付國(guó)華脫口而出。如今,在他和同事們的眼中,禁酒令已不再僅僅是“緊箍咒”,而且成為公職人員拒絕吃請(qǐng)、拒絕不正之風(fēng)的“擋箭牌”,也成為保護(hù)身體健康、維護(hù)黨風(fēng)政風(fēng)和黨員干部形象的“護(hù)身符”。

  除公職人員外,經(jīng)常與政府機(jī)關(guān)打交道的企業(yè)家們,這幾年也體會(huì)到了禁酒令帶來(lái)的變化。今年全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員、三胞集團(tuán)董事長(zhǎng)袁亞非充分肯定了禁酒令等制度規(guī)定的實(shí)施對(duì)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系發(fā)揮的積極作用。他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō),這些年,企業(yè)和政府機(jī)關(guān)打交道容易多了,也輕松多了。作為企業(yè)家,他最明顯的感受就是,這兩年酒喝得越來(lái)越少了,身體變好了,肚子變小了。

  作風(fēng)建設(shè)不會(huì)一蹴而就

  “正所謂酒氣散盡,銳氣才會(huì)生威。”在北京師范大學(xué)國(guó)際反腐敗教育與研究中心研究員、秘書(shū)長(zhǎng)彭新林看來(lái),奢靡享樂(lè)等不正之風(fēng)與腐敗相伴相生,作風(fēng)建設(shè)就是要從禁止公務(wù)活動(dòng)飲酒這些小事抓起,從小處著眼,把一件件小事做好,才能讓好的作風(fēng)成為一種新常態(tài),才有利于從源頭上遏制腐敗發(fā)生。他認(rèn)為,從中央到地方,不同版本的禁酒令,實(shí)際上是把作風(fēng)建設(shè)從“工作圈”延伸到了“生活圈”,是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手,有利于糾正過(guò)去存在于公務(wù)活動(dòng)中的不良風(fēng)氣,形成健康向上的工作方式和生活習(xí)慣,維護(hù)黨和政府的良好形象。

  莊德水對(duì)此表示贊同。但在肯定禁酒令積極成效的同時(shí),他也指出,從這幾年曝光的違反中央八項(xiàng)規(guī)定典型案件來(lái)看,仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂、不收手,把禁酒令看成是一紙空文。其背后的根源除了個(gè)體性原因之外,還有政治生態(tài)的因素,特別是一些基層政府受傳統(tǒng)思想觀念的影響,習(xí)慣于一些重要的招商引資和重要的決策在酒席上完成,也就是說(shuō)酒席文化在很多地方已成為官場(chǎng)潛規(guī)則。

  “作風(fēng)建設(shè)不會(huì)一蹴而就,打破潛規(guī)則必須持之以恒抓落實(shí)。”莊德水建議,下一階段要保證禁酒令等制度的切實(shí)執(zhí)行,首先就要嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì),加大懲處力度,只要是違反禁酒令的,堅(jiān)決嚴(yán)肅處理,真正發(fā)揮出紀(jì)律懲處的威懾力和警示力。其次是加強(qiáng)教育和宣傳,一方面是加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的制度教育,讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到禁酒令的嚴(yán)肅性,另一方面是向社會(huì)公眾進(jìn)行政策宣傳,喚起民眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反禁酒令行為的監(jiān)督。更重要的是,在對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行正面教育的同時(shí),要運(yùn)用警示教育的手段,充分曝光典型的違反禁酒令和公款吃喝的行為,讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心有所懼、行有所止,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。另外,從全局來(lái)看,違規(guī)喝酒本身是不正之風(fēng)的一種表現(xiàn)形式。僅僅去關(guān)注禁酒令的實(shí)施情況和違規(guī)飲酒行為等問(wèn)題是不夠的,還要從作風(fēng)建設(shè)的全局來(lái)考慮禁酒令的執(zhí)行,以及違反禁酒令行為的查處。

  “說(shuō)到底,禁酒令能不能切實(shí)得到執(zhí)行,直接關(guān)系到作風(fēng)建設(shè)能否取得成效,直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)制度法規(guī)能否得到落實(shí)。”莊德水認(rèn)為,禁酒令相當(dāng)于是一個(gè)溫度計(jì)或者是一把標(biāo)尺,從禁酒令的執(zhí)行情況可以窺視到整個(gè)作風(fēng)建設(shè)的成效。因此,應(yīng)當(dāng)從整個(gè)作風(fēng)建設(shè)的總體工作布局中來(lái)審視禁酒令,把禁酒令的制度執(zhí)行與其他作風(fēng)建設(shè)通盤考慮,形成作風(fēng)建設(shè)的整體工作體系。

  (資料來(lái)源:中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站、人民網(wǎng)、《新京報(bào)》、《法制晚報(bào)》、澎湃新聞等)

  楊波

編輯: 陳晶

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