原標(biāo)題:從嚴(yán)從重懲處造謠者
疫情無疑是現(xiàn)在人們最為關(guān)注的話題。但有關(guān)疫情的信息形形色色,其中夾雜著許多不實的傳言,用謠言滿天飛形容都不為過。
“之所以會產(chǎn)生這么多謠言,和微博、微信、抖音等新型傳播媒介有著密切的聯(lián)系。新媒體使得謠言源頭愈來愈多,傳播速度越來越快,覆蓋面越來越廣。”采訪中,北京市盈科律師事務(wù)所高級合伙人韓英偉告訴《法制日報》記者。
疫情來臨人人自危
各類謠言充斥網(wǎng)絡(luò)
據(jù)了解,這些有關(guān)疫情的謠言大多帶著響亮的“名頭”,比如某某媒體報道說、某某專家說、某政府公布等,很容易讓一些不明就里的人輕易相信。
《法制日報》記者發(fā)現(xiàn),這些謠言主要可以分為幾類:第一類是政府的有關(guān)舉措,如某地要封城、某個時間段不要出門、政府安排飛機噴灑消毒藥水或酒精等。其實這類謠言很容易鑒別真?zhèn)?,因為各地政府采取任何防控措施,都會通過權(quán)威渠道發(fā)布相關(guān)信息。
第二類是新型冠狀病毒的相關(guān)信息,如“新型冠狀病毒被命名為SARI,是SARS的進(jìn)化”等。對于此類謠言只需留意官方信息,謠言就不攻自破。其實SARI是severe acute respiratory infections的縮寫,中文意思為嚴(yán)重急性呼吸感染,并不是特指目前的新型冠狀病毒感染的肺炎,而且新型冠狀病毒與SARS病毒只是在進(jìn)化樹的位置上與SARS病毒相鄰,并不屬于SARS病毒。
第三類謠言是病毒的預(yù)防知識,此類謠言最多,如乳鐵蛋白能預(yù)防、抗流感藥物可以預(yù)防、往鼻孔滴香油可以預(yù)防等,五花八門。
除上述以外,其他的謠言也不在少數(shù)。如關(guān)于疫情發(fā)展的信息,有故意夸大人數(shù)、夸大嚴(yán)重性的;如生活必需品方面,有發(fā)布謠言不再供應(yīng)的;在援助方面,有捐款、救助、援助的不實信息。
為何會有這么多的謠言產(chǎn)生呢?中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧認(rèn)為,這反映了民眾對疫情的高度關(guān)注,謠言產(chǎn)生的原因主要有兩個:其一是政府部門的相關(guān)信息披露不充分、不及時,發(fā)布渠道單一、影響力不夠,造成公眾信息不對稱。
其二是科普不到位,正確認(rèn)識病毒、預(yù)防病毒需要具備專業(yè)知識,民眾普遍不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和能力背景,民眾高度關(guān)注疫情,卻缺乏辨別能力,官方及專業(yè)機構(gòu)對病毒危害及預(yù)防措施的介紹不夠完整,致使有關(guān)謠言層出不窮。
在韓英偉看來,不同類型謠言產(chǎn)生的原因與人們的認(rèn)知、盲從心理有關(guān)。疫情來臨,人們擔(dān)心會蔓延到自己身上,往往會盲聽、盲信。此外,謠言的產(chǎn)生還和人們“八卦”、獵奇的心理密切相關(guān)。
據(jù)韓英偉介紹,還有些不法分子為了牟取非法利益,達(dá)到非法目的,惡意散布謠言,以博人眼球。例如,不良商家散布口罩供不應(yīng)求,趁機抬高價格,牟取利益。當(dāng)然,也不排除一些謠言傳播者為滿足某種變態(tài)心理,亦或是被某種非法勢力所操縱而為之。
及時公布疫情動態(tài)
引導(dǎo)公眾遠(yuǎn)離謠言
據(jù)了解,有些謠言很容易被識別,但有些謠言一般民眾確實很難辨別真假。
“這就要求政府及有關(guān)機構(gòu)及時公開相關(guān)信息,及時辟謠。民眾應(yīng)當(dāng)關(guān)注官方信息發(fā)布渠道,不輕信和傳播來源不明的信息。”鄭寧認(rèn)為,尤其在這種突發(fā)的公共衛(wèi)生事件中,準(zhǔn)確的信息對于穩(wěn)定社會秩序、保障公眾合法權(quán)益具有非常重要的意義。謠言會帶來次生災(zāi)害,造成社會秩序的混亂,影響專業(yè)權(quán)威機構(gòu)的突發(fā)事件應(yīng)對。因此,公眾要保持科學(xué)精神和理性判斷能力,關(guān)注官方權(quán)威發(fā)布渠道的信息,不要隨便轉(zhuǎn)發(fā)、傳播未經(jīng)權(quán)威求證核實的信息。
韓英偉認(rèn)為,科學(xué)是最好的謠言“粉碎機”。阻斷謠言的傳播鏈條,也需要有更多醫(yī)療和科普工作者及時站出來,澄清謠傳謬誤,普及相關(guān)知識,用事實擊敗訛傳,用科學(xué)擊碎謠言。保持科學(xué)理性的態(tài)度,客觀地認(rèn)識疫情、科學(xué)地預(yù)防疫情、有效地防控疫情,就能為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)注入更多正能量。
