3月13日,山東省郯城縣楊集鎮(zhèn)發(fā)生一起面包車自燃事件。出事車輛系該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利工作負(fù)責(zé)人李印凡的私家車,車上載有的3年多的水利工作賬目資料被付之一炬。一時間,眾說紛紜,疑云叢生。
5月14日,當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委的一則通報為人們解開了疑團(tuán):原來,縣區(qū)交叉巡察組進(jìn)駐楊集鎮(zhèn)后,李印凡為掩蓋農(nóng)民用水協(xié)會賬目中燃油費過多問題,安排本單位會計吳美麗將燃油費發(fā)票換成租車費白條入賬。在將賬目資料送往鎮(zhèn)政府途中,因擔(dān)心其偽造賬目行為被發(fā)現(xiàn),遂將車輛點燃,燒毀了2015年5月至2018年12月的賬目資料,并于事后謊稱車輛自燃。目前,李印凡、吳美麗因涉嫌故意銷毀會計憑證、會計賬簿罪已被公安機關(guān)立案偵查并采取刑事強制措施;郯城縣紀(jì)委監(jiān)委對二人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案審查調(diào)查。
近年來,對落馬官員的案件通報中,“干擾巡視巡察”成了高頻詞。殊不知,干擾巡視巡察往往是欲蓋彌彰,機關(guān)算盡終會“翻船”,到頭來,還是搬起石頭砸自己的腳。
五花八門的干擾“模式”
干擾巡視巡察的典型案例中,既有中管干部也有基層工作人員,手段也是五花八門。
“自鳴得意”的特殊手段。這種利用“自身優(yōu)勢”干擾巡視巡察的行為大多發(fā)生在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者中。自認(rèn)為掌握特殊手段和具有反偵查能力的天津市公安局原局長武長順?biāo)愕蒙鲜歉蓴_巡視的“專業(yè)選手”。2014年3月,中央第五巡視組在天津巡視期間,收到大量涉及武長順的舉報信件。對此,巡視人員格外小心,會議室、宿舍專門用儀器設(shè)備進(jìn)行掃描,看有沒有安裝,開會的時候也把收音機打開。當(dāng)年7月19日,武長順的女婿出境辦事,在機場被拘。武長順意識到不妙,于是指示手下將所有公司報表等材料全部用粉碎機處理掉,并吩咐高管:“巡視組要查我,你們就說股權(quán)也是你們的。”不過,一切都晚了。次日早上,武長順歸案。2017年5月,武長順因犯貪污、受賄、挪用公款等多項罪行被判處死刑,緩期2年執(zhí)行。
“”“玩失聯(lián)”。2018年3月中旬,十三屆長沙市委第五巡察組巡察市司法局工作動員會召開,局屬二級單位的星沙強制隔離戒毒所黨委書記樊安參加會議后,竟然動起干擾巡察、規(guī)避問題的“歪腦筋”。4月2日,當(dāng)巡察組正式進(jìn)駐時,樊安玩起了“”游戲:不在單位現(xiàn)身,唯一能與外界聯(lián)系的手機也時開時關(guān),并批準(zhǔn)關(guān)鍵崗位人員離職休假……長沙市委第五巡察組組長詹立明坦言,樊安的種種反常表現(xiàn)讓人感覺他“心中有鬼”。一個月后,樊安接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。今年3月26日,樊安被判處有期徒刑四年八個月,并處罰金40萬元。
