趙乃育 繪

　　各地正在大力培育農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這本應成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民致富的好渠道?？墒亲罱恍┤舜蛑?ldquo;新型農(nóng)業(yè)”的幌子，通過搞“共享農(nóng)業(yè)”、辦“合作社”等手段，編造出種種吸引眼球的賺錢噱頭，許以高額回報，引誘農(nóng)民投資參與。

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”深入實施的背景下，一些“新型農(nóng)業(yè)”陷阱借助政策紅利渾水摸魚，蒙騙農(nóng)民?！督?jīng)濟參考報》記者對此進行了調(diào)查。

　　捏造“新概念”誘騙農(nóng)民上當

　　去年以來，四川等地冒出一家叫“人人樹”的公司，宣稱自己是搞“共享農(nóng)業(yè)”的，推出一款“人人樹”手機App在農(nóng)村地區(qū)推廣，引誘農(nóng)民下載參與。其App有果樹、菜地、畜禽等產(chǎn)品，每款價格不同，供會員認購。按照其宣傳，認購這些產(chǎn)品，一年收益可達投資額的3倍之多。

　　“人人樹”曾在成都搞宣傳，公司創(chuàng)始人趙正奇說，他們在全國已布局幾十家分公司，將“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、共享經(jīng)濟模式、互聯(lián)網(wǎng)娛樂化”有機結(jié)合起來，公司有高標準農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，正在打造“共享經(jīng)濟供應鏈”，不僅能讓農(nóng)民在網(wǎng)上遠程種菜、種果樹、養(yǎng)畜禽，還能分紅賺錢，其“新型農(nóng)業(yè)”模式已經(jīng)吸引數(shù)萬人參與。

　　四川自貢一名參與的農(nóng)民楊建說，只要不停地認購，并在微信朋友圈每天發(fā)一篇“人人樹”的廣告，集齊10個贊就可以提現(xiàn);介紹其他人成為會員，還可以獲得提成，甚至能享受500萬元/年以上股權(quán)分紅，配百萬豪車，享受鄉(xiāng)村別墅終身使用權(quán)，“收益高得離譜，反正就是要你不斷投錢，不斷拉人頭發(fā)展下線。”但去年下半年開始，其App出現(xiàn)無法提現(xiàn)的情況，客服說是系統(tǒng)在升級，后來，App干脆無法下載和運行，公司也聯(lián)系不上了。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公司注冊地、實際運營地、宣傳推廣地“相互分離”，是不法分子躲避打擊的慣常手段。根據(jù)工商注冊信息，“人人樹”在全國各地注冊了數(shù)十家公司，其App屬于人人樹(北京)信息科技有限公司，而實際運營地則為四川省綿陽市涪城區(qū)五一大廈創(chuàng)客中心。記者不久前找到其綿陽涪城區(qū)運營地看到，這家公司已人去樓空。周圍其他公司的人員說，“人人樹”公司“跑路”了。

　　這并非個例，近期不少地方冒出類似這樣的“新型農(nóng)業(yè)”陷阱。如，“蜀桑源”投資平臺屬于四川蜀桑源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，注冊地址在四川內(nèi)江隆昌市金鵝鎮(zhèn)，成立時間是2018年1月29日。“蜀桑源”對外宣稱，公司有6萬畝桑葚產(chǎn)業(yè)基地，有桑果食品、中醫(yī)藥、畜牧養(yǎng)殖等五大產(chǎn)業(yè)。因趕上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，才結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設線上平臺，讓農(nóng)民有機會參與進來。農(nóng)民線上購買一棵865元的桑樹，經(jīng)過12天“養(yǎng)護”，就能以984.37元的價格出售，資金一年能翻好幾倍。如果發(fā)展其他會員，還有相應的傭金。

　　目前，“蜀桑源”已被公安機關(guān)查處。四川省公安廳經(jīng)偵總隊副總隊長張榮洪說，去年四川公安經(jīng)偵部門開展打擊非法集資專項行動和網(wǎng)絡傳銷聯(lián)合整治，共立非法集資案件335件，移送起訴155件，“蜀桑源”就是查處的其中一起非法集資案件。

　　合作社“新項目”成坑農(nóng)新幌子

　　這幾年快速發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社，也成為不法分子坑害農(nóng)民的新幌子。冷鏈倉儲、物流一直是農(nóng)產(chǎn)品銷售中的短板，各地很多“補短板”新建項目中，都有冷鏈倉儲和物流項目。而一些人卻動上了歪腦筋，去年5月成立的“彭州頤好合作社”位于成都彭州市，正是打著鄉(xiāng)村振興的旗號，以新建“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流”項目和“股權(quán)投資”等名義，承諾高額回報，在彭州、德陽等地農(nóng)村向農(nóng)民集資。

　　這家合作社宣稱，農(nóng)民投資1萬元，一個月“收益”就有525元，不僅如此，三年后合作社將上市，本金能由1萬元翻5倍，達到5萬元。此外，會員再發(fā)展下線能加快收益。“合作社說鄉(xiāng)村振興政策好，能賺錢，利用我們文化水平不高，把我們帶到彭州開會洗腦。”一名上當農(nóng)民說，他向該合作社投資2萬元，之后提現(xiàn)了一次“收益”，就再也無法提現(xiàn)，合作社也關(guān)門了。

