□記者張晶圖/文

　　夏季的王曲司法所，窗外蟬鳴不斷?？吹睫k公室一只大號(hào)蚊子不停地飛，陳立棟擰開了電風(fēng)扇。

　　陳立棟，西安市長(zhǎng)安區(qū)王曲鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)，王曲鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)主任。今年6月12日，他被評(píng)為全省“十大調(diào)解能手”，是其中最年輕的。

　　拿法律講道理

　　陳立棟是學(xué)法律出身的，他最擅長(zhǎng)的，就是用法律講道理。

　　今年4月8日下午，王曲街道中甘村村民王某來到司法所反映情況，他通過合法渠道辦理了土地手續(xù)，在村里分了宅基地，在動(dòng)土蓋房打基礎(chǔ)時(shí)，鄰居趙某不讓他蓋房，還封了他家門口的路。趙某手拿鐵鍬說，只要自己不死就別想蓋房。

　　陳立棟和同事一起了解情況，原來趙某氣不過王某拿到了宅基地審批手續(xù)，因?yàn)樽约簺]拿到，就認(rèn)為是村干部偏袒王某，收了王某的錢，遂作出不理智舉動(dòng)。

　　陳立棟趕到現(xiàn)場(chǎng)，一邊勸說趙某放下鐵鍬，一邊聲稱已經(jīng)報(bào)警。他告訴趙某，要是發(fā)生人身傷害會(huì)構(gòu)成刑事犯罪。

　　“這樣的鄰里矛盾事太多了。”對(duì)陳立棟來說，這只是數(shù)不清的調(diào)解事情中的一件。

　　做通趙某的思想工作，陳立棟又叮囑村干部催促完善證明手續(xù)。陳立棟說，村民很多都不懂法，情緒激動(dòng)起來，很容易造成一些不可挽回的損失。

　　“急人民所急，想人民所想”，作為人民調(diào)解員，維護(hù)轄區(qū)鄰里和諧關(guān)系，陳立棟們干的事很瑣碎，但都不是小事。

　　把矛盾消除在萌芽狀態(tài)

　　“我是當(dāng)過兵的，喜歡做事雷厲風(fēng)行，而且要做就一定要做好。”來王曲司法所一年，陳立棟說，這里從他一個(gè)人變成了現(xiàn)在的6個(gè)人，一間房變成了6間。司法所也不再是全長(zhǎng)安區(qū)倒數(shù)的了，“現(xiàn)在至少也是前五了吧”。

　　在基層，人民調(diào)解員遇到的問題是難以想象的。“很苦、很累。但是，遇到的事情只要能有思路，能把事情調(diào)解好，給人家解決了，那種滿足感、成就感就是我喜歡這個(gè)崗位的原因。”陳立棟說。

　　“也會(huì)遇見賴在辦公室不走，不考慮后果，什么難聽話都能說出來的。”陳立棟皺著眉頭說，這種時(shí)候真會(huì)覺得沒勁干了。

　　每個(gè)月，陳立棟至少調(diào)解五六件矛盾事，小到家庭矛盾，大到群體上訪。

　　王曲村一名婦女，因?yàn)榍胺螂x世，就又招了個(gè)上門女婿，一年后夫妻倆感情不合，執(zhí)意鬧著要離婚，起訴到法院，判決執(zhí)行未果，僵持之下就找到了陳立棟。

　　陳立棟找來雙方平日關(guān)系較好的親屬，一方面做雙方思想工作，一方面妥善處理經(jīng)濟(jì)糾葛，最終雙方形成了離婚經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議，使法院判決得到了執(zhí)行。

　　“要把問題消除在萌芽狀態(tài)，不要讓矛盾升級(jí)成為刑事案件。”陳立棟說，一年下來，王曲鎮(zhèn)警方的報(bào)案率都下降了。

　　“三所一庭”新探索

　　“黨的十九大提出了‘大調(diào)解’的概念，所有的案子要先以調(diào)解為主。”陳立棟說，今年以來，人民調(diào)解員工作越來越多了，“所有事都是可以講道理的，退一步海闊天空嘛!”

　　“調(diào)解對(duì)雙方更有利，中國(guó)法律制定的目的，并不是為了懲罰，而是為了預(yù)防犯罪，要給一個(gè)重新改過的機(jī)會(huì)。”針對(duì)應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾，要充分發(fā)揮以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、以行政調(diào)解為主導(dǎo)、以司法調(diào)解為保障的“大調(diào)解”機(jī)制有關(guān)精神，陳立棟提出了“三所一庭”創(chuàng)新工作方法。

　　今年5月，王曲司法所、派出所、陜西澤誠(chéng)律師事務(wù)所和人民法庭一起，探索成立了“三所一庭”聯(lián)動(dòng)化解矛盾大調(diào)解新機(jī)制試點(diǎn)。

　　“我們探索建立一種‘一站式’解決社會(huì)矛盾的機(jī)制，多部門共同協(xié)作，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，最大限度地發(fā)揮司法調(diào)解、人民調(diào)解和行政調(diào)解作用。”陳立棟認(rèn)為，所有形式調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)，都是為了把矛盾盡量消除在萌芽狀態(tài)。

　　“三所一庭”工作機(jī)制，受到了長(zhǎng)安區(qū)司法所的表揚(yáng)，現(xiàn)已在全區(qū)內(nèi)推廣。

　　面對(duì)一年以來取得的成績(jī)，陳立棟坦言，做好了才對(duì)得起“十大調(diào)解能手”這份榮譽(yù)。