6月27日上午，陜西商洛市洛南縣人民檢察院訴商州區(qū)林業(yè)局不履行法定職責(zé)行政訴訟案件在洛南縣人民法院公開開庭審理。該案是2017年7月1日行政訴訟法修訂后，商洛市法院系統(tǒng)受理的首例環(huán)境行政公益訴訟案件，也是今年4月27日《人民陪審員法》公布實施以來，全市法院首次由3名法官和4名人民陪審員組成的7人合議庭。

　　整個庭審活動通過互聯(lián)網(wǎng)同步視頻直播，來自市、區(qū)(縣)法檢兩院部分干警，縣人大代表、政協(xié)委員、政法委、法制辦以及全市兩級林業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法人員約70余人旁聽了庭審過程。本案當(dāng)庭宣判后，公益訴訟人和被告對判決結(jié)果均表示滿意，被告明確表示不上訴。

      案情回顧：采礦占用林地 林地原有植被遭到破壞

　　2001年，劉美珍注冊成立商洛市商州區(qū)金陵寺天山大理石礦(以下簡稱“天山大理石礦”)。1999年、2009年，劉美珍先后兩次與原商州區(qū)金陵寺鎮(zhèn)天山村村委會簽訂協(xié)議，租賃原天山村蘇溝進(jìn)行礦石開采，并支付村委會相應(yīng)的山林補償費。劉美珍在原天山村蘇溝開采礦石取得了采礦許可，但一直未在林業(yè)行政部門辦理林地使用手續(xù)。2016年10月26日，商洛市森林公安局委托專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘驗，確定金陵寺天山大理石礦占用林地面積38.45畝，林地原有植被全部遭到破壞，樹木損失估算為30005.64元。

　　2016年11月16日，商洛市森林公安局對原天山蘇溝林地被占用一案立案偵查;2017年10月9日，商州區(qū)人民法院以劉美珍犯非法占用農(nóng)用地罪判處有期徒刑一年六個月，宣告緩刑兩年，并處罰金3萬元。

　　2017年4月16日，商州區(qū)檢察院向商州區(qū)林業(yè)局發(fā)出檢察建議書。被告商州區(qū)林業(yè)局收到檢察建議書后，多次口頭責(zé)令劉美珍恢復(fù)植被，并到現(xiàn)場察看苗木補種情況。同年6月29日，被告商州區(qū)林業(yè)局就天山大理石礦植被恢復(fù)情況向商州區(qū)檢察院進(jìn)行了書面回復(fù)。8月28日，商州區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)林業(yè)局、區(qū)森林公安局二龍山派出所，對商州區(qū)林業(yè)局的回復(fù)情況進(jìn)行調(diào)查核實，并制作了現(xiàn)場勘查筆錄。經(jīng)勘查，天山大理石礦恢復(fù)林地兩塊，合計約8.436畝，栽種樹木約1872棵。另查明，本起公益訴訟案件審理期間，劉美珍委托商洛市林業(yè)科工貿(mào)有限公司作出《商洛市商州區(qū)金陵寺天山大理石礦森林植被恢復(fù)造林作業(yè)設(shè)計方案》，設(shè)計人工造林的栽植計劃將在2018年秋季完成。

      庭審直擊：判令被告履行被毀林地植被 恢復(fù)監(jiān)管責(zé)任

　　6月27日上午9時，洛南縣人民檢察院公訴人在庭審中出示了相關(guān)證據(jù)，并請求判令被告商州區(qū)林業(yè)局繼續(xù)履行被毀林地植被恢復(fù)的監(jiān)管責(zé)任。商州區(qū)林業(yè)局及其辯護(hù)律師進(jìn)行了質(zhì)證，控辯雙方在法庭上發(fā)表了各自意見。

　　經(jīng)過一個多小時的充分辯論，洛南縣人民法院審理后認(rèn)為，被告作為對森林資源的保護(hù)、利用和更新實行監(jiān)督、管理的行政主管部門，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被毀林地后續(xù)生態(tài)修復(fù)工作的監(jiān)督、管理法定職責(zé)，被告應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行上述法定職責(zé)。據(jù)此，對公益訴訟起訴人的訴訟請求，予以支持，即依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十二條、第七十四條第二款(一)項之規(guī)定，判決如下：

　　1、確認(rèn)被告商洛市商州區(qū)林業(yè)局對劉美珍擅自改變林地用途、非法毀壞林木的行為，未依法履行監(jiān)管職責(zé)的行為違法。

　　2、判令被告商洛市商州區(qū)林業(yè)局繼續(xù)履行被毀林地生態(tài)修復(fù)工作的管理、監(jiān)督法定職責(zé)。

      積極行動：社會各界及新聞媒體高度重視和關(guān)注

　　作為商洛市首例環(huán)境行政公益訴訟案件，因涉及森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，受到社會各界以及新聞媒體的高度重視和關(guān)注。為提高審判質(zhì)效，確保挽回公共生態(tài)利益，洛南縣法院提前制定庭審預(yù)案，召開庭前會議、組織證據(jù)交換、察看涉案現(xiàn)場、上門走訪市林業(yè)部門召開座談會，宣傳公益訴訟法律制度，指導(dǎo)行政機關(guān)積極應(yīng)訴，并選擇林業(yè)、園林領(lǐng)域的專業(yè)人士及村委會干部擔(dān)任人民陪審員。

　　洛南縣檢察院檢察長馬春景，出庭就檢察機關(guān)作為公益訴訟起訴人提起行政公益訴訟的法律依據(jù)及保護(hù)生態(tài)的社會意義，進(jìn)行闡述。

　　被告商洛市商州區(qū)林業(yè)局的法定代表人張雪平局長出庭應(yīng)訴，對起訴的事實基本認(rèn)可，并當(dāng)庭表示愿意承擔(dān)責(zé)任，繼續(xù)履行督促侵權(quán)人盡快恢復(fù)被毀林地生態(tài)環(huán)境的法定職責(zé)。

　　本案當(dāng)庭宣判后，公益訴訟起訴人和被告對判決結(jié)果均表示滿意，被告明確表示不上訴。本案圓滿審結(jié)，取得預(yù)期良好的社會和法律效果。

      警示意義：公益訴訟關(guān)乎社會公共利益和民生福祉

　　該案是商洛首例由檢察機關(guān)作為公益訴訟起訴人提起的涉及林業(yè)生態(tài)保護(hù)的環(huán)境行政公益訴訟案件。行政公益訴訟是一種全新的法律訴訟制度，也是檢察機關(guān)行使法律監(jiān)督的新形式。公益訴訟旨在守住一方碧水藍(lán)天，留住綠色的金山銀山。公益訴訟關(guān)乎社會公共利益，關(guān)乎民生福祉。法院審理環(huán)境行政公益訴訟就是通過運用法律武器，保護(hù)好商洛的自然生態(tài)環(huán)境。確保商洛青山永駐，綠水長存。該案的審理，正是人民法院發(fā)揮司法職能，滿足人民群眾的環(huán)保需求，深入貫徹黨和國家提出的“綠色、環(huán)保、有序、發(fā)展”治國理政偉大戰(zhàn)略的體現(xiàn)。

　　下一步，洛南縣人民法院將繼續(xù)充分發(fā)揮審判職能作用，在社會各界共同參與、支持和配合下，全力推進(jìn)公益訴訟工作，審理好破壞生態(tài)環(huán)境資源類案件，引導(dǎo)群眾不斷增強環(huán)保法治意識，合力營造天藍(lán)地綠水清的美麗幸福家園，為建設(shè)小康美麗法治商洛作出積極貢獻(xiàn)。