騰訊網(wǎng)4月2日發(fā)布的《未成年人安全上網(wǎng)保護(hù)》白皮書顯示，我國互聯(lián)網(wǎng)低齡化發(fā)展趨勢明顯，8.8%的未成年網(wǎng)民在5歲或5歲以前首次觸網(wǎng)，81%的未成年網(wǎng)民在6歲至15歲第一次上網(wǎng)。未成年人在社會生活中對網(wǎng)絡(luò)的接受程度和依賴程度高于成年人。

　　加強(qiáng)未成年人上網(wǎng)保護(hù)，是檢察工作中的一大課題。近日，部分地方檢察機(jī)關(guān)發(fā)布的未成年人檢察工作白皮書顯示，未成年人通過網(wǎng)絡(luò)等渠道引發(fā)的犯罪占到一定比例。

　　“在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，未成年人用極低的成本就可以獲得不良信息、習(xí)得犯罪手段，甚至購買犯罪工具。”中國傳媒大學(xué)政法學(xué)院副院長王四新在接受記者采訪時表示，侵害未成年人犯罪案件存在作案方式隱秘、被害人空間分布較廣等特點，導(dǎo)致辦案機(jī)關(guān)收集固定證據(jù)困難等問題。為破解這些難題，檢察機(jī)關(guān)需要提前介入偵查，指導(dǎo)辦案機(jī)關(guān)盡可能全面收集各種證據(jù)，依法從嚴(yán)從快批捕、起訴，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的犯罪行為。

整治網(wǎng)絡(luò)涉黑：建好“隔離帶” 取締“黑網(wǎng)吧”

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，黑惡勢力有通過網(wǎng)絡(luò)向未成年人滲透的趨勢。福建省上杭縣檢察院檢察長戴宇明介紹，該縣城區(qū)“東南島網(wǎng)吧”“颶風(fēng)網(wǎng)吧”等眾多網(wǎng)吧違反相關(guān)規(guī)定，長期容留未成年人上網(wǎng)。該院2018年辦理的溫某、梁某等23人涉黑案，就涉及13名未成年人。梁某長期出資邀請一些輟學(xué)的未成年人到“東南島網(wǎng)吧”上網(wǎng)，籠絡(luò)這些未成年人為其爭奪社會地位、爭強(qiáng)好勝而參加聚眾斗毆或?qū)め呑淌?，該網(wǎng)吧儼然成為梁某等人犯罪組織的一個窩點。

　　“‘東南島網(wǎng)吧’也是石某、陳某等人尋釁滋事案中，主犯石某與同伙互相聯(lián)絡(luò)糾集人員實施犯罪之地。”戴宇明認(rèn)為，上網(wǎng)的未成年人多為早早混跡社會的輟學(xué)生，法律意識淡薄，極易在朋友或同學(xué)的邀集下參加一些黑惡勢力組織的犯罪活動。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)與網(wǎng)吧監(jiān)管漏洞存在一定關(guān)系。

　　為此，福建省上杭縣檢察院向上杭縣文體廣電新聞出版局發(fā)出檢察建議，建議“加強(qiáng)日常監(jiān)管、開展專項整治、建立長效機(jī)制”等。接到檢察建議后，上杭縣文體廣電新聞出版局高度重視并及時給予反饋：“已出動執(zhí)法人員460余人次，檢查網(wǎng)吧116次，行政處罰3起。”

　　2018年11月，重慶市檢察院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)上黑惡文化蔓延的苗頭，以及低俗、暴力等不良網(wǎng)絡(luò)文化“隔離帶”的缺位，是影響未成年人“網(wǎng)上網(wǎng)下”成長環(huán)境的不良因素之一。為此，重慶市檢察院向重慶市公安局發(fā)出檢察建議書，建議進(jìn)一步加大對網(wǎng)絡(luò)空間的監(jiān)管力度。同時建議積極開展嚴(yán)防黑惡勢力滲透校園周邊地區(qū)專項清理行動和KTV、網(wǎng)吧、賓館等特殊場所的專項整治行動，形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，建好“隔離帶”，管好“危險區(qū)”。

　　收到檢察建議書后，重慶市公安局推出“一攬子”舉措，在開展“黑網(wǎng)吧”清理工作的基礎(chǔ)上，部署開展了為期兩個月的校園周邊網(wǎng)吧專項集中整治行動。排查網(wǎng)吧5400次，取締“黑網(wǎng)吧”及違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧20余家。

　　最高人民檢察院第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠表示，今年將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊黑惡勢力引誘、脅迫、組織未成年人實施違法犯罪活動，依法辦理好未成年人涉嫌黑惡犯罪案件，有針對性地開展教育挽救和犯罪預(yù)防工作。

懲治網(wǎng)絡(luò)性侵：形成打擊合力 研發(fā)“一鍵查詢”系統(tǒng)

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)實施侵害未成年人犯罪的新型違法犯罪行為增多，有相當(dāng)比例的未成年人通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)識不法分子進(jìn)而被侵害。而利用網(wǎng)絡(luò)而非直接接觸猥褻未成年人的新類型案件，使網(wǎng)絡(luò)平臺成為性侵未成年人案件新的多發(fā)點。

