“這些人都是我招來的，懇請(qǐng)法官在量刑時(shí)對(duì)我重一些，對(duì)他們輕一些......”7月31日上午，在西安市新城區(qū)人民法院的審判庭上，40歲的楊大偉表現(xiàn)出積極的認(rèn)罪態(tài)度?？粗丝陶\(chéng)懇良善的樣子，很難想象長(zhǎng)期非法運(yùn)營(yíng)改裝救護(hù)車、獨(dú)占西京醫(yī)院周圍“黑救護(hù)車”市場(chǎng)的團(tuán)伙，就是在他領(lǐng)導(dǎo)之下不斷發(fā)展起來的。

　　一封舉報(bào)信

　　事情還要回到2018年底。

　　一夜之間，一封圖文并茂的舉報(bào)信，出現(xiàn)在了各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。“我是西京醫(yī)院急診上過班的一名保安，在西京醫(yī)院，盤踞著一個(gè)以楊大偉為首的家族團(tuán)伙，冒充‘醫(yī)院救護(hù)車隊(duì)’蒙騙患者家屬，撈取不義之財(cái)......說他們是黑社會(huì)有些夸張，但把他們定性為‘惡勢(shì)力’一點(diǎn)都不過分。‘楊氏一伙’為獲取暴利，跑馬圈地、欺行霸市、尋釁滋事、打架斗毆，屢見不鮮......”這封舉報(bào)信控訴了楊大偉一伙人的種種惡行，并配有將近20張偷拍的這伙人及車輛的照片。

　　經(jīng)西安市公安局刑偵局掃黑辦核實(shí)后，2019年2月16日，這條線索轉(zhuǎn)至西安市公安局新城分局掃黑辦偵辦。

　　因?yàn)榕e報(bào)的線索涉及街面犯罪，公安新城分局派便衣大隊(duì)為“先鋒”核查情況，發(fā)現(xiàn)西京醫(yī)院確實(shí)存在一個(gè)地下“黑救護(hù)車”市場(chǎng)，有幾撥人都在這里爭(zhēng)搶生意，其中確實(shí)有一伙以楊姓為首的人，為了爭(zhēng)搶生意多次對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行辱罵、撕名片、阻攔，毆打等行為。

　　彼時(shí)，正值全國(guó)掃黑除惡行動(dòng)的關(guān)鍵階段。

　　2月27日，“2·16專案組”正式成立。時(shí)任公安新城分局刑偵大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)羅刊民，與時(shí)任長(zhǎng)樂西路派出所刑偵副所長(zhǎng)邢俊祥共同擔(dān)任專案組組長(zhǎng)。

　　3月4日中午11點(diǎn)，羅刊民與邢俊祥分別帶隊(duì)，在西京醫(yī)院急診室門口，將楊大偉、楊二偉、仵東、谷西、王強(qiáng)、張峰抓獲歸案。

　　隨著楊大偉一伙人的歸案和調(diào)查的深入，民警發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)上發(fā)布舉報(bào)信的，并不是西京醫(yī)院的保安，而是楊大偉的“老對(duì)手”，同樣在西京醫(yī)院經(jīng)營(yíng)“黑救護(hù)車”的張小林!

　　二人為爭(zhēng)搶西京醫(yī)院的“黑救護(hù)車”市場(chǎng)積怨已久，最早在2009年時(shí)就發(fā)生過嚴(yán)重斗毆事件，張小林手持汽車方向盤鎖將楊大偉頭部打成重傷，因故意傷害罪被判處有期徒刑三年，緩刑五年。出獄后，張小林回歸這個(gè)“市場(chǎng)”，雙方的沖突也在持續(xù)發(fā)生。

　　隨后，警方將張小林一伙人也捉拿歸案，另案處理。

　　這到底是一個(gè)怎樣的“市場(chǎng)”?

