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陜西法院以“六動”機制大力推進商事審判體制機制改革

2019-08-15 08:57:04  來源:陜西日報  


[摘要]陜西法院充分發(fā)揮商事審判服務保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的職能作用,大力推進商事審判體制機制改革。...

  記者 馬黎

  陜西法院充分發(fā)揮商事審判服務保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的職能作用,大力推進商事審判體制機制改革,2018年4月率先在全國建立了以“司法推動、創(chuàng)新驅(qū)動、化解互動、防控聯(lián)動、服務帶動、督導促動”為主要內(nèi)容的商事審判“六動”工作機制。

  作為全國首創(chuàng),“六動”工作機制運行以來,陜西法院的商事審判更加公正高效,防控聯(lián)動體系更加規(guī)范有效,糾紛解決機制更加健全完善,社會治理工作更加扎實精準,商事審判隊伍更加正規(guī)專業(yè)。

  省高級人民法院副院長鞏富文在7月3日召開的全國法院民商事審判工作會議上介紹經(jīng)驗時說:“陜西法院率先建立的‘六動’工作機制,以及先后制定下發(fā)的《關于加強金融審判防范化解金融風險的意見》等20個規(guī)范性文件,統(tǒng)一了全省法院商事裁判尺度,為審判工作的順利開展提供了有力幫助。”

  司法推動 創(chuàng)新驅(qū)動

  2013年以來,陜西法院審結(jié)的商事案件數(shù)量呈迅猛增長態(tài)勢,僅2018年就審結(jié)183868件,是2013年的3.6倍,2019年1月至6月已審結(jié)102094件。

  面對案件數(shù)量大幅增加、審理難度大、社會關注度高等問題,陜西法院找準商事審判與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的切入點、結(jié)合點和著力點,出臺一系列指導性意見,對轉(zhuǎn)變商事審判理念、統(tǒng)一裁判標準、提升工作水平,發(fā)揮了積極的指導作用。

  2016年4月,西安聞天科技實業(yè)集團有限公司(以下簡稱聞天公司)與李琛茹簽訂內(nèi)部認購合同,購買聞天公司開發(fā)的“紫杉莊園”項目商品房。2018年2月,在西安市房價大幅上漲的背景下,聞天公司以該項目沒有取得商品房預售許可證為由,向法院提起訴訟,請求確認內(nèi)部認購合同無效。西安市中級人民法院在對該案進行二審時,注重發(fā)揮個案的傳導效應,依法駁回開發(fā)商關于確認買賣合同無效的訴請。

  “未辦理商品房預售許可證的商品房預售合同是否有效,要結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)商是否存在惡意、是否違反誠實信用原則以及房地產(chǎn)開發(fā)商是否在主觀上故意不辦理商品房預售許可證等進行衡量判斷。”西安市中級人民法院負責審理此案的審判長王宏說,將誠實信用、公序良俗等民法基本原則貫穿到具體案件的審理中,有利于切實發(fā)揮司法引領社會價值的功能作用,促進實現(xiàn)良法善治,弘揚了社會主義核心價值觀,取得了審理一案、教育一片的良好效果,為全國法院審判同類案件樹立了標桿。

  面對新形勢新任務,陜西法院還以創(chuàng)新驅(qū)動,激發(fā)市場活力,保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在全國法院系統(tǒng)較早出臺了《關于依法服務和保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》,平等保護民營經(jīng)濟;制定了全國首個《金融商事糾紛證據(jù)規(guī)范指引》,有效規(guī)范商事行為;發(fā)布了西部地區(qū)首部《金融商事審判白皮書》,依法維護市場經(jīng)濟秩序。

  化解互動 防控聯(lián)動

  2018年年底,省高院在審理西部證券公司與樂視網(wǎng)股權(quán)質(zhì)押回購合同糾紛案時發(fā)現(xiàn),因該案標的額大,涉及社會關注度較高的公眾人物,加之該案又涉及上市公司股票,與廣大股民利益息息相關,若處理不慎極有可能引起證券市場的波動。為此,省高院多次邀請陜西證監(jiān)局等相關部門負責人就該案的調(diào)解進行了形勢研判、法規(guī)梳理、政策分析,促成雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議。該案的妥善處理收到了良好的法律效果和社會效果,防止了證券市場的非正常波動,維護了金融相關領域的穩(wěn)定。

