12月2日，周至縣人民法院正式宣判，該縣司竹鎮(zhèn)南淇水村村民馬有功因在一起機(jī)動車事故中身體受到傷害，按2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入獲得殘疾賠償金139939.8元。這是陜西自12月1日起在全省范圍內(nèi)開展機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)工作后，首例按新標(biāo)準(zhǔn)判決的機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件。

　　周至縣法院法官何文濤表示，如按原有標(biāo)準(zhǔn)，馬有功獲得的殘疾賠償金數(shù)額僅為47094.6元，新標(biāo)準(zhǔn)約為原標(biāo)準(zhǔn)的3倍，這充分體現(xiàn)了法律面前人人平等的理念。

　　據(jù)悉，城鄉(xiāng)統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作開展后，陜西在機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件中不再區(qū)分受害人住所地或經(jīng)常居住地、收入來源等因素，其殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一按照陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。有關(guān)人士表示，這標(biāo)志著在機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件中，由于城鄉(xiāng)賠償標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致的賠償數(shù)額存在差異的現(xiàn)象將成為歷史。

　　據(jù)省高院有關(guān)人士介紹，陜西機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件占人身損害賠償類案件的比例達(dá)七成以上，車主購買相關(guān)保險(xiǎn)的情況較為普遍，有實(shí)現(xiàn)賠償?shù)臈l件。選擇在此類案件中先行試點(diǎn)人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，既有普遍意義，也有利于減少試點(diǎn)工作的風(fēng)險(xiǎn)，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)進(jìn)行。

　　長期以來，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，我國對人身損害賠償案件中受害人的殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了城鄉(xiāng)區(qū)分，這導(dǎo)致相同情形下不同主體獲賠的金額可能存在較大差異。近年來，隨著城鄉(xiāng)差距的縮小，有關(guān)人身損害賠償案件中受害人殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定從嚴(yán)格的城鄉(xiāng)區(qū)分逐步走向緩和，朝著統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。

　　陜西萃澤律師事務(wù)所律師馬娟鋒說，機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)工作的開展，既充分維護(hù)了受害人的權(quán)益，也使機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件的辦理更加規(guī)范和明確。“以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)確定賠償金數(shù)額，體現(xiàn)了法律對生命的同等尊重和保護(hù)。”馬娟鋒表示。(記者 馬黎)

　　給生命同等的尊重和保護(hù)

　　12月2日，陜西首例適用統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車事故案在周至縣人民法院公開宣判。圖為庭審現(xiàn)場。本報(bào)記者 馬黎攝

　　11月14日，陜西省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于在全省機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件中統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)居民人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的意見(試行)》。記者 馬黎攝

　　記者 馬黎

　　12月2日，陜西首例適用統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車事故案宣判，受害人馬有功按2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入獲得殘疾賠償金139939.8元，相比原賠償標(biāo)準(zhǔn)47094.6元多拿到92845.2元，新標(biāo)準(zhǔn)約為原標(biāo)準(zhǔn)的3倍。

　　11月14日，陜西省高級人民法院發(fā)布的《關(guān)于在全省機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件中統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)居民人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)明確：自12月1日起，全省機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件中殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一按照陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。此舉不僅體現(xiàn)了對生命的同等尊重和保護(hù)，更是立法領(lǐng)域的一大進(jìn)步。

　　發(fā)展——

　　從城鄉(xiāng)區(qū)分到“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”

　　2014年10月15日，新華網(wǎng)發(fā)布了一名老人遭遇車禍身亡，因其未辦暫住證，賠償金額少了40萬元的新聞。僅因老人未辦理暫住證，保險(xiǎn)理賠便區(qū)別農(nóng)村、城鎮(zhèn)來進(jìn)行賠付，兩個標(biāo)準(zhǔn)竟相差40萬元。這一報(bào)道在當(dāng)時(shí)引起群眾的廣泛熱議。

　　一張小小的暫住證，為何會成為賠償門檻?為何會成為生命價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)?這一現(xiàn)象令人深思。

　　2004年5月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，對于人身損害賠償案件中受害人的殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了城鄉(xiāng)區(qū)分。“這是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的基本國情和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下制定的司法政策。”陜西省高級人民法院副院長曾宏偉說。

　　為了維護(hù)公平，促進(jìn)社會和諧，2010年7月1日起施行的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第17條以及2013年11月29日頒布的《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》規(guī)定，在特定情形下農(nóng)村居民死亡賠償金適用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)。

　　“從演進(jìn)歷史看，有關(guān)人身損害賠償案件中受害人殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定從嚴(yán)格的城鄉(xiāng)區(qū)分逐步走向緩和，朝著統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展，但總體上仍處于城鄉(xiāng)二元的階段。”曾宏偉說。

