★政府保護(hù)

　　■監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)由國家對其進(jìn)行臨時監(jiān)護(hù)

　　■各級民政部門承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，教育、衛(wèi)生健康、公安等部門予以配合

　　★網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

　　■學(xué)校、圖書館、文化館等場所，應(yīng)安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件

　　■要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者設(shè)置時間、權(quán)限、消費(fèi)管理等功能

　　■收集未成年人信息需經(jīng)過本人及監(jiān)護(hù)人同意

　　★校園安全

　　■發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害或者面臨其他危險情形，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告

　　■密切接觸未成年人行業(yè)，不得錄用有性侵害、虐待、暴力傷害等嚴(yán)重侵害未成年人的違法犯罪記錄者

　　■根據(jù)欺凌行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依法對實(shí)施欺凌行為的未成年學(xué)生予以教育、矯治或者處罰

　　十三屆全國人大常委會第十四次會議在京舉行，繼續(xù)審議民法典婚姻家庭編草案，首次審議未成年人保護(hù)法修訂草案、預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案等。

　　其中，未成年人保護(hù)法修訂草案的條文從72條增加到130條，新增了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“政府保護(hù)”兩章，成為草案的亮點(diǎn)。

　　未成年人保護(hù)法制定于1991年，于2006年進(jìn)行了較大幅度的修訂。

　　備受關(guān)注的未成年人保護(hù)法再次迎來大修。21日提交十三屆全國人大常委會第十四次會議審議的未成年人保護(hù)法修訂草案，對未成年人的國家監(jiān)護(hù)制度進(jìn)一步明確，事實(shí)孤兒、監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益等問題有望得到解決。

　　與現(xiàn)行未成年人保護(hù)法相比，草案增設(shè)“政府保護(hù)”專章，對國家監(jiān)護(hù)制度作出詳細(xì)規(guī)定。修訂草案提出，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)有關(guān)部門做好未成年人保護(hù)工作。

　　草案擬確立國家親權(quán)責(zé)任，明確在未成年人的監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時，由國家承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。對于符合法定情形的未成年人，由縣級以上人民政府代表國家進(jìn)行監(jiān)護(hù)。各級民政部門承擔(dān)臨時或者長期監(jiān)護(hù)職責(zé)，教育、衛(wèi)生健康、公安等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)予以配合。

　　修訂草案規(guī)定，監(jiān)護(hù)人不履行或者因故不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，且短期內(nèi)無法指定或者不適合委托其他人代為照護(hù)導(dǎo)致未成年人無人照料的;遭受監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵害需要被緊急帶離等情形的未成年人，應(yīng)當(dāng)由國家對其進(jìn)行臨時監(jiān)護(hù)。臨時監(jiān)護(hù)期限一般不超過一年。臨時監(jiān)護(hù)期滿后仍無法查明或者確定監(jiān)護(hù)人的，由國家進(jìn)行長期監(jiān)護(hù)。

　　增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”

　　未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵭袝r間管理

　　【看點(diǎn)一】

　　對上網(wǎng)保護(hù)軟件強(qiáng)制安裝作出規(guī)定

　　草案規(guī)定，國家保護(hù)未成年人依法使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，保障和引導(dǎo)未成年人安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)。家庭和學(xué)校應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)和提高未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，開展網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)文明教育，提高未成年人安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識和能力，增強(qiáng)未成年人自我保護(hù)意識。

　　針對暴力、色情、涉毒等不良網(wǎng)絡(luò)信息問題，草案明確提出：國家鼓勵和支持有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的創(chuàng)作與傳播，鼓勵和支持專門以未成年人為服務(wù)對象、適合未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)和使用。

　　草案規(guī)定，學(xué)校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所為未成年人提供的公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)含有可能影響未成年人身心健康信息的，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個人應(yīng)當(dāng)在信息展示前按照國家有關(guān)規(guī)定予以提示。

　　【看點(diǎn)二】

　　網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類

　　近年來，未成年人沉迷網(wǎng)游、直播等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)不能自拔造成悲劇的事件時有發(fā)生。草案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)避免提供可能誘導(dǎo)未成年人沉迷的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，為父母或者其他監(jiān)護(hù)人預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)提供便利。

　　在網(wǎng)絡(luò)游戲方面，草案規(guī)定，對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵭袝r間管理，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類，作出提示，并采取技術(shù)措施，不得讓未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或者游戲功能。

　　“調(diào)查顯示，大量涉及未成年人的犯罪案件背后，都存在未成年人不正常接觸不良網(wǎng)絡(luò)信息的問題。”陜西省律師協(xié)會常務(wù)理事王浩公說，草案的規(guī)定有利于動員全社會參與未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

　　【看點(diǎn)三】

　　收集未成年人信息需經(jīng)其父母同意

　　草案規(guī)定，任何組織或者個人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式侮辱、誹謗、威脅未成年人或者惡意扭曲、損害未成年人形象。發(fā)現(xiàn)未成年人遭受上述網(wǎng)絡(luò)欺凌侵害或者形象遭到惡意扭曲、損害的，受害未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人可以要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者及時采取刪除、屏蔽等措施，停止侵害。

　　草案對未成年人個人網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)作出規(guī)定，明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提示未成年人保護(hù)其個人信息，并對未成年用戶使用其個人信息進(jìn)行保護(hù)性限制。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者通過網(wǎng)絡(luò)收集、使用、保存未成年人個人信息的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，且經(jīng)過未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意。

　　防欺凌防性侵 強(qiáng)化校園“護(hù)苗”