領(lǐng)導(dǎo)授意“有備無患”。為了能在巡視巡察中蒙混過關(guān),有些單位負(fù)責(zé)人甚至提前推演、排練。2015年,中央第八巡視組下沉一級到鄭州鐵路局了解情況,發(fā)現(xiàn)該局提供的接待清單中,有400多份金額在2000元以上。巡視組抓住這條線索順藤摸瓜、深入調(diào)查。最后,偽造的接待清單現(xiàn)了原形。原來,獲悉巡視組即將進(jìn)駐的消息后,該局負(fù)責(zé)人多次要求相關(guān)人員提前把以往未過會的大額支出及長期存在的公款送禮品、超標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)招待等問題“處理一下,把賬做平”。最終,相關(guān)違紀(jì)違規(guī)人員受到嚴(yán)肅處理并公開通報。
在干擾巡視巡察的情形中,還有一種現(xiàn)象是“打擊、報復(fù)、陷害”,或明或暗,形式多樣。比如,制造種種理由、借口,對給巡視巡察組說實話的人員降職、減薪、調(diào)整崗位,或壓制學(xué)術(shù)、職稱評定,或在工作中“穿小鞋”、無端挑剔。2016年,廣東省委巡視組對省地質(zhì)局巡視期間,該局原局長歐陽志鴻在知悉該局某處長向巡視組舉報其問題后,竟一度召開黨組會強行通過舉報人的免職決定。所幸的是,在巡視組負(fù)責(zé)人的監(jiān)督下,“報復(fù)之計”未能得逞。
干擾巡視巡察源于“心中有鬼”
黨的十八大以來,巡視巡察堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,成為了管黨治黨的重要利器。一些有問題的干部心中不安,可又不想束手就擒,于是便鋌而走險干擾巡視巡察。
2017年6月4日,甘肅原省委常委、副省長虞海燕嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職。在其諸多違紀(jì)事實中,有這樣一條,“拉攏腐蝕紀(jì)檢干部和巡視干部,打探巡視信息,干擾監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作”。早在2014年,中央巡視組第一次對甘肅開展巡視,時任甘肅省委常委、蘭州市委書記的虞海燕看到與他有關(guān)聯(lián)的黨員干部一個個被查,自知有問題的他十分驚慌,開始部署做好掩蓋工作,轉(zhuǎn)移家中的貴重物品;與有不正當(dāng)利益往來的多名老板商量對策、統(tǒng)一口徑……多行不義必自斃,掩蓋干擾純屬無用功。2016年底,中央巡視組殺出“回馬槍”,虞海燕應(yīng)聲落馬。
干擾巡視的中管干部,虞海燕并不是孤例。中國電信集團(tuán)公司原黨組書記、董事長常小兵,中石化集團(tuán)原黨組成員、中石化股份公司原高級副總裁蔡希有,中宣部原副部長、中央網(wǎng)信辦原主任魯煒等人嚴(yán)重違紀(jì)問題通報中,均有干擾巡視的內(nèi)容。
根據(jù)群眾舉報核查,某研究中心財務(wù)存在報假賬問題。“在這個單位,有一家人很‘特別’。父親是研究中心主任,母親管財務(wù),兒子是辦公室主任,兒媳是研究員。通過核查報銷憑據(jù)發(fā)現(xiàn),其父親報賬、兒子證明、母親記賬,研究中心儼然成了‘家中心’。為掩蓋罪行,幾人還訂立了攻守同盟。”廣西壯族自治區(qū)黨委巡視組組長李鳴介紹,“在這起假公濟私、虛報冒領(lǐng)的典型案例中,正是由于自身不干凈,才會妄想通過訂立攻守同盟來減輕罪責(zé)。”
在基層,因為身不正、行不端,妄圖通過干擾巡察掩飾自身問題的行為,則更加直接。
安徽省宿州市泗縣黃圩鎮(zhèn)時邵村原黨總支書記顧翠英,在市委巡察期間,安排村民在巡察組駐地對面蹲守,專門觀察時邵村來訪群眾,并將情況用電話向其通風(fēng)報信。有村民從巡察組舉報回來短短幾分鐘,顧翠英就追到其家中,探聽舉報情況,并威脅:“你不告訴我,我到時也能知道,調(diào)查還能不通過我嗎?”
