發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。滿博 攝影

　　人民網(wǎng)北京1月16日電 (朱紫陽(yáng))公安部今天在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2019年全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊整治跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪情況和10起典型案件。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會(huì)，公安部治安管理局局長(zhǎng)李京生、副局長(zhǎng)張曉鵬，廣東省廣州市公安局副局長(zhǎng)劉紹棠，海南省公安廳治安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)杜衡，四川省公安廳治安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳忠出席發(fā)布會(huì)并回答了媒體記者的提問(wèn)。

　　郭林介紹，跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪直接危害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，直接危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全穩(wěn)定。2019年，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展為期三年的“斷鏈”行動(dòng)，全力鏟除跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪在我國(guó)境內(nèi)的生存土壤，推動(dòng)健全完善監(jiān)管措施，形成防控治理常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　李京生通報(bào)，針對(duì)賭博犯罪向線上發(fā)展、向境外轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)特點(diǎn)，公安部部署各地公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展打擊整治跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪“斷鏈”行動(dòng)。在公安機(jī)關(guān)持續(xù)不斷打擊整治下，近期對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博大數(shù)據(jù)研判監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，跨境網(wǎng)絡(luò)賭博呈現(xiàn)“四降一升”的明顯特征，即國(guó)內(nèi)重度涉賭群體明顯下降，涉賭資金投注量持續(xù)下降，涉賭平臺(tái)訪問(wèn)量持續(xù)下降，跨境賭博集團(tuán)接收賭資實(shí)際到賬率明顯下降，跨境賭資結(jié)算費(fèi)用大幅上升。

　　在專項(xiàng)打擊方面，公安部指揮福建、湖南、廣東、安徽、江蘇等地公安機(jī)關(guān)連續(xù)偵破一大批重大跨國(guó)賭博專案，從菲律賓、柬埔寨、越南等國(guó)緝捕解回1100余名中國(guó)籍團(tuán)伙成員，打掉境外多個(gè)賭博集團(tuán)對(duì)我架設(shè)的一大批網(wǎng)絡(luò)賭博平臺(tái)及國(guó)內(nèi)的組織網(wǎng)絡(luò)。各地公安機(jī)關(guān)集中偵辦了一批利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案件，徹底摧毀了一批利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

　　2019年以來(lái)，公安部共督辦各地公安機(jī)關(guān)偵破網(wǎng)絡(luò)賭博刑事案件7200余起，抓獲犯罪嫌疑人2.5萬(wàn)名，查扣凍結(jié)涉賭資金逾180億元，打掉非法地下錢莊、網(wǎng)絡(luò)支付等團(tuán)伙300余個(gè)。針對(duì)一些境外賭場(chǎng)在國(guó)內(nèi)發(fā)展代理組織中國(guó)公民出境賭博的突出情況，各地公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化重點(diǎn)群體研判、可疑資金梳理、案件倒查梳理等情報(bào)導(dǎo)偵措施，重點(diǎn)偵辦了一批組織中國(guó)公民出境賭博案件，打掉了一批境外賭場(chǎng)在我境內(nèi)攬客招賭的犯罪網(wǎng)絡(luò)。

　　在源頭治理方面，公安部會(huì)同人民銀行建立常態(tài)通報(bào)查處機(jī)制，及時(shí)通報(bào)、嚴(yán)肅查辦一批違法違規(guī)支付機(jī)構(gòu)，持續(xù)整治為網(wǎng)絡(luò)賭博提供支付結(jié)算的非法活動(dòng)。會(huì)同網(wǎng)信、工信部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和通訊服務(wù)商的監(jiān)管，2019年7月以來(lái)共處置境外涉賭網(wǎng)址4.2萬(wàn)余條，阻斷境內(nèi)網(wǎng)民嘗試訪問(wèn)涉賭有害信息1067億次。會(huì)同移民管理部門查緝勸阻擬出境參賭人員1257人、抓獲出境參賭人員267人，將從境外抓獲的395名涉賭人員列為不準(zhǔn)出境人員，有效防范涉賭人員溢出境外從事跨境網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)。

　　張曉鵬表示，近年來(lái)受國(guó)內(nèi)公安機(jī)關(guān)持續(xù)打擊整治擠壓，加之信息通訊、移動(dòng)支付等行業(yè)快速發(fā)展，國(guó)際博彩集團(tuán)與國(guó)內(nèi)犯罪團(tuán)伙勾結(jié)，借助周邊國(guó)家的博彩政策、財(cái)團(tuán)操控、交往淵源等因素，利用真人娛樂(lè)場(chǎng)、非法彩票、網(wǎng)絡(luò)游戲等多種形式對(duì)我開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)，呈現(xiàn)出“組織化、國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)化、鏈條化”等典型特征。周邊國(guó)家已成網(wǎng)絡(luò)賭博主要策源地，非法彩票和網(wǎng)絡(luò)游戲是跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)的主要載體，跨國(guó)賭博平臺(tái)在境內(nèi)非法落地運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題突出。

　　資金鏈?zhǔn)谴驌粽慰缇尘W(wǎng)絡(luò)賭博犯罪最關(guān)鍵的鏈條。網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪團(tuán)伙為躲避監(jiān)管、洗白非法所得，采用虛假開(kāi)設(shè)的銀行卡或第三方支付賬戶等方式匯聚涉賭資金，并與地下錢莊勾結(jié)、采取虛假跨境貿(mào)易對(duì)沖等多種方式轉(zhuǎn)移非法所得，造成大量資金外流，嚴(yán)重危害我金融安全。

　　對(duì)此，公安部會(huì)同有關(guān)部門緊密結(jié)合專案?jìng)赊k中暴露出的問(wèn)題，推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)銀行卡、第三方支付賬戶開(kāi)戶使用等事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，完善涉賭資金風(fēng)控模型，有力提升了對(duì)涉賭資金交易全鏈條的動(dòng)態(tài)查控能力;深挖打擊為網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪提供資金結(jié)算的網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)及其工作人員。指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)緊盯“資金鏈”背后的團(tuán)伙成員，依法查辦了一批協(xié)助犯罪團(tuán)伙結(jié)算賭資的支付機(jī)構(gòu)工作人員。同時(shí)，會(huì)同人民銀行建立常態(tài)通報(bào)機(jī)制，對(duì)每一起涉賭重大案件相關(guān)的非法資金結(jié)算線索，嚴(yán)肅倒查，堅(jiān)決查辦。截至目前，已經(jīng)對(duì)數(shù)十家涉及的銀行、支付機(jī)構(gòu)予以行政處罰數(shù)億元，有力推動(dòng)了前端資金管控工作;深入研判資金異常交易重點(diǎn)地區(qū)，部署開(kāi)展專項(xiàng)整治，加大對(duì)地下錢莊串并打擊力度。

　　下一步公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)工作機(jī)制作用，大力開(kāi)展禁賭對(duì)外交涉、涉賭“資金鏈”“技術(shù)鏈”治理、重點(diǎn)行業(yè)整治、對(duì)外投資監(jiān)管、出境人員查控等工作。目前，公安部正在與檢法部門協(xié)商，擬進(jìn)一步完善開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)等賭博犯罪的有關(guān)法律意見(jiàn)，明確定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格適用緩刑和免予刑事處罰，依法從嚴(yán)懲處中國(guó)公民在境外賭場(chǎng)開(kāi)立賬戶、洗碼抽傭、充當(dāng)資金擔(dān)保和流動(dòng)賭場(chǎng)暴力護(hù)賭等違法犯罪活動(dòng)。