在六一國際兒童節(jié)前夕，最高人民檢察院29日召開新聞發(fā)布會，通報2017年以來檢察機(jī)關(guān)依法懲治侵害未成年人犯罪、加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)情況，并發(fā)布典型案例、事例。

　　“近年來，檢察機(jī)關(guān)為未成年被害人提供專業(yè)有效的關(guān)愛、救助，進(jìn)一步強(qiáng)化了未成年人司法保護(hù)。”最高檢未檢辦主任鄭新儉也指出，侵害未成年人犯罪案件仍呈多發(fā)態(tài)勢，其中侵害未成年人犯罪性侵案占比大， 多為熟人作案。

　　侵害未成年人犯罪的四大特點

　　“檢察機(jī)關(guān)對侵害未成年人犯罪堅持零容忍，依法從嚴(yán)從快審查逮捕、審查起訴，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。”鄭新儉介紹，2017年1月至今年4月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪案件4.42萬人，起訴6.03萬人。

　　最高檢未檢辦副主任史衛(wèi)忠介紹，當(dāng)前侵害未成年人犯罪案件呈現(xiàn)四大基本特點：

　　一是侵害未成年人犯罪呈現(xiàn)上升趨勢。“以猥褻兒童罪這一罪名為例，近五年來一直呈現(xiàn)上升態(tài)勢。”史衛(wèi)忠說，從各地統(tǒng)計來看，不少地方侵害未成年人犯罪案件呈現(xiàn)出上升態(tài)勢，個別地方上升幅度較大，而且重大惡性案件時有發(fā)生，不少案件犯罪次數(shù)多、被害人多、時間跨度長。

　　二是從犯罪類型看，在提起公訴的案件中，性侵害和傷害案件占據(jù)較大比例。其中校園暴力案件在未成年人侵害未成年人案件中的比例較高。而在成年人侵害未成年人犯罪中，強(qiáng)奸、猥褻兒童、強(qiáng)制猥褻、組織賣淫等性侵害案件比例較大，不少地方達(dá)60%多。

　　三是從被害對象看，留守兒童、低齡兒童受侵害的問題突出。史衛(wèi)忠介紹，從全國整體情況看，侵害留守兒童犯罪的起訴人數(shù)占侵害未成年人犯罪的起訴總?cè)藬?shù)的7.08%，在一些留守兒童集中的地方比例則更高。

　　四是從犯罪主體看，在侵害未成年人犯罪案件中，尤其是性侵案件中，熟人作案的比例高于陌生人，有些地方甚至有70%到80%案件犯罪嫌疑人和被害人是鄰居、親戚、朋友、師生等關(guān)系。

　　此外，史衛(wèi)忠還指出，有相當(dāng)比例的未成年人是通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)識不法分子，進(jìn)而被侵害。“目前還出現(xiàn)了利用網(wǎng)絡(luò)而非直接接觸猥褻未成年人的新類型案件。”

　　推動建立懲防侵害未成年人犯罪長效機(jī)制

　　在過去很長時間里，未成年人檢察的職責(zé)只是辦理未成年人涉嫌犯罪案件，對未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行教育感化挽救。自2015年開始，把打擊懲治侵害未成年人犯罪，保護(hù)救助未成年被害人放在了同等重要的位置。

　　“侵害未成年人犯罪案件有其特殊性，在辦理這類案件中確實遇到了一些困難和問題。”最高檢未檢辦主任鄭新儉指出，主要存在發(fā)現(xiàn)難、查證難、指控難等問題。

　　他舉例說，性侵案件、監(jiān)護(hù)侵害案件、虐童等犯罪案件，由于未成年人的自護(hù)意識、法治意識不強(qiáng)，遇到侵害后不愿、不敢甚至不知道尋求幫助。“應(yīng)當(dāng)說此類案件還有相當(dāng)一部分沒有被發(fā)現(xiàn)。即使發(fā)現(xiàn)了，由于證據(jù)問題，最終被認(rèn)定的犯罪次數(shù)也比實際發(fā)生的少。”