　　經(jīng)記者調(diào)查，“彭州頤好合作社”全稱為“北京頤好合作社彭州市分社”，為“盛嘉頤好集團”旗下“北京頤好科技發(fā)展專業(yè)合作社”在彭州的分支機構(gòu)。“北京頤好科技發(fā)展專業(yè)合作社”注冊地在北京海淀區(qū)，實際運營地在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市，該“合作社”在全國各地成立了不少分支機構(gòu)，鼓動農(nóng)民投資參與，其負責人宣稱，合作社積極響應政府關(guān)于“大力發(fā)展冷鏈物流”的號召，有布局全國的冷鏈物流體系。

　　記者向彭州市公安局一名辦案民警了解到，他們發(fā)現(xiàn)“彭州頤好合作社”的經(jīng)營方式涉嫌違法犯罪，對該社進行了檢查，調(diào)取了相關(guān)物證。由于該社的總部在省外，且所有資金已轉(zhuǎn)入總部，他們將情況上報成都市公安局經(jīng)偵支隊。據(jù)成都市公安局經(jīng)偵支隊反饋信息，“北京頤好科技發(fā)展專業(yè)合作社”因涉嫌組織、領(lǐng)導傳銷已被內(nèi)蒙古鄂爾多斯市公安局東勝分局立案偵查，公司法人、主要骨干已被抓獲，相關(guān)資產(chǎn)已被查封、凍結(jié)。

　　采訪中，很多農(nóng)民反映，這幾年農(nóng)民專業(yè)合作社很火熱，大家都知道加入合作社比單打獨斗好，可以抱團闖市場，還能互助互利，但是，也聽說有些合作社圈了大家的錢，然后經(jīng)營不善倒閉了，或者干脆“跑路”了，農(nóng)民的錢“打了水漂”。他們盼望有關(guān)部門能加強監(jiān)管，并指導農(nóng)民“擦亮眼睛”。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳今年4月印發(fā)了《關(guān)于開展涉農(nóng)領(lǐng)域非法集資風險排查整治活動的通知》(農(nóng)辦經(jīng)〔2019〕6號)，要求各地于4月1日至6月30日集中開展涉農(nóng)領(lǐng)域非法集資排查整治，并與清理農(nóng)民合作社“空殼社”結(jié)合起來。

　　據(jù)了解，“社員制、封閉性”是合作社信用合作的基本原則，不對外吸儲放貸、不支付固定回報是兩條基本約束。當前，一些不法分子借合作社名義，突破了“社員制、封閉性”的限制，對外吸收資金。中國合作經(jīng)濟學會副會長陳建華指出，相關(guān)法律制度和監(jiān)管機制尚不健全，一方面，社會上有些人以農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作的名義吸收公眾存款，涉嫌非法集資;另一方面，存在把農(nóng)民專業(yè)合作社開展內(nèi)部信用合作與非法集資混為一談的模糊認識。

　　迷惑性增強 公安機關(guān)加大打擊力度

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前，以“新型農(nóng)業(yè)”幌子坑害農(nóng)民，主要有以下幾種“套路”：有的假借鄉(xiāng)村振興政策，借口種植、養(yǎng)殖、項目開發(fā)、合作社發(fā)展等向農(nóng)民籌錢;有的“空殼社”無實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動，卻虛構(gòu)“盈利”吸引農(nóng)民認領(lǐng)股份、入股分紅;有的假借商品銷售、回購、轉(zhuǎn)讓等方式，引誘農(nóng)民參與;有的采用傳銷或秘密串聯(lián)的形式集資;還有的利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”概念，通過電商、手機App等形式欺騙農(nóng)民。

　　今年1月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關(guān)于辦理非法集資刑事案件若干問題的意見》，旨在更加有效地依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪活動。“一段時間以來，非法集資犯罪案件持續(xù)高發(fā)多發(fā)，同時，非法集資犯罪手段不斷翻新，隱蔽性和迷惑性增強，打擊非法集資犯罪的形勢十分嚴峻。”最高人民檢察院法律政策研究室副主任缐杰說。

　　公安部經(jīng)濟犯罪偵查局副局長王志廣說，2018年，全國公安機關(guān)共立非法集資案件1萬余起，同比上升22%;涉案金額約3000億元，同比上升115%，波及全國各個省區(qū)市。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，不法分子利用高效便捷的現(xiàn)代通信技術(shù)和金融工具，發(fā)展人員和聚攏資金，發(fā)展速度更快、社會危害更大。

　　“針對非法集資犯罪案件嚴峻形勢，公安機關(guān)將持續(xù)加大打擊力度，依法嚴厲打擊。”王志廣說。

　　對于打擊“新型農(nóng)業(yè)”坑農(nóng)陷阱，專家建議，農(nóng)業(yè)、公安、金融、市場監(jiān)管等部門要建立常態(tài)化的協(xié)作機制，對宣稱高額回報、發(fā)布集資信息的“新型農(nóng)業(yè)”主體加強排查清理，對排查出的線索進行有效處置，及早查封、扣押、追繳涉案資產(chǎn)。

　　缐杰提醒，對所謂“高回報、保本金、低門檻”等誘惑，對打著各種幌子的非法集資活動，要保持頭腦清醒和理性判斷。記者 陳健