法制日報全媒體記者 周斌

　　“傘”“黑”一體,一名公安局領導成黑社會老大;盤踞基層20多年,為非作歹,還專門設立“公關資金池”拉攏腐蝕黨政機關領導;實施違法犯罪107起,致6人死亡,涉及罪名20個……6月28日,全國掃黑辦舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布4起已辦結的掛牌督辦案件。一批涉黑大要案的辦結,得民心、順民意,充分彰顯了法治權威和司法公正。

　　設公關資金池腐蝕領導干部

　　【基本案情】安徽省蚌埠市天河社區(qū)新城口村原黨總支書記劉兆本等四兄弟盤踞當?shù)亻L達20多年,把持基層政權,為非作歹,群眾深惡痛絕。

　　該案有“四多”,即:涉案人員多;公安機關累計破獲刑事案件122起,抓獲105人,認定涉黑組織成員35人,其中,血親、姻親、宗親、干親、義親等關系錯綜復雜。

　　涉案資產多;為掩人耳目、轉型和洗白,該犯罪組織采用公司化運作,涉足修路建筑等眾多領域,涉及63家公司。公安機關共查封、扣押、凍結涉案財產16.33億元。

　　非法庇護多。劉氏兄弟專門設立“公關資金池”,既拉攏腐蝕黨政機關領導,又拉攏腐蝕一線執(zhí)法人員?，F(xiàn)已依紀依法查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”60人,涉及副廳級干部1人,處級19人。

　　軟暴力案件多。劉氏兄弟建“漢街”、修祠堂、著書立傳、大肆宣傳、攀親敘友、結識領導,尋租公權代替拳頭,用公權力對付暴力,坐大成勢后無需動刀動槍即可達到違法犯罪目的。

　　2019年12月,法院終審分別被判處劉氏兄弟二十五年至二十年不等有期徒刑,并處沒收個人全部財產。

　　【辦案經驗】劉氏兄弟曾是汶川抗震英雄、全國勞模、中國好人,省市人大代表或政協(xié)委員,“光環(huán)”加身,身份特殊。蚌埠市委敢于亮劍,刀刃向內,確保了案件“捕得了、訴得出”。具體做法:匯集省市縣三級辦案部門專業(yè)力量;依紀依法查處“保護傘”;通過換屆選舉,依法取消劉氏兄弟省、市人大代表、政協(xié)委員資格;周密組織實施收網抓捕,確保主犯及骨干悉數(shù)落網;全面調查取證,涉案成員一一歸案;徹底清繳涉黑資產、摧毀其經濟基礎。

　　【社會效果】蚌埠市群眾對掃黑除惡工作成效滿意度由2018年全省第11位躍居至2019年全省第4位,新城口村從“上訪村”變成“無訪村”。大洪山地區(qū)私挖濫采活動已基本禁絕、零星偷挖已得到全面遏制,昔日青山綠水已基本恢復,廣大群眾拍手稱快。

　　104名涉黑人員被判處刑罰

　　【基本案情】陳輝民案系新中國成立以來江西省目前最大的黑社會性質組織案件。

　　2000年以來,陳輝民、陳輝發(fā)陸續(xù)糾集多名刑滿釋放人員在撫州市宜黃縣為非作歹,欺壓百姓,經營黃賭毒,牟取非法經濟利益,影響十分惡劣。

　　該涉黑組織呈現(xiàn)“三多一長”特征,即人員多,擁有成員120余人;槍支多,涉案槍支24支;罪名多,實施違法犯罪107起,致6人死亡,涉及罪名20個;時間跨度長,橫行宜黃長達14年。

　　該涉黑組織采取威逼利誘,暴力和賄賂相結合的手段,操縱農村基層“兩委”選舉,安插組織成員或代理人當選村“兩委”負責人。將涉黑犯罪所得的部分資金用于成立小額貸款公司,主要目的就是拉攏腐蝕公職人員,10名國家工作人員因充當“保護傘”被判刑,45名黨員干部受到黨紀政務處分。

　　2020年6月,法院二審判處陳輝民死刑,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產。該涉黑系列案的其他103名被告人均判處相應刑罰。

　　【辦案經驗】江西組織力量對已判的26起案件集中閱卷,以漏人漏罪、重罪輕判為切入點,發(fā)現(xiàn)陳輝民等人涉黑線索。采取提級管轄、異地用警等方式,抽調300名精干力量分成9個小組開展集中抓捕,成功抓獲團伙成員136人。輾轉11省30市,行程數(shù)十萬公里,獲取大量證據,為案件高質高效辦理打下堅實基礎。