　　近日，江西省檢察院發(fā)布的未成年人檢察工作白皮書顯示，帥某以大樂影視傳媒有限公司的名義在網(wǎng)上發(fā)布招錄11歲至16歲的女孩為童星的廣告。在取得被害人的信任后，以上鏡面試需要檢查身體為名，通過QQ與被害人劉某、李某、王某等多名幼女視頻聊天，要求對方脫掉衣服、撫摸敏感部位與自己裸聊，并拍攝部分視頻留存。

　　據(jù)了解，江西省景德鎮(zhèn)市檢察機(jī)關(guān)受理該案后，圍繞如何收集固定網(wǎng)絡(luò)證據(jù)及僅通過網(wǎng)絡(luò)言語調(diào)戲而非直接接觸是否構(gòu)成猥褻等難點問題，主動提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證。在審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，依法向法院提起公訴。后帥某因犯猥褻兒童罪被法院依法判處有期徒刑二年。

　　“由于此類案件具有作案方式隱秘、被害人空間分布較廣、收集固定證據(jù)困難等特點，需要辦案部門不斷提升協(xié)作打擊能力。”江西省檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在該案辦理過程中，景德鎮(zhèn)市檢察機(jī)關(guān)圍繞案件焦點問題和關(guān)鍵證據(jù)，依法主動提前介入，與公安機(jī)關(guān)形成打擊合力，取得了較好的法律效果和社會效果。

　　2019年3月初，廣東首個“未成年被害人已決案件查詢系統(tǒng)”正式投入使用，通過“一鍵查詢”就可以將不適宜從事涉未成年人行業(yè)的人員“擋在墻外”。

　　廣東省廣州市花都區(qū)檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該系統(tǒng)通過整合該院轄區(qū)內(nèi)106名性侵、拐賣、拐騙未成年人的成年犯罪分子資料研發(fā)而成，不僅具備“批量查詢”功能，能在10分鐘內(nèi)完成百余人的信息比對，還可對已發(fā)案件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，找出案件共同點，使開展防范教育更有針對性。

　　最高檢發(fā)布的《2018—2022年檢察改革工作規(guī)劃》提出，探索建立罪錯未成年人臨界預(yù)防、家庭教育、分級處遇和保護(hù)處分制度，建立健全性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度等等。在史衛(wèi)忠看來，建立性侵害未成年人犯罪案件信息庫和入職查詢制度，可以更好地落實從業(yè)禁止制度，有效預(yù)防性侵害未成年人犯罪。

防治網(wǎng)絡(luò)欺凌：“疏堵”結(jié)合 加強(qiáng)法治教育

　　近日，河南省滎陽市檢察院檢察長李國強(qiáng)結(jié)合自己兼任滎陽市高中法治副校長的體會表示，當(dāng)前未成年人犯罪呈現(xiàn)暴力化、低齡化、成人化趨勢，校園欺凌和暴力案件時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的校園欺凌現(xiàn)象應(yīng)引起重視。

　　打開手機(jī)，先看看同學(xué)微信群朋友圈里更新的內(nèi)容，再評論一下，因言語不和，便互相謾罵，繼而約定時間教訓(xùn)對方……這是不久前發(fā)生在河南省鄭州市一所學(xué)校里的校園欺凌案。“發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上的校園欺凌就是校園欺凌的間接形式。”李國強(qiáng)說。

　　據(jù)了解，鄭州市有些中小學(xué)已明確禁止學(xué)生帶手機(jī)入校。李國強(qiáng)認(rèn)為，硬堵很難根本解決問題，應(yīng)當(dāng)把使用手機(jī)上網(wǎng)的風(fēng)險給孩子講清楚，特別是不能突破法律底線。比如，不能在微信朋友圈、QQ上使用不文明的字眼，不與陌生人聊天等。同時，要加強(qiáng)學(xué)生的法治教育，提高他們的法治意識與法律素養(yǎng)，增強(qiáng)其自律自護(hù)能力。

　　2018年六一兒童節(jié)前夕，全國四級檢察院共同組織了“關(guān)愛祖國未來，擦亮未檢品牌”主題檢察開放日，邀請未成年學(xué)生代表走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行參觀座談，近距離接觸司法辦案工作。各地檢察機(jī)關(guān)還組織運(yùn)營未成年人檢察新媒體，利用情景劇、微電影、微視頻、公益廣告等多種形式進(jìn)行未成年人法治宣傳。

　　王四新認(rèn)為，未成年人犯罪領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪正成為一個亟待研究解決的問題。檢察機(jī)關(guān)要及時回應(yīng)社會關(guān)切，研究制定防范對策和措施，教育引導(dǎo)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)不良信息的影響。

　　“今年，我們將繼續(xù)推行‘一站式’詢問未成年被害人工作機(jī)制，做實做好未成年被害人救助工作，盡量防止未成年被害人及其家庭因案致貧、因案返貧。努力克服簡單從輕、單純打擊和幫教形式化問題，依法懲戒、精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人。積極開展對未達(dá)刑事責(zé)任年齡等重點未成年人的處置、教育工作。”史衛(wèi)忠說。(史兆琨)