  近3年來,陜西法院一直致力于與政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)調(diào)解組織共同建立商事糾紛多元化解平臺,通過訴前調(diào)解、訴調(diào)對接,多元化解商事糾紛2014件。

  通過府院互動,省高院與政府監(jiān)管部門實現(xiàn)訴調(diào)對接。通過與省國資委、省地方金融監(jiān)管局等部門聯(lián)系,建立了商事糾紛化解與溝通協(xié)調(diào)機制。

  通過行院互動,與調(diào)解組織實現(xiàn)訴調(diào)對接。省高院與中國人民銀行西安分行聯(lián)合出臺《關于建立金融消費糾紛訴調(diào)對接工作機制的意見》,依托陜西金融消費糾紛調(diào)解中心這一獨立第三方調(diào)解組織,依法對金融消費者與銀行、證券期貨、保險等機構(gòu)及第三方支付機構(gòu)之間因購買、使用金融產(chǎn)品或接受金融服務產(chǎn)生的金融消費糾紛進行先行調(diào)解,達成的調(diào)解協(xié)議可以向人民法院申請司法確認。該機制運行以來,已調(diào)解糾紛214件。

  通過會院互動,與行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)訴調(diào)對接。省高院與省工商業(yè)聯(lián)合會建立涉民營企業(yè)商事糾紛訴調(diào)對接機制,吸納商會調(diào)解員加入法院特邀調(diào)解員名冊,在法院設立商會調(diào)解工作室,使行業(yè)協(xié)會調(diào)解成為化解民營經(jīng)濟領域矛盾糾紛的重要渠道。

  與此同時,陜西法院以防控聯(lián)動防范化解金融風險,保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動建立“黨委政府主導、司法強力推動、部門協(xié)作聯(lián)動、企業(yè)內(nèi)控防范、引導公眾參與”的防控化解金融風險共建共防共治工作格局。省高院與省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局率先聯(lián)合出臺《關于建立防控化解金融風險司法聯(lián)動工作機制的意見》。2018年5月和2019年3月兩次在榆林地區(qū)召開聯(lián)動化解銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款案件協(xié)調(diào)會,在全省三級法院、金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)的協(xié)同配合下,截至目前,榆林市不良貸款率降至4.64%;累計化解不良貸款207.98億元,占全省不良貸款處置總額的50%以上。

  服務帶動 督導促動

  通過“服務型普法”“院企型合作”和“專業(yè)型融入”3種模式,省高院為商事糾紛當事人、普通群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務。探索“線上+線下”普法新模式,在陜西法院網(wǎng)開設“金融法律診所”平臺,邀請法學專家、資深法官、知名律師,為社會公眾提供涉及商事審判、防范金融風險方面的專業(yè)咨詢服務。探索“法院+企業(yè)”普法新機制,省高院廣泛開展商事審判法官送法到企業(yè)、送法到基層、送法到社區(qū)活動,在審理重大商事案件時,邀請社會公眾參與旁聽。

  2004年5月,西安市大華餐飲有限責任公司(以下簡稱大華公司)由國有企業(yè)改制為有限責任公司,公司員工宋文軍出資2萬元成為公司的自然人股東。2006年,宋文軍向大華公司提出解除勞動合同,并申請退出其所持有的股份。在領到退出股金款后,宋文軍又以大華公司未履行法定程序且公司法規(guī)定股東不得抽逃出資等理由,請求確認其具有大華公司的股東資格。經(jīng)審理,西安市碑林區(qū)人民法院依法駁回宋文軍的訴訟請求。

  “省高院編寫的《宋文軍訴西安市大華餐飲有限責任公司股東資格確認糾紛案》,被最高人民法院確定為第96號指導性案例,是陜西法院首例入選案例,也是西北地區(qū)第二例入選案例。”省高級人民法院民二庭庭長李曉峰說。

  陜西法院以督導促動,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導,保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。近3年來,省高院以帶案指導、內(nèi)部函、召開案件座談會等方式對下級法院進行案件指導40余次,并下發(fā)指導性文件,統(tǒng)一法律適用和裁判尺度。

  “下一步,省高院將不斷深化‘六動’工作機制,推動商事審判工作與黨和國家工作大局深度融合,促進經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。”7月21日,省高級人民法院院長李智說。

編輯: 孫璐瑩

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