7月17日，西安鐵路運(yùn)輸法院在中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布了支亮超大違建別墅案的一審判決書，被告人陳路、支亮因非法占用農(nóng)用地罪分別被判處緩刑。

　　西安鐵路運(yùn)輸法院審理查明，被告人陳路、支亮系高中同學(xué)，2005年5、6月份，支亮提議在秦嶺山腳下建個(gè)小院子，蓋幾間房，作為休閑場(chǎng)所，陳路同意。2005年7月，被告人陳路、支亮與興某某一起在秦嶺山周邊尋找，后在戶縣(現(xiàn)為鄠邑區(qū))石井鎮(zhèn)某村組看中一塊土地，找到時(shí)任村組長(zhǎng)王某某，王某某帶陳路、支亮、興某某見到時(shí)任石井鎮(zhèn)蔡家坡村黨支部書記、村委會(huì)主任韓某某，告知租賃土地事宜。2005年8月5日，支亮以其個(gè)人名義與戶縣某村組簽訂了一份《土地租賃合同》，約定將該組15畝土地租賃給支亮，租賃土地用途為園林綠化、盆景、栽培或其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(無污染、無噪音)，在不違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定，不影響村民正常生活的前提下，承租方根據(jù)自身發(fā)展的需要，在租賃區(qū)域范圍內(nèi)決定土地用途，出租方不得干涉、阻撓和破壞。合同約定租賃期限為70年，從2005年9月1日至2075年9月1日，并約定每十年為一個(gè)租賃周期，共七個(gè)租賃周期;租賃費(fèi)每十年為一個(gè)支付周期，每一個(gè)支付周期屆滿前支付清下一個(gè)周期租賃費(fèi)用，首期租賃費(fèi)為6萬元，每十年租賃費(fèi)增加1.5萬元。

　　簽訂合同當(dāng)日，陳路將首期租賃費(fèi)為6萬元給支亮，支亮以自己的名義支付了首期租賃費(fèi)為6萬元。2005年底，陳路，支亮在該宗土地上圈建圍墻，2006年初動(dòng)工建設(shè)，由陳路決定重大事項(xiàng)并向支亮提供前期建設(shè)資金，讓支亮負(fù)責(zé)具體建設(shè)事宜。經(jīng)陳路同意后，支亮找西安建筑科技大學(xué)的學(xué)生設(shè)計(jì)圖紙，由支亮負(fù)責(zé)找當(dāng)?shù)卮迕窈徒ㄖ?duì)修建。2006年，陳路知道盛賽爾公司有裝修工程要對(duì)外承包，遂與支亮商議，由支亮注冊(cè)成立陜西秦悅貿(mào)易有限公司(簡(jiǎn)稱秦悅公司)承攬陳路所任職的盛賽爾公司的裝修工程，賺取的利潤(rùn)投入到別墅修建中。之后，陳路、支亮分別代表盛賽爾公司和秦悅公司簽訂合同，并將賺取的100余萬元利潤(rùn)用于涉案建筑物及其附屬設(shè)施修建。2006年9、10月份陸續(xù)完成房屋建設(shè)，屋頂修繕，魚塘、道路硬化等附屬設(shè)施建設(shè)，到2008年涉案建筑物(別墅)建成。2015年1月，陳路再支付第二筆租賃費(fèi)7.5萬元。涉案建筑物修建中除秦悅公司賺取的利潤(rùn)作為建設(shè)資金，支亮支付10余萬元石刻等費(fèi)用外，其余費(fèi)用均為陳路支付。

　　西安市國(guó)土資源局鄠邑分局2018年10月4日作出《關(guān)于對(duì)支亮非法占地性質(zhì)的認(rèn)定書》，該認(rèn)定書認(rèn)定：“2005年底，支亮開始圈建圍墻，2006年上半年，開始動(dòng)工建設(shè)，動(dòng)工前為坡地，截止2018年9月5日，宗地總占地面積9409.05平方米(14.11畝)，建筑物及附屬設(shè)施等占地3604.27平方米(5.41畝)，其中：魚塘底部硬化兩處，占地1098.68平方米、磚混結(jié)構(gòu)房屋一處占地517.29平方米、磚結(jié)構(gòu)房屋兩處占地92.59平方米、狗舍一處占地77.10平方米、飼養(yǎng)室一處占地15.85平方米，道路占地1484.72平方米、塘外側(cè)護(hù)沿占地98.39平方米、綠化帶水泥護(hù)沿及樹木水泥護(hù)沿占地22.75平方米、護(hù)坡兩處占地58.34平方米、三處門柱占地2.84平方米、圍墻占地135.72平方米。其余地方有綠化樹木。

　　經(jīng)西安市國(guó)土資源局鄠邑分局2018年10月2日初步鑒定，西安市國(guó)土資源局2018年10月3日作出《關(guān)于鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)蔡家坡村一宗耕地破壞程度的鑒定意見》，該宗土地為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，宗地上建造物占用、修建魚塘等，屬在耕地上建筑物占用、修建魚塘破壞類型，該宗土地整理和復(fù)墾難度大，屬于對(duì)耕地種植條件的嚴(yán)重毀壞。2018年9月底，該違建別墅已被政府拆除。

　　法院認(rèn)為，被告人陳路、支亮違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，圈占土地總面積達(dá)到14.11畝，所圈占土地性質(zhì)為基本農(nóng)田，其中在圈占耕地上建筑房屋(別墅)占用及修建魚塘等嚴(yán)重毀壞土地面積為5.41畝;已達(dá)到刑法第三百四十二條規(guī)定的數(shù)量較大，并造成耕地種植條件的嚴(yán)重毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，依法應(yīng)予懲罰。公訴機(jī)關(guān)指控被告人陳路、支亮犯非法占用農(nóng)用地罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，定性準(zhǔn)確，應(yīng)予支持。一審以非法占用農(nóng)用地罪判處被告人陳路有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金28萬元。判處被告人支亮有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年，并處罰金23萬元。

　　華商報(bào)記者 寧軍