　　楊大偉的“入行”，要追溯到13年前。

　　2007年，楊大偉與親兄弟楊二偉發(fā)現(xiàn)，120急救車多用于“院前救治”，即將突發(fā)疾病的人接送往醫(yī)院，但是在“院后轉(zhuǎn)運(yùn)”這方面，如跨省轉(zhuǎn)院，或即將去世病人的家屬想要將病人帶回外地老家入土為安等情況，120急救車由于運(yùn)力等各種原因，是接不了這些業(yè)務(wù)的，存在“空白市場(chǎng)”。

　　發(fā)現(xiàn)商機(jī)后，兄弟倆購(gòu)買了一輛面包車，將后排座椅拆掉，加裝了醫(yī)用床，便堂而皇之地做起了“接送轉(zhuǎn)院”“去世轉(zhuǎn)運(yùn)”的營(yíng)生。

　　2013年，楊大偉的姑父谷西入伙。2015年，楊二偉的小舅子王強(qiáng)入伙。隨后，楊大偉的老鄉(xiāng)張峰也加入進(jìn)來。

　　此時(shí)，楊大偉已經(jīng)購(gòu)買了三輛面包車，除了醫(yī)用床之外，他們還在面包車上加裝了吸氧、吸痰等簡(jiǎn)易設(shè)備。沒有任何行醫(yī)資格的谷西，穿上白大褂、戴上口罩，搖身一變成為了“谷醫(yī)生”，負(fù)責(zé)接送病人路途中的救護(hù)工作。

　　楊大偉曾經(jīng)在西京醫(yī)院當(dāng)過保安，這給他們的發(fā)展提供了很大優(yōu)勢(shì)。按照西京醫(yī)院的規(guī)定，他們是不可以在醫(yī)院發(fā)名片和小廣告的，但楊大偉利用自己曾經(jīng)的人脈關(guān)系，再加上請(qǐng)吃飯、送香煙、買水等低成本的投入，獲得保安對(duì)他們一伙人的“睜一只眼閉一只眼”，同時(shí)還會(huì)幫助他們驅(qū)趕其他“黑救護(hù)車”的經(jīng)營(yíng)者。

　　此外，楊大偉還會(huì)請(qǐng)保安為他們介紹客戶，根據(jù)路程的遠(yuǎn)近，給保安們50至300元不等的提成。

　　在站穩(wěn)自己腳跟的同時(shí)，楊大偉一伙人對(duì)其他“黑救護(hù)車”運(yùn)營(yíng)者極力打壓，甚而采取違法手段。輕則推搡謾罵、言語威脅，重則大打出手。幾年間，楊大偉一伙人成了長(zhǎng)樂西路派出所的?？?。

　　2018年，仵東發(fā)現(xiàn)楊大偉一伙人的“生意”做得風(fēng)生水起，便主動(dòng)提出以“合伙人”的身份加入。6月28日，楊大偉與仵東聯(lián)合成立了“西安平順醫(yī)療護(hù)送有限公司”，仵東為法人、楊大偉為股東、楊二偉為監(jiān)事。但值得注意的是，這家公司并沒有取得醫(yī)療和運(yùn)輸資質(zhì)。

　　與此同時(shí)，感覺自己“不太正規(guī)”的楊大偉等人，在成立了公司后，又花費(fèi)14萬元購(gòu)置了一輛新的面包車，并擅自非法加裝了警燈和紅十字標(biāo)志，使得這輛車在外觀上，與真正的救護(hù)車一模一樣!

　　自此，這個(gè)犯罪團(tuán)伙已然成熟，有著明確的分工：楊大偉作為團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織行動(dòng)，楊二偉和仵東負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和安排接送，王強(qiáng)、張峰任司機(jī)，沒有任何行醫(yī)資格的谷西兼任“醫(yī)生”和收銀。

　　第一道難題

　　雖然“谷醫(yī)生”是名義上的收銀，但其實(shí)，這伙人中的6人均用微信收過客人的車費(fèi)，所以，如何認(rèn)定涉案資金，是擺在專案組民警面前的第一個(gè)難題。

　　“楊大偉一伙人，收取車費(fèi)和日?；ㄤN都用的是微信支付，賬目非?；靵y。”專案組內(nèi)勤雷安告訴記者：“我們專案組民警通過梳理發(fā)現(xiàn)了他們交易的特點(diǎn)，金額是50或100的倍數(shù)，要么是一次性付清、要么分為定金和尾款前后支付，并且兩次轉(zhuǎn)賬在48小時(shí)之內(nèi)。”

　　專案組民警根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，通過對(duì)六人手機(jī)微信里幾百萬的流水資金進(jìn)行分析篩選，經(jīng)司法審計(jì)認(rèn)定在2015-2019年間僅僅微信收取的金額就達(dá)到553310元，最終涉案金額75萬余元。

　　案發(fā)時(shí)，凍結(jié)該團(tuán)伙資金429396元，扣押用于非法營(yíng)運(yùn)的車輛四輛。

　　案件該怎樣定罪?