　　省紀委省監(jiān)委主要負責同志聯(lián)點包案督辦涉“保護傘”案件。從市域范圍內抽調近300名骨干力量組建專班,與公安機關“同步上案”。

　　【社會效果】案件告破后,主要成員全部認罪服法,在當?shù)匾鹆藦娏曳错?群眾在網絡媒體留言超過5萬余條,自發(fā)鳴電子鞭炮,高呼“共產黨萬歲”。2019年宜黃縣刑事案件同比下降33%,治安案件同比下降14.9%。宜黃縣公眾安全感指數(shù)2019年下半年排名大幅上升了40位。

　　加強黑財認定鏟除經濟基礎

　　【基本案情】四川饒拾元案是全國掃黑辦首批掛牌督辦的重大涉黑案件。上世紀90年代起,饒拾元以開設賭場為早期經濟積累,網羅劉勇、張光華等骨干成員,逐步形成骨干成員穩(wěn)定、層級分工明確,參加者超過30余人的黑社會性質組織。

　　該組織利用刑釋人員有組織地實施故意傷害、尋釁滋事、敲詐勒索、強迫交易等違法犯罪活動,欺壓殘害當?shù)厝罕?。采取非法手段涉足當?shù)厮?、煤礦、煙花爆竹、房地產等行業(yè),全案依法查封、扣押、凍結涉案財產3.2億余元。腐蝕公職人員充當“保護傘”,紀檢監(jiān)察機關共查處“保護傘”22人,其中廳級干部1人,處級干部3人。

　　2020年5月,法院終審分別判處饒拾元、饒孟源2名組織、領導者有期徒刑二十五年,并處沒收個人全部財產,其余30名被告人分別被判處二年至十九年六個月不等有期徒刑。

　　【辦案經驗】宜賓市成立工作專班,調集政法干警、紀檢監(jiān)察干部200余人參與案件攻堅。采取重點人員異地關押,集中優(yōu)勢突破關鍵,將審訊口供與圖偵等方式相結合,形成證據鏈。檢察機關加強提前介入,完善案件指控證據體系,及時針對證據和犯罪事實問題提出補充偵查意見160條,提高辦案質量。

　　聯(lián)合相關行政部門加強黑財?shù)恼J定和打擊。通過稅務部門介入對該案中偷稅漏稅、虛開增值稅發(fā)票違法犯罪的專業(yè)核查,宜賓市人民銀行對16個涉案人員和15個涉案公司開展反洗錢行政調查,清理銀行賬戶343個。綜合運用追繳、罰款、判處財產刑等行政處罰和刑事處罰相結合的方式徹底鏟除經濟基礎。

　　【社會效果】饒拾元等人涉黑案的終審宣判,對犯罪分子形成強大威懾,全市刑事、治安警情、刑事立案數(shù)持續(xù)下降,群眾評價、滿意度持續(xù)提升,專項斗爭成果得到群眾高度認可。

　　公安機關領導成黑社會老大

　　【基本案情】新疆生產建設兵團白波案是一起兵團歷史罕見、性質十分惡劣、影響特別重大的公安機關領導干部涉黑犯罪案件。

　　該案“傘”“黑”一體,白波既是公安局領導,也是名副其實的黑社會老大,其濫用手中權力籠絡骨干分子,操控整個犯罪集團,并為組織成員實施犯罪充當“保護傘”,嚴重危害當?shù)刂伟?、損害公安機關執(zhí)法公信力。

　　白波利用公職身份和手中權力,網羅社會閑散人員、涉毒違法犯罪分子,逐漸發(fā)展形成規(guī)模近50人的黑社會性質組織,實施故意傷害致人死亡、故意殺人(未遂)、販賣運輸毒品、開設賭場、非法拘禁等62起犯罪,造成2名被害人死亡,多名被害人受傷,社會危害性極大。

　　2020年4月,法院終審判處白波有期徒刑25年,判處骨干成員張磊等12名罪犯20年至10年不等有期徒刑,判處周風雷等32名罪犯9年至1年不等有期徒刑,共計判處罰金3816萬元。

　　【辦案經驗】兵團成立專案組提級管轄,異地抽調300余名警力在石河子、烏魯木齊、深圳、成都等地集中收網,一舉摧毀白波黑社會性質組織網絡。

　　兵團公安局與兵團紀委監(jiān)委成立“雙專班”,同步推動掃黑除惡和“打傘破網”,一舉打掉第八師公安局原黨委書記、局長陳大疆“保護傘”;循線深挖查處第七師公安局原黨委書記、局長米建新貪腐案及第七師“11·05”涉黑案;查出2005年公安部掛牌督辦的“趙亮黑社會性質組織案”存在重罪輕判情形,依法啟動審判監(jiān)督程序。

　　【社會效果】石河子市廣大群眾拍手叫好、奔走相告,有的甚至燃放鞭炮慶祝。一名受害群眾在中央掃黑除惡督導組回訪時,激動得痛哭流涕,感嘆道:“石河子的天終于藍了”。