　　十三屆全國人大常委會第十四次會議審議的未成年人保護(hù)法修訂草案，對于防欺凌、防性侵等作出針對性規(guī)定，補(bǔ)牢校園安全保護(hù)網(wǎng)。

　　>>增設(shè)強(qiáng)制報(bào)告制度

　　修訂草案明確要求，任何組織和個人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出檢舉、控告。國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，以及密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害或者面臨其他危險情形，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

　　>>嚴(yán)格相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入資格

　　北京市第一中級人民法院不久前發(fā)布的《未成年人權(quán)益保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展白皮書(2009-2019)》顯示，過去十年，在該院審理的未成年人受侵害案件中，性侵類犯罪的受害人數(shù)占到一半以上。教育從業(yè)人員等與未成年人密切接觸人員犯罪增加。

　　把有性侵、虐待、暴力傷害等前科的人員“阻隔”在諸如教師、學(xué)校保安、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員等特殊職業(yè)之外，對于預(yù)防和減少這類犯罪至關(guān)重要。

　　修訂草案提出用工查詢和禁止制度，要求招聘密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)人員時，用人單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、暴力傷害等嚴(yán)重侵害未成年人的違法犯罪記錄;查詢發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織應(yīng)當(dāng)定期對本單位在職人員是否具有性侵害、虐待、暴力傷害等嚴(yán)重侵害未成年人的違法犯罪記錄進(jìn)行核查;查詢發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，禁止其繼續(xù)從業(yè)。

　　>>建立校園欺凌防控制度

　　未成年人保護(hù)法修訂草案提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控制度，對教職員工、學(xué)生開展防治學(xué)生欺凌的培訓(xùn)和教育。學(xué)校對學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)及時制止和處理，并通知被欺凌和實(shí)施欺凌行為的未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人;對相關(guān)未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予及時的心理輔導(dǎo)和教育引導(dǎo);對相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)給予必要的家庭教育指導(dǎo)。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門，根據(jù)欺凌行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依法對實(shí)施欺凌行為的未成年學(xué)生予以教育、矯治或者處罰。

　　民法典婚姻家庭編草案提請全國人大常委會三審

　　婚姻無效或者被撤銷

　　無過錯方有權(quán)索賠

　　21日，民法典婚姻家庭編草案提請十三屆全國人大常委會第十四次會議三審。對婚姻無效或被撤銷的索賠權(quán)、祖輩的隔代探望權(quán)、配偶婚前病史的知情權(quán)等社會關(guān)注度較高的問題，草案作出了回應(yīng)。

　　現(xiàn)行法律規(guī)定欠缺，存在同案異判現(xiàn)象

　　目前司法實(shí)踐中，婚姻無效或被撤銷產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛主要體現(xiàn)為對同居期間取得財(cái)產(chǎn)的分割問題。但由于現(xiàn)行法律欠缺對同居期間取得財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬及分割的明確規(guī)定，仍存在同案異判現(xiàn)象。

　　民法典婚姻家庭編草案二審稿規(guī)定了婚姻無效或者被撤銷的法律后果。此次提請審議的草案三審稿在此基礎(chǔ)上增加一款規(guī)定，即婚姻無效或者被撤銷的，無過錯方有權(quán)請求損害賠償。

　　隔代探望權(quán)糾紛仍將通過訴訟方式個案解決

　　近年來，司法實(shí)踐中，夫妻離婚后老人要求確認(rèn)對孫輩探望權(quán)的情形越來越多。

　　現(xiàn)行婚姻法規(guī)定，離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù);而對于祖輩的探望權(quán)利，法律并未明確。民法典婚姻家庭編草案曾在一審稿和二審稿中就行使隔代探望權(quán)的情形作出規(guī)定，但在三審稿中，又回歸了現(xiàn)行婚姻法的狀態(tài)。這意味著隔代探望權(quán)的糾紛仍將通過訴訟方式，個案解決。

　　對此，有輿論認(rèn)為，婚姻法未明文禁止隔代探望權(quán)，老人探望孫輩的愿望系應(yīng)當(dāng)滿足的正當(dāng)權(quán)利;但另一方意見指出，孩子的父母是監(jiān)護(hù)權(quán)的第一順位人，為保障直接撫養(yǎng)子女一方生活的穩(wěn)定，需優(yōu)先保護(hù)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)權(quán)的正常行使。

　　登記前，患重大疾病情況應(yīng)如實(shí)告知對方

　　自2003年新修訂的婚姻登記條例施行后，強(qiáng)制婚檢制度退出歷史舞臺。對于結(jié)婚前的患病情況是否應(yīng)該告知，什么程度的病情需要告知，輿論存在不同看法。

　　民法典婚姻家庭編草案三審稿規(guī)定：一方患有重大疾病的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實(shí)告知另一方;不如實(shí)告知的，另一方可以向婚姻登記機(jī)關(guān)或者人民法院請求撤銷該婚姻。

　　全國律協(xié)婚姻家庭法專業(yè)委員會主任李亞蘭說，此規(guī)定強(qiáng)調(diào)了婚前告知義務(wù)，有利于保障另一方的知情權(quán)，防止因婚后病發(fā)給另一方帶來過重的扶養(yǎng)義務(wù)，以及騙婚等道德風(fēng)險的存在。

　　關(guān)于條款中“重大疾病”的范圍，李亞蘭表示，隨著醫(yī)學(xué)的進(jìn)步，一些疾病將可能治愈，為保持法律的延續(xù)性，不宜在法律中規(guī)定何種疾病為重大疾病。重大疾病的界定可與患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病類比，具體應(yīng)當(dāng)交由下位法或者行政、衛(wèi)生部門解決。 本組稿件據(jù)新華社