新華社北京6月19日電題：避免大數(shù)據(jù)“殺熟”、規(guī)范搭售行為——聚焦電商法草案三審熱點

　　新華社“新華視點”記者白瀛、趙文君、申鋮、羅沙

　　作為一部與網(wǎng)購族息息相關的法律草案，電子商務法草案19日第三次提交全國人大常委會審議。避免大數(shù)據(jù)“殺熟”、規(guī)范搭售行為、保證押金退還……草案對一系列電子商務熱點問題作出規(guī)定，進一步規(guī)范電商平臺經(jīng)營，加強消費者權益保護。

　　避免大數(shù)據(jù)“殺熟”　消除“一人一價”

　　同一商家、同一產(chǎn)品，不同的消費者卻可能面對不同的價格。這種被網(wǎng)民們普遍詬病的“大數(shù)據(jù)殺熟”的現(xiàn)象，被業(yè)界稱為“基于大數(shù)據(jù)算法的消費者歧視”，本質(zhì)上是電子商務經(jīng)營者通過收集用戶畫像、支付能力、支付意愿，做到“一人一價”，甚至出現(xiàn)“會員價”高于正常價格的怪象。

　　對此，草案三審稿增加了規(guī)定：電子商務經(jīng)營者根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其推銷商品或者服務，應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權益。

　　北京大學法學院院長薛軍說，草案三審稿的相關規(guī)定旨在尊重消費者平等權利，保障消費者不被歧視，同時保障消費者的選擇權和知情權，讓他們知道自己被畫像了。

　　北京華訊律師事務所主任張韜說，通過法律規(guī)定避免電子商務經(jīng)營者作出對消費者不利的差別待遇，有利于保障消費者的公平交易權。“比如我經(jīng)常通過網(wǎng)絡平臺訂某一家酒店，成為其忠實消費者后，當我再次下單時，不應根據(jù)我以前的選項，給我高于其他人同一時間段內(nèi)的交易價格。這種問題具有隱蔽性，消費者往往不易發(fā)現(xiàn)。”

　　提示搭售行為　尊重消費者知情權

　　在電商平臺預訂飛機票、火車票，頁面上卻憑空冒出酒店、貴賓休息室等額外服務，還被默認打上了勾……

　　針對這種“霸王搭售”現(xiàn)象，草案三審稿中增加規(guī)定：電子商務經(jīng)營者搭售商品或者服務，應當以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海認為，搭售行為侵害了消費者的公平交易權。草案三審稿中的相關規(guī)定，有利于打造誠實信用、公平公正、多贏共享、包容審慎的電子商務市場生態(tài)環(huán)境。

　　保證押金順利退還

　　不想再用某共享單車，押金卻遲遲無法退還——你遇到過這種煩心事嗎?

　　對于押金，草案三審稿作出明確規(guī)定，電子商務經(jīng)營者按照約定向消費者收取押金的，應當明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，電子商務經(jīng)營者應當及時退還。

　　張韜說，共享單車、共享汽車等平臺曾經(jīng)出現(xiàn)過延遲退款甚至不退款的現(xiàn)象，還有的企業(yè)出現(xiàn)資不抵債的情況后，把消費者押金變成企業(yè)破產(chǎn)債務，相當于用消費者押金作為企業(yè)經(jīng)營資金。薛軍認為，三審稿明確規(guī)范押金的退還，強化了對消費者的保護;期待法律作出進一步明確，比如押金的風險怎么控制，專門的第三方監(jiān)管賬號如何落實等。

　　將微商等納入電子商務經(jīng)營者

　　從微商到網(wǎng)絡直播，電子商務近年來又催生出不少新形態(tài)，也引發(fā)了人們對相關主體是否歸屬電商經(jīng)營者的爭論。

　　對此，草案三審稿對電子商務經(jīng)營者的范疇作出進一步細化規(guī)定：電子商務經(jīng)營者是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事銷售商品或者提供服務的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經(jīng)營者。

　　中國電子商務協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯表示，草案三審稿用“其他網(wǎng)絡服務”涵蓋了微商、直播等形態(tài)，符合電子商務快速發(fā)展的趨勢，從而增強了法律的包容性。

　　薛軍說，三審稿對電子商務經(jīng)營者的范圍進行了更全面的界定。“微商、微店只是經(jīng)濟學名詞，不是法律術語。通過法律條款來規(guī)定他們屬于電子商務經(jīng)營者，明確了其法律屬性。”

　　零星小額交易可免于工商登記

　　利用業(yè)余閑暇時間開個網(wǎng)店，從事零星的小額銷售，需要去工商部門登記嗎?草案三審稿對此明確規(guī)定，個人從事“零星小額交易活動”不需要辦理市場主體登記。

　　全國人大憲法和法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)研究認為，從我國的商事登記和稅收征管制度上總體考慮，并為體現(xiàn)線上線下公平競爭，在本法中規(guī)定電子商務經(jīng)營者應當依法辦理登記，是必要的;同時，實踐中有許多個人經(jīng)營者交易的頻次低、金額小，法律已要求平臺對其身份進行核驗，可不要求其必須辦理登記。

　　薛軍說，草案三審稿進一步明確了零星小額交易活動不具有某種經(jīng)營行為的特點，這和我國的市場主體登記制度相對應。張韜表示，對從事零星小額交易活動的個人免除市場主體登記，可以減輕這些人的負擔，也體現(xiàn)了法律鼓勵和促進電子商務發(fā)展的精神。