　　第二道難題，是這起案件究竟該如何定性?

　　早在楊大偉等人被抓獲歸案后沒幾天，3月9日一早，西安市新城區(qū)人民檢察院檢察官?gòu)堒姖⒏哐拍?、陳友誼就受邀來到長(zhǎng)樂西路派出所，提前介入案件，與專案組民警對(duì)案件走向進(jìn)行了研討。當(dāng)時(shí)公安機(jī)關(guān)擬以尋釁滋事罪對(duì)這起團(tuán)伙進(jìn)行提捕，檢察官了解案情后，認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)未達(dá)到尋釁滋事罪要求的情節(jié)惡劣等情形，且仵秉凱并未因爭(zhēng)搶生意與其他人發(fā)生沖突，該罪名對(duì)其行為無法追究。

　　可是公、檢兩家辦案人，翻遍了法律法規(guī)，都沒找到相關(guān)的法律規(guī)定，沒辦法按照“非法行醫(yī)”或者與醫(yī)療相關(guān)的法律法規(guī)定罪。根據(jù)目前所掌握的證據(jù)，只能按照《道路交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例》中的規(guī)定，以“非法經(jīng)營(yíng)罪”定罪。

　　檢察官對(duì)全國(guó)的“黑救護(hù)車”案進(jìn)行了查詢，想看看有沒有已經(jīng)生效的判決可供借鑒。最終，查到廣州有一起類似的案件，是以“非法經(jīng)營(yíng)罪”判決的。這也證明，大家之前判斷的方向沒有錯(cuò)!

　　立案后，張小林也提出進(jìn)行傷情鑒定。2017年7月10日，楊大偉因?yàn)闋?zhēng)搶生意，在沖突中用刀劃傷張小林左臂。經(jīng)過傷情鑒定，張小林的傷情達(dá)到輕傷二級(jí)，立為故意傷害案。

　　在案件辦理初期，專案組民警初步認(rèn)為，楊大偉一伙人可能符合惡勢(shì)力團(tuán)伙的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。但歷經(jīng)公安兩次補(bǔ)充偵查后，2020年2月21日，經(jīng)公、檢、法、紀(jì)委組成的“四位一體”會(huì)上，大家反復(fù)研究決定：楊大偉一案不構(gòu)成惡勢(shì)力犯罪!

　　至此，楊大偉一伙人的“惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙”帽子被摘掉。

　　“這也是我們掃黑除惡的成果!掃黑除惡的宗旨，是黑惡一個(gè)也不放過，不是黑惡一個(gè)不湊數(shù)，這個(gè)案子就體現(xiàn)了我們不湊數(shù)的態(tài)度，公平、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?duì)待每一起案件!”陳友誼說：“摘的是惡勢(shì)力的帽子，保護(hù)的卻是法律的威嚴(yán)。”

　　案雖結(jié) 事未了

　　2020年7月10日，陳友誼帶領(lǐng)書記員出庭支持公訴。

　　7月31日，新城區(qū)人民法院對(duì)此案進(jìn)行一審判決，楊大偉犯非法經(jīng)營(yíng)罪和故意傷害罪，判處有期徒刑六年六個(gè)月，其余五人因非法經(jīng)營(yíng)罪分別判處兩年六個(gè)月到五年六個(gè)月不等。

　　本案作為陜西省首例“黑救護(hù)車”案，牽扯的時(shí)間跨度極長(zhǎng)，從2007年直到2019年，反映出這一問題長(zhǎng)期存在。

　　下一步，新城檢察院將以此案為契機(jī)，聯(lián)合相關(guān)部門檢查后續(xù)清理情況，要對(duì)存在已久、盤根交錯(cuò)的黑救護(hù)車亂象進(jìn)行清理并不容易，但是辦案人員相信隨法規(guī)的完善，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的明確，“院后轉(zhuǎn)運(yùn)”這一市場(chǎng)空地定會(huì)被填補(bǔ);黑標(biāo)護(hù)車的亂象也將進(jìn)一步得到清理!(文中嫌疑人均系化名)(記者 魏鑫 實(shí)習(xí)生 陳浩天)