近年來,全國檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)決策部署,積極履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能,為依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了有力司法保障。

　　《法制日報(bào)》記者今天從最高人民檢察院獲悉,今年前10個(gè)月,全國檢察機(jī)關(guān)共批捕污染環(huán)境類犯罪3559人、破壞資源類犯罪8459人,共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的訴前程序案件33602件,提起公益訴訟1314件,通過辦案為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失171.5億元。

協(xié)作配合

　　最高檢相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,今年,最高檢出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供司法保障的意見》,提出八條工作措施和要求,找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。各地檢察機(jī)關(guān)也紛紛出臺(tái)了服務(wù)保障“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的具體實(shí)施意見。

　　今年7月,最高檢在湖北武漢組織沿江11個(gè)省級檢察院召開長江經(jīng)濟(jì)帶檢察工作座談會(huì),研究建立跨行政區(qū)劃環(huán)境資源保護(hù)公益訴訟工作機(jī)制,為“長江病”把脈問診,提出十項(xiàng)檢察舉措。不久后,上海、江蘇、浙江、安徽4省市檢察院便會(huì)簽了《關(guān)于建立長三角區(qū)域生態(tài)保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制的意見》。

　　記者了解到,檢察機(jī)關(guān)采取“走出去”“請進(jìn)來”相結(jié)合的工作方式,相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)走訪生態(tài)環(huán)境部、原國土資源部、原國家林業(yè)局等部門,主動(dòng)介紹、宣傳檢察公益訴訟職能,上門問需問計(jì)。

　　最高檢舉行黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì),邀請生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長翟青以“堅(jiān)持最嚴(yán)密法治觀,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”為題進(jìn)行專題輔導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)與生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等部門進(jìn)行溝通交流,加強(qiáng)協(xié)作配合。

懲治犯罪

　　為服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),各地檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行批捕、起訴職能,強(qiáng)化刑事訴訟法律監(jiān)督,以“零容忍”態(tài)度懲治污染環(huán)境犯罪。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1月至10月,全國檢察機(jī)關(guān)共批捕污染環(huán)境類犯罪3559人、起訴4939人,同比分別上升38.5%、31.67%。批捕破壞資源類犯罪8459人、起訴26765人,同比分別上升44%和14.79%。

　　最高檢連續(xù)部署開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng),堅(jiān)決懲治盜伐濫伐林木、非法采礦、非法占用農(nóng)用地、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等多發(fā)性破壞環(huán)境資源的刑事犯罪,及時(shí)介入、掛牌督辦重大環(huán)境污染事故。

　　今年以來,最高檢單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)部委對包括湖南洞庭湖區(qū)下塞湖矮圍“6·21”案件在內(nèi)的50起環(huán)境污染案件掛牌督辦,其中46件系與生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合掛牌督辦,聯(lián)合林業(yè)與草原局對10起重大破壞森林、野生動(dòng)物資源刑事案件掛牌督辦。

　　同時(shí),檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境案件刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督,依法引導(dǎo)偵查取證。今年1月至10月,經(jīng)檢察機(jī)關(guān)建議,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送涉嫌破壞環(huán)境資源類案件2647件3628人;經(jīng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督立案,公安機(jī)關(guān)已立案偵查涉嫌破壞環(huán)境資源類案件2510件3094人。

修復(fù)生態(tài)

　　據(jù)了解,各地檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境刑事領(lǐng)域懲治、教育、預(yù)防、保護(hù)、修復(fù)功能,探索推廣補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流等多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。目前已有16個(gè)省的三級檢察機(jī)關(guān)會(huì)同法院、公安、環(huán)保等部門共建立生態(tài)環(huán)境恢復(fù)性檢察工作機(jī)制1818個(gè)。

　　山東省檢察機(jī)關(guān)通過辦案,督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)恢復(fù)被損耕地2288畝,治理污染土壤2035畝,索賠環(huán)境損害賠償金2.4億元。

　　各地檢察機(jī)關(guān)還注重加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督,通過辦案、走訪等形式,針對各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在案件查辦、移送等環(huán)節(jié)中存在的問題,及時(shí)運(yùn)用檢察建議督促依法履職、規(guī)范執(zhí)法、堵漏建制、強(qiáng)化監(jiān)管。

　　上海鐵路檢察院在辦理一起非法出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物案中,發(fā)現(xiàn)中通快遞違反規(guī)定收寄活體球蟒近50次,對上海市郵政管理局發(fā)出檢察建議,督促加強(qiáng)監(jiān)管。

解決問題

　　作為維護(hù)社會(huì)公共利益的重要力量,各地檢察機(jī)關(guān)以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn),進(jìn)一步加大公益訴訟辦案力度,助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1月至10月,全國檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的訴前程序案件33602件,提起公益訴訟1314件;通過辦案,督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原186.4萬畝,督促治理恢復(fù)被污染的水源面積123.9萬畝,督促關(guān)停和整治違法企業(yè)6283家,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失171.5億元。

　　各地檢察機(jī)關(guān)通過積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng),加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域案件的辦理力度。陜西省檢察機(jī)關(guān)開展黃河濕地生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),黑龍江省檢察機(jī)關(guān)部署開展秸稈焚燒和小鍋爐大氣污染公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)等,均取得良好社會(huì)反響。

　　最高檢和各省級檢察院充分發(fā)揮一體化辦案機(jī)制作用,以掛牌督辦、實(shí)地督辦、開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)等方式,加強(qiáng)對下指導(dǎo)督促,發(fā)揮辦案引領(lǐng)作用。

　　今年8月,最高檢對35起破壞長江生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件線索予以掛牌督辦,目前各地已發(fā)出訴前檢察建議15件,提起公益訴訟兩件,通過辦案有效督促相關(guān)責(zé)任主體履職整改,依法保護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境。

　　最高檢相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,各地檢察機(jī)關(guān)始終樹立雙贏多贏共贏監(jiān)督理念,積極向黨委、人大、政府匯報(bào)檢察公益訴訟重大工作部署和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟重點(diǎn)案件辦理情況,加強(qiáng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法執(zhí)法部門的協(xié)作配合,推動(dòng)形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力。

　　湖北省荊州市人民檢察院與市環(huán)境保護(hù)局建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,從中獲悉監(jiān)利縣容城鎮(zhèn)長江河道堆存工業(yè)固廢的線索后,交由監(jiān)利縣檢察院依法立案,并向有關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議,推動(dòng)環(huán)境問題得到有效整改。

　　最高檢相關(guān)部門負(fù)責(zé)人還透露,最高檢已與生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、市場監(jiān)管總局和國家林草局、食藥監(jiān)局等相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行了深入的交流溝通,達(dá)成了互派干部雙向掛職鍛煉交流、加強(qiáng)協(xié)作配合等意向。(董凡超)