如果黨員干部自身清清白白、坦坦蕩蕩,相信組織、相信群眾,何至于搞暗中探聽、干擾視聽的“小動作”?又何至于嚴(yán)防死守,甚至走打擊報復(fù)的路子?只有做了虧心事、自知觸犯了黨紀(jì)國法的黨員干部,才會在組織想掀開鍋蓋一探究竟時,拼命把鍋蓋摁住。
對干擾行為必須露頭就打
巡視巡察,反腐利劍,黨之利器、國之利器。
黨的十八大以來,黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局,把巡視巡察工作提到前所未有的高度。習(xí)近平總書記多次強調(diào),要深化政治巡視,堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖,建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。
2018年8月,中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新增了干擾巡視巡察工作的處分條款,對干擾巡視巡察的相關(guān)內(nèi)容作了明確規(guī)定。因此,只要有干擾行為,必須露頭就打,讓黨中央“千里眼”“順風(fēng)耳”作用得以彰顯,持續(xù)推動巡視巡察工作向縱深發(fā)展。
在湖南人文科技學(xué)院教授楊鑫銓看來,只有做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒貫徹執(zhí)行新《條例》,讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”,使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循,通過抓紀(jì)律避免黨員干部犯更大的錯誤,不讓干擾巡視巡察現(xiàn)象再度重演。
對干擾巡視巡察的行為,要重錘響鼓,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)懲一起,始終保持對干擾巡視巡察行為從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢。2017年7月18日,河南省衛(wèi)輝市委第一巡察組到市文廣局下發(fā)巡察工作通知,要求該局向巡察組提供會議記錄、財務(wù)等資料,該局卻以種種理由拖延時間,在巡察組多次催促下,于7月23日交到巡察組。同時,巡察組發(fā)現(xiàn)該局工作會議記錄存在時間倒置、多處涂改、內(nèi)容矛盾等問題。2018年1月,文廣局黨組書記、局長姚航因干擾、妨礙巡察工作被免去黨組書記和局長職務(wù)。
中央紀(jì)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室原副主任明玉清,利用虞海燕的權(quán)力為經(jīng)商的兒子在甘肅拉項目撈錢,把中央紀(jì)委的調(diào)查內(nèi)容向虞海燕通風(fēng)報信,甚至膽大妄為地幫助虞海燕抹平問題。這些年,為打探消息者跑風(fēng)漏氣的巡視巡察“內(nèi)鬼”時有出現(xiàn),其危害不言而喻。
強化政治擔(dān)當(dāng),著力淬煉一支鐵面無私的巡視巡察隊伍,也是破解干擾的關(guān)鍵因素,更是治本的組合拳之一。湖南省澧縣縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任江毅認(rèn)為,之所以個別干擾巡察工作、打探消息的行為得逞,與部分干部立場不堅定,被地方人情世故所擾,被金錢利益所絆不無關(guān)系。因此,巡視巡察干部必須擔(dān)起黨章賦予的神圣職責(zé),做到“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”,增強免疫力,刀刃向內(nèi),堅決防止“內(nèi)鬼”出現(xiàn)。
黨中央推行巡視“一次一授權(quán)”,案件“一案雙查”,構(gòu)建上下聯(lián)動機制,為破除巡視干擾奠定了制度保障。近年來,湖北省探索的構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng),增強了巡視巡察“監(jiān)督網(wǎng)”威力,實行省市縣巡視巡察“三聯(lián)動”,以巡視帶動巡察,以巡察拓展巡視,形成“1+1>2”效果。同時,針對基層“熟人社會”“說情風(fēng)”干擾、“巡不深、查不透”的難題,該省在各市(州)、縣(市、區(qū))開展了提級交叉巡察,即由市(州)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及巡察辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),有關(guān)縣(市、區(qū))進(jìn)行異地交叉巡察,將巡察發(fā)現(xiàn)的問題和線索,按照黨組織關(guān)系隸屬和干部管理權(quán)限分別向有關(guān)方面反饋、通報和移交。2018年,咸寧市組織對6個縣(市、區(qū))開展異地交叉巡察,發(fā)現(xiàn)的面上問題和問題線索數(shù)分別高于全市平均數(shù)的60.2%、129.4%。
若要人不知,除非己莫為。黨員干部做了違紀(jì)違法的事,千萬別心存僥幸,對抗組織、干擾巡視巡察。反腐敗只有進(jìn)行時,沒有完成時,與其時刻提心吊膽,惶惶不可終日,不如盡早認(rèn)清形勢,主動坦白,爭取組織寬大處理,才是唯一的出路。(記者 鄒太平)
編輯: 羅亞秀
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