13日，十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)出爐。在“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利”后，此次中紀(jì)委全會(huì)釋放出的一些新信號(hào)、新動(dòng)向值得關(guān)注。

　　觀察公報(bào)全文，諸如堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義;持續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革;嚴(yán)查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”;開(kāi)展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等內(nèi)容，都是接下來(lái)一年中國(guó)反腐工作的重要著力點(diǎn)。

　　十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)。(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 張銳 攝)

　　堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義

　　“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。”在中紀(jì)委全會(huì)的公報(bào)中，“堅(jiān)決破除”的表述引人關(guān)注。

　　具體來(lái)看，公報(bào)指出，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問(wèn)題。

　　記者發(fā)現(xiàn)，這并非是中共第一次提出“堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義”。

　　2018年12月13日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“緊盯不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問(wèn)題，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效。”也是在那次會(huì)議上，首次提出了“堅(jiān)決破除”的表述。

　　此外，本次全會(huì)公報(bào)還提出，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。在2018年重新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》之后，另一份重要的黨紀(jì)文件將如何修改，值得觀察。

　　十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)分組會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 張銳 攝)

　　持續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革

　　國(guó)家監(jiān)察體制改革，是近年來(lái)觀察中國(guó)反腐的重要切口。這場(chǎng)被稱為“事關(guān)全局的重大政治體制改革”，其重要內(nèi)容之一就是實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　對(duì)此，中紀(jì)委全會(huì)也不乏有針對(duì)性的部署。公報(bào)指出，持續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，把增強(qiáng)對(duì)公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點(diǎn)，把法定監(jiān)察對(duì)象全部納入監(jiān)督范圍，健全和完善監(jiān)督體系。

　　除了國(guó)家監(jiān)察體制改革，一些其他方面的制度建設(shè)同樣在公報(bào)上有所體現(xiàn)。

　　例如，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制。履行對(duì)黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。分類施策推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量，等等。

　　資料圖：2018年10月，中央第七巡視組向江蘇省委反饋巡視情況。 圖片來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站

　　持續(xù)深化政治巡視

　　如何讓被稱為“反腐利劍”的巡視制度越磨越利，使巡視制度不斷創(chuàng)新，也是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。此次公報(bào)中，也提到了“持續(xù)深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局”。

　　公報(bào)提出，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視，把巡視巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，與整治群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題相結(jié)合，與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

　　近年來(lái)，被媒體稱為“政治體檢”的中央巡視備受矚目。去年10月，十九屆中央第二輪巡視對(duì)26個(gè)地方、單位黨組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，這也是中央巡視組針對(duì)脫貧攻堅(jiān)展開(kāi)的首次專項(xiàng)巡視。

　　在此次巡視中，中央巡視組將發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題，給出怎樣的“政治體檢單”，值得期待。

　　資料圖：2015年10月21日上午，海南省公安廳組織黨員干部前往海南省反腐倡廉警示教育基地參觀受教。洪堅(jiān)鵬 攝

　　緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位

　　“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果。”2018年12月13日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議，對(duì)當(dāng)前的反腐形勢(shì)作出重大判斷。

　　在取得“壓倒性勝利”之后，中國(guó)未來(lái)將如何鞏固反腐的勝利成果?

　　公報(bào)提出，有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

　　具體來(lái)看，公報(bào)指出，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領(lǐng)域反腐力度，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，堅(jiān)決防范利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

　　而在被輿論稱為“中國(guó)反腐第二戰(zhàn)場(chǎng)”的海外追逃追贓方面，公報(bào)也提出，深度參與反腐敗國(guó)際治理，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作。發(fā)揮中央和各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，增強(qiáng)反腐敗工作合力。

　　資料圖：廣東警方展示打擊黑涉惡團(tuán)伙過(guò)程中繳獲的涉案物品。陳驥旻 攝

　　開(kāi)展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

　　“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。

　　在此次中紀(jì)委全會(huì)列出的今年8個(gè)重點(diǎn)任務(wù)中，“堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題”被單獨(dú)列出。公報(bào)提出，嚴(yán)查基層干部違紀(jì)違法行為，嚴(yán)查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，嚴(yán)查“村霸”、宗族惡勢(shì)力和黃賭毒背后的腐敗行為。

　　在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，公報(bào)提出，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

　　與此同時(shí)，公報(bào)還指出，開(kāi)展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問(wèn)題。

　　資料圖：2015年10月21日上午，海南省公安廳組織黨員干部前往海南省反腐倡廉警示教育基地參觀受教。洪堅(jiān)鵬 攝

　　堅(jiān)決防止“燈下黑”

　　打鐵必須自身硬。如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)，也被此次中紀(jì)委全會(huì)關(guān)注。

　　公報(bào)提出，加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

　　公報(bào)還提出，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅(jiān)決防止“燈下黑”，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，嚴(yán)格約束家屬、子女和身邊工作人員，打造忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

　　值得一提的是，就在本次全會(huì)前夕，1月6日，中辦印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，給中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)定下制度、立下規(guī)矩。(冷昊陽(yáng))