　　2019年4月15日，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，明確提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系”“改革人身損害賠償制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)”的要求。

　　2019年9月，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于授權(quán)開展人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)的通知》。依據(jù)該授權(quán)，省高院迅速制定《意見》，明確在機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件中不再區(qū)分受害人住所地或經(jīng)常居住地、收入來源等因素，其殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一按照陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件中被扶養(yǎng)人生活費(fèi)統(tǒng)一按照陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　焦點(diǎn)——

　　機(jī)動車事故賠償案件作為試點(diǎn)

　　隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)的界限越來越模糊，尤其是戶籍制度改革的持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度已經(jīng)普遍實(shí)施，統(tǒng)一機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件中城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)顯得越來越迫切。

　　“選擇在全省機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件中先行試點(diǎn)，主要原因在于我省機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件占人身損害賠償類案件的七成以上，在此類案件中進(jìn)行試點(diǎn)具有較大參考價(jià)值。”陜西省高級人民法院民一庭庭長趙學(xué)玲說，根據(jù)相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，考慮到我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際狀況，城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)性支出仍高于農(nóng)村居民，本次試點(diǎn)采用“就高不就低”的原則，殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一適用陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn);被扶養(yǎng)人生活費(fèi)統(tǒng)一適用陜西省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)，充分維護(hù)了受害人的權(quán)益。

　　據(jù)介紹，該《意見》沒有溯及力，適用于《意見》施行后尚未終審的案件，包括正在審理的一審和二審案件;根據(jù)審判監(jiān)督程序決定再審的案件不適用《意見》。需要明確的是，法院按照審判監(jiān)督程序再審的案件，可能適用一審程序，也可能適用二審程序，但均不改變其再審案件的性質(zhì)，因此不能適用《意見》。

　　記者在采訪中了解到，統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)有助于營造對個人生命權(quán)、健康權(quán)尊重的社會氛圍，促進(jìn)和提高群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識、安全意識。賠償標(biāo)準(zhǔn)提高、賠償金的增加會刺激機(jī)動車駕駛?cè)藛T(所有人)更加注重購買相關(guān)保險(xiǎn)，尤其是減少原來部分機(jī)動車特別是農(nóng)村機(jī)動車不購買保險(xiǎn)的現(xiàn)象。因此，從長期看，此舉將會在很大程度上減少道路交通事故和糾紛案件的發(fā)生。

　　“在全省機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件中開展統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)居民人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作，是一件涉及廣大人民群眾切身利益的大事、好事。”曾宏偉說，希望試點(diǎn)工作能為全面落實(shí)中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系、改革人身損害賠償制度、統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)提供有益經(jīng)驗(yàn)。

　　聲音——

　　體現(xiàn)了對生命的同等尊重

　　有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為33319元，農(nóng)村居民人均可支配收入為11213元。“舉例來說，某個2019年上半年發(fā)生的交通事故造成第三人八級傷殘，城鎮(zhèn)居民的殘疾賠償金為33319元×20年×30%=199914元，而農(nóng)村居民的殘疾賠償金僅為11213元×20年×30%=67278元，兩者相差132636元。”北京市京師(西安)律師事務(wù)所王國元說，一旦發(fā)生交通事故，城鎮(zhèn)居民獲得的死亡賠償金約為農(nóng)村居民的3倍。

　　“以往，在機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件中，最大的爭議焦點(diǎn)就是賠償標(biāo)準(zhǔn)。”陜西海普睿誠律師事務(wù)所律師趙宏玉說，雖說人的生命只有一次，生命是無價(jià)的，然而，當(dāng)生命遭遇“飛來橫禍”結(jié)束而涉及賠償時(shí)，它又是有價(jià)的。所以，在界定生命價(jià)值賠償時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循法律面前人人平等的原則。

　　“法律面前人人平等，法律和司法應(yīng)該體現(xiàn)對人的生命和健康平等的尊重和保護(hù)。此次省高院出臺的《意見》也符合《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》提出的‘改革人身損害賠償制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)’的要求。”省人大常委會立法咨詢專家金博說。

　　“交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，讓賠償標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范化、制度化，體現(xiàn)了對生命的同等尊重，充分維護(hù)了作為受害人的農(nóng)村居民的合法權(quán)益，有助于保障農(nóng)村居民的人身安全，倒逼人們更加重視農(nóng)村居民的安全和生命。”金博說，《意見》也使機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件的辦理更加規(guī)范和明確，希望今后能在更大范圍內(nèi)施行。

　　12月2日，陜西首例適用統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車事故案在周至縣人民法院公開宣判。圖為原告代理人拿到民事判決書。 本報(bào)記者 馬黎攝

