掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，銅川市委、市政府始終把專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，推動(dòng)全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果。2019年12月，銅川市委聚焦決戰(zhàn)決勝長(zhǎng)效常治收官年總目標(biāo)，在深入分析斗爭(zhēng)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地提出了在全市開(kāi)展“無(wú)黑無(wú)惡無(wú)亂”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作，作為推進(jìn)建立防范黑惡亂滋生的長(zhǎng)效機(jī)制和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化的重要載體，并納入更高水平平安銅川建設(shè)和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容同步推進(jìn)，努力營(yíng)造“黑不生、惡不出、亂不起”的長(zhǎng)治久安環(huán)境。目前，結(jié)合正在開(kāi)展的“行業(yè)清源”行動(dòng)，各區(qū)縣進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)，細(xì)化了創(chuàng)建任務(wù)，創(chuàng)建工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“無(wú)黑無(wú)惡無(wú)亂”創(chuàng)建目標(biāo)。

　　圍繞一個(gè)核心

　　開(kāi)展“無(wú)黑無(wú)惡無(wú)亂”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建以基層治亂為核心，聚焦群眾心中“堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)”問(wèn)題，堅(jiān)持打擊與防范、治標(biāo)與治本有機(jī)統(tǒng)一，集中整治行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡突出問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入等機(jī)制。創(chuàng)建工作為期三年，從2020年3月至2022年12月，分動(dòng)員部署、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、治安亂點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)治理層面亂象得到全面整治，涉黑涉惡違法犯罪預(yù)防打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，基層社會(huì)治理能力和水平有效提升，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)力全面加強(qiáng)，黑惡勢(shì)力及其滋生土壤得到徹底鏟除，黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本治理，人民群眾安全感和滿意度明顯增強(qiáng)。

　　聚焦三個(gè)重點(diǎn)深入推進(jìn)基層治理

　　銅川對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}、社會(huì)輿情、治安動(dòng)態(tài)及熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題、治安亂點(diǎn)形勢(shì)進(jìn)行綜合分析，定期開(kāi)展排查整治，建立分析研判預(yù)警機(jī)制。完善社會(huì)治安防控體系，發(fā)揮智慧治理信息化中樞作用，全面建成“雪亮工程”，培育發(fā)展平安志愿者“紅袖章”隊(duì)伍，農(nóng)村“輪值輪守”和城市平安志愿者巡邏守候?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，著力健全網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的社會(huì)治安防控體系。加大“黃賭毒”、侵占集體土地、強(qiáng)攬工程等“十大”基層亂點(diǎn)亂象整治力度，強(qiáng)化刑滿釋放人員、病殘吸毒人員、社區(qū)矯正人員、問(wèn)題青少年等重點(diǎn)人群管控。加快全市四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，大力推廣“和為貴”調(diào)解室經(jīng)驗(yàn)和“六個(gè)一”工作法，協(xié)調(diào)多方力量共同參與矛盾調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”。推進(jìn)“三治”融合，堅(jiān)持以自治強(qiáng)活力、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)教化，構(gòu)建“黨建領(lǐng)航、科技支撐、道德筑基、民主共治”的治理格局。持續(xù)開(kāi)展基層組織建設(shè)。

　　銅川全面落實(shí)村“兩委”成員資格縣級(jí)聯(lián)審制度，嚴(yán)把村“兩委”干部入口關(guān)，全面徹底清理受過(guò)刑事處罰、存在涉黑涉惡等問(wèn)題的村(居)干部，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子。持續(xù)開(kāi)展軟弱渙散基層組織整頓，對(duì)黑惡勢(shì)力、信訪問(wèn)題和矛盾糾紛突出的，由區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)包抓。不斷加強(qiáng)村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)鞏固“一肩挑”成果。加強(qiáng)基層干部管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政相關(guān)規(guī)定，對(duì)黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員存在的涉黑涉惡涉亂苗頭性問(wèn)題早警示、早糾正、早處理，對(duì)違法違紀(jì)的村(居)干部及時(shí)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，著力引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，旗幟鮮明同各類違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。建立健全協(xié)同配合機(jī)制。常態(tài)化地開(kāi)展線索摸排上報(bào)工作。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和區(qū)縣職能部門(mén)的信息溝通、工作聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合等機(jī)制。將治理黨員干部涉黑涉惡涉亂問(wèn)題作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容，確保涉黑涉惡的村干部和群眾身邊腐敗問(wèn)題得到及時(shí)有效懲處，轄區(qū)政治生態(tài)得到徹底凈化。

　　強(qiáng)化五項(xiàng)保障加強(qiáng)組織推動(dòng)

　　以市委平安銅川建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組名義，印發(fā)了“無(wú)黑無(wú)惡無(wú)亂”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建《工作方案》，為創(chuàng)建工作指明了方向和路徑。市委平安銅川建設(shè)大會(huì)、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議部署推進(jìn)。夯實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。堅(jiān)持“市級(jí)統(tǒng)籌謀劃、縣級(jí)組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)落實(shí)”的原則，區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)同志是“三無(wú)”創(chuàng)建的第一責(zé)任人，在人財(cái)物方面予以保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)有主體責(zé)任，履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力推動(dòng)、配合監(jiān)督職能。相關(guān)職能部門(mén)依法履行受理處置職責(zé)，形成條塊聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力，確保創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收。

　　“三無(wú)”創(chuàng)建每年驗(yàn)收一次，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申報(bào)、區(qū)縣初審、市級(jí)審查驗(yàn)收”步驟和程序，對(duì)審核通過(guò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委平安辦予以命名、掛牌。對(duì)發(fā)生重大涉黑涉惡案件和嚴(yán)重亂象的進(jìn)行掛牌整治。同時(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行一次復(fù)核，經(jīng)復(fù)核達(dá)標(biāo)的予以保留，未達(dá)標(biāo)的予以摘牌。強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。市委將“三無(wú)”創(chuàng)建納入平安建設(shè)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)考評(píng)體系，作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作成效的重要指標(biāo)，予以重點(diǎn)考核。對(duì)創(chuàng)建工作不落實(shí)、措施不力、人財(cái)物不到位，造成黑惡勢(shì)力和亂點(diǎn)亂象發(fā)展蔓延的地區(qū)，取消評(píng)優(yōu)資格，并按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。深入宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，普及法律知識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持和積極參與創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)廣大群眾勇于同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)建工作氛圍。

　　(梁少凱 記者 李成龍)