如今網(wǎng)上關(guān)于疫情的信息五花八門,應(yīng)該如何防范?韓英偉說,個人應(yīng)保持頭腦清醒,理性思考,不信謠,不傳謠,可以通過關(guān)注官方的信息來辨別這些謠言。在國家層面,要及時公布疫情最新動態(tài),讓公眾及時了解到疫情的發(fā)展情況,引導(dǎo)公眾對疫情保持正確的認(rèn)知;加大疫情防范措施,加大科普力度,及時在官方賬號辟謠,鼓勵和引導(dǎo)更多的醫(yī)務(wù)從業(yè)者宣傳科學(xué)防范疫情;嚴(yán)厲打擊傳謠者、造謠者,依法追究其法律責(zé)任,預(yù)防和懲罰相結(jié)合。
鄭寧認(rèn)為,首先,政府部門要及時準(zhǔn)確地公開信息,發(fā)現(xiàn)謠言,及時依法處理,積極辟謠。其次,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)立謠言舉報機制,接受民眾舉報,通過刪除信息、封號等措施及時處理謠言。第三,社會公眾應(yīng)當(dāng)提高辨別能力,不輕信各類謠言。第四,媒體要發(fā)揮專業(yè)報道優(yōu)勢,進(jìn)行積極的輿論引導(dǎo)。
不同謠言處罰不同
民刑責(zé)任雙管齊下
近期,散布疫情相關(guān)謠言被懲處的人不在少數(shù)。1月23日,上海網(wǎng)民徐某在微信群中不斷散布“上海死亡人數(shù)超過32人”等聳人聽聞的不實信息。6天后,浦東警方將徐某抓獲,處以行政拘留5日的處罰。
1月25日,遷安網(wǎng)民邢某峰在某微信群傳播有關(guān)新型冠狀病毒疫情防控工作的虛假信息,被多人大量截圖轉(zhuǎn)發(fā),造成嚴(yán)重不良影響。其后,邢某峰被行政拘留8日。
類似造謠者被拘留的案例不在少數(shù),有些謠言會造成恐慌;有些謠言會損害到政府、機構(gòu)、企業(yè)甚至一些公眾人物的聲譽;有些謠言會讓人們造成損失。對于這些謠言的傳播者該如何處罰?不同謠言的散布者將會面臨什么樣的處罰?
鄭寧告訴《法制日報》記者,一般而言,散布謠言應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任,根據(jù)治安管理處罰法第二十五條的規(guī)定,散布謠言、謊報疫情的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
對于造成嚴(yán)重后果,散布謠言者構(gòu)成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪或者尋釁滋事罪。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十條第一款的規(guī)定,編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息,或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播,嚴(yán)重擾亂社會秩序的,依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定,以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條第二款的規(guī)定,編造虛假信息,或者明知是編造的虛假信息,在信息網(wǎng)絡(luò)上散布,或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布,起哄鬧事,造成公共秩序嚴(yán)重混亂的,依照刑法第二百九十三條第一款第(四)項的規(guī)定,以尋釁滋事罪定罪處罰。
據(jù)韓英偉介紹,造謠者按造成后果不同承擔(dān)不同的責(zé)任。在民事責(zé)任方面,如果侵犯名譽權(quán),需承擔(dān)停止侵害、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉的責(zé)任。在行政責(zé)任方面,需處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
在刑事責(zé)任方面,涉及到編造、故意傳播虛假信息罪,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑;,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;尋釁滋事罪,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制,嚴(yán)重破壞社會秩序的,處五年以上十年以下有期徒刑,可以并處罰金。“屬于想象競合犯的,擇一重罪處罰;構(gòu)成多個罪的,數(shù)罪并罰。”韓英偉說。
□ 本報記者 韓丹東
□ 本報實習(xí)生 劉金波
編輯: 陳晶
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