　　為了破解這些難題，檢察機(jī)關(guān)推動建立侵害未成年人案件發(fā)現(xiàn)和防范機(jī)制。

　　例如，福建漳州市檢察院聯(lián)合其他部門成立“春蕾安全員”隊伍，把安全困境兒童納入綜治網(wǎng)格管理，有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)侵害未成年人犯罪案件。浙江杭州等地檢察機(jī)關(guān)推動建立了強(qiáng)制報告制度，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員發(fā)現(xiàn)未成年人遭受犯罪侵害線索的要及時報告公安和檢察機(jī)關(guān)。上海市檢察機(jī)關(guān)正在聯(lián)合有關(guān)部門，積極推動建立全市性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度。

　　“有效預(yù)防侵害未成年人犯罪是對未成年人最好的保護(hù)。”鄭新檢說。

　　“檢察機(jī)關(guān)還深入推進(jìn)“法治進(jìn)校園”巡講活動，進(jìn)一步加強(qiáng)法治與安全教育。”鄭新檢說，各地檢察機(jī)關(guān)逐步實現(xiàn)法治進(jìn)校園常態(tài)化制度化，結(jié)合案件積極開展防性侵等自護(hù)教育。

　　比如，針對社會反映強(qiáng)烈的幼兒園虐童問題，福建、河南、甘肅、黑龍江、廣西、寧夏等地檢察機(jī)關(guān)還深入幼兒園，對幼兒園從業(yè)人員進(jìn)行法治教育，增強(qiáng)他們兒童權(quán)利和保護(hù)意識，對兒童和家長進(jìn)行了必要的自護(hù)防范教育。四川、貴州等地檢察機(jī)關(guān)還組織學(xué)校、幼兒園管理人員旁聽校車危險駕駛案等案件的庭審，開展警示教育。

　　避免“給錢了事”，提供多元化救助

　　在介紹檢察機(jī)關(guān)對未成年被害人的司法救助的變化時，史衛(wèi)忠說，最根本的變化是，對未成年被害人的司法救助更加體現(xiàn)了兒童利益最大化的司法理念。

　　“辦理侵害未成年人案件不僅僅是審查事實證據(jù)，就案辦案，更重要的是還要關(guān)注案件中的未成年被害人的成長。”史衛(wèi)忠表示，近年來，檢察機(jī)關(guān)對未成年被害人的救助，會充分考慮未成年人身心特點以及當(dāng)下和未來發(fā)展的客觀需要，給予特殊、優(yōu)先和及時保護(hù)，避免“給錢了事”的簡單化做法。

　　針對未成年被害人的具體需求，檢察機(jī)關(guān)提供了經(jīng)濟(jì)救助、心理疏導(dǎo)、身體康復(fù)、司法援助、支持起訴、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)學(xué)、安置等多種幫助。

　　在救助范圍上，并不限于刑事案件中的未成年被害人，還包括刑事被害人的未成年子女，以及一些侵權(quán)、撫養(yǎng)費糾紛等民事案件中符合條件的未成年當(dāng)事人。史衛(wèi)忠說，“有的地方還嘗試開展了對服刑人員未成年子女、困境未成年人的救助”。

　　此外，針對當(dāng)前我國人口流動性較大，一些流動的未成年被害人也需要司法救助的情況，一些地方檢察機(jī)關(guān)還進(jìn)行了異地救助的探索。史衛(wèi)忠舉例，深圳檢察機(jī)關(guān)就曾應(yīng)湖北檢察機(jī)關(guān)的委托，對一名打工人員的兩名子女提供了心理疏導(dǎo)、就學(xué)、技能培訓(xùn)等系列救助。

　　據(jù)介紹，去年以來，全國檢察機(jī)關(guān)與政府職能部門、共青團(tuán)組織、婦聯(lián)、關(guān)工委、公益組織和愛心企業(yè)等密切合作，對于不能及時獲得有效賠償、生活困難的未成年人，提供司法救助4259人;對于經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的被害人提供法律援助16930人次;對受到心理創(chuàng)傷的未成年人提供心理干預(yù)8996人次;為身體受到傷害的未成年人提供醫(yī)療服務(wù)1468人次。