　　相關(guān)案例鏈接

　　在網(wǎng)上搜索交通事故中賠償不統(tǒng)一問題，相關(guān)的報(bào)道有許多。

　　2005年10月，北京市朝陽區(qū)發(fā)生一起交通事故，同坐一輛夏利車的兩名乘客死亡。男乘客是城鎮(zhèn)戶口，女乘客是陜西大荔縣人，屬于農(nóng)村戶口。法院一審判決肇事方賠償男乘客家屬41萬元，而女乘客家屬只獲賠17萬元。

　　2005年12月，重慶市3名女生搭乘同一輛三輪車，與一輛貨車相撞后，3人均不幸身亡。肇事方向?qū)儆诔擎?zhèn)戶口的兩名女生的家屬各賠付20萬元，而剩余的1名屬于農(nóng)村戶口的女生的家屬僅獲賠5.8萬元。經(jīng)多次交涉后，肇事方答應(yīng)賠償農(nóng)村戶口的受害者家屬8萬元。盡管農(nóng)村戶口的女生的家屬接受了結(jié)果，但“農(nóng)村孩子一條命只值城里人半條命”的說法在當(dāng)?shù)匾馃嶙h。

　　2007年2月，陜西某媒體以《妻子城里遇車禍身亡 丈夫不服城鄉(xiāng)同命不同價(jià)》為題報(bào)道了一件案件。河南省臨潁縣一對夫婦在西安工作生活了10余年，妻子遭遇車禍去世后，其丈夫一審獲賠7萬余元，而按死者家屬提出的按城鎮(zhèn)戶口計(jì)算，僅死亡賠償金就應(yīng)超過16萬元。

　　2015年，江西省兩名初中生小劉、小黃遭遇交通事故不幸身亡，城鎮(zhèn)戶口的小劉的父母獲賠30萬余元，農(nóng)村戶口的小黃的家屬僅獲賠10.8萬元。經(jīng)過多年維權(quán)，法院最終認(rèn)為，小黃長期在城鎮(zhèn)讀書，生活水平和居住環(huán)境等同于城鎮(zhèn)居民，應(yīng)按城鎮(zhèn)居民對待，判決肇事者賠償小黃的家屬28.7萬元。

　　記者 馬黎整理

　　今日評說

　　用規(guī)則守護(hù)公平正義

　　馬黎

　　11月14日，陜西省高級人民法院發(fā)布的《關(guān)于在全省機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件中統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)居民人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)明確提出，陜西法院于2019年12月1日起在全省范圍內(nèi)開展機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)工作。這標(biāo)志著以往在機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件中存在的城鄉(xiāng)賠償標(biāo)準(zhǔn)差異現(xiàn)象將成為歷史。

　　長期以來，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，在許多牽涉人身損害賠償?shù)氖录桶讣?，存在賠償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象——即使受到相同的人身損害，由于受害人住所地或經(jīng)常居住地等存在差異，其獲得的賠償也存在差異，有時(shí)這種差異還非常大。

　　隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的逐步縮小，城鄉(xiāng)居民人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)差異也在逐漸縮小，但并沒有消除。本次省高院《意見》的發(fā)布，在機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件中徹底消除了城鄉(xiāng)賠償差異，回應(yīng)了群眾的呼聲，關(guān)注了民生的痛點(diǎn)，既適逢其時(shí)，又切實(shí)可行。

　　將統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在案件審理和判決中，可以讓受害人及其家屬消除因賠償差異帶來的心理陰影，從物質(zhì)上得到更高的補(bǔ)償，從精神上得到安慰，體現(xiàn)了對生命的尊重，更是用規(guī)則守護(hù)公平正義的具體舉措。

　　法律面前，人人平等，這不僅僅是基本的原則，更應(yīng)體現(xiàn)在一個個實(shí)際的判例中。如果把公平正義比作高懸于社會價(jià)值星空的一輪明月，那么其燦爛的光芒，也應(yīng)映照在支撐社會運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)則體系和無數(shù)具體規(guī)則之上。人們關(guān)注、審視規(guī)則，實(shí)則都是在追求公平正義。只有將平等體現(xiàn)在判例中，才能讓人們真正感受到法律的公正。統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)不僅符合法的基本原則，也符合社會主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)了和諧、平等、公正、法治。

　　對案件的審判，也應(yīng)該起到規(guī)范和引領(lǐng)人們行為的作用。統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)帶來的賠償金額的提高，會讓機(jī)動車駕駛?cè)思八腥烁幼⒅剀囕v安全和行駛安全，保持車況良好，規(guī)范駕駛行為，減少事故的發(fā)生，更好地保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　我們在為省高院的《意見》叫好的同時(shí)，也期待著在更廣的范圍內(nèi)、更深的層次上實(shí)現(xiàn)規(guī)則的統(tǒng)一，從而為社會和諧發(fā)展打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。