從“最多跑一次”，到“一次事一次辦”，西安市蓮湖區(qū)突破傳統(tǒng)模式，以群眾辦事視角為方向，實(shí)現(xiàn)了老百姓辦事流程再簡化。

　　11月12日，“發(fā)現(xiàn)陜西法治之美”鳳凰網(wǎng)國際智庫行活動繼榆林和延安黃龍之后，第三站就來到了西安市蓮湖區(qū)，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、博士生導(dǎo)師劉仁文，上海金融與法律研究院院長傅蔚岡研究員以及西北政法大學(xué)法治教授王周戶，與鳳凰網(wǎng)陜西一同探尋法治政府建設(shè)的“蓮湖模式”。

　　合影留念

　　“一次事一次辦”讓服務(wù)更便捷

　　“這個生命周期樹真的是太形象了!它呈現(xiàn)了人這一生每個階段需要辦理的事項(xiàng)”，駐足蓮湖區(qū)市民中心“自然人、法人全生命周期樹”模型前，傅蔚岡喜不自禁，“以生命樹的形式梳理了自然人從出生到身故4個階段、200個事項(xiàng)，形象地展示了自然人一生的待辦事項(xiàng)，極大地提高了群眾的辦事效率，可以看出蓮湖區(qū)政府在切實(shí)為人民服務(wù)方面是下足了功夫的。”

　　鳳凰網(wǎng)網(wǎng)國際智庫行走讀團(tuán)觀看“自然人、法人全生命周期樹”模型

　　“以前有浙江‘最多跑一次’，現(xiàn)在有蓮湖‘一次事一次辦’!”蓮湖區(qū)還以生命樹為系統(tǒng)，延伸推行“一件事一次辦”主題服務(wù)。浙江籍貫的傅蔚岡補(bǔ)充說，浙江的改革是指一個證最多跑一次，而蓮湖區(qū)則推行一次事、一次辦，顯而易見，青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。

　　王周戶也表示，這就像開一家餐飲店，以前可能需要辦五個證、在行政審批跑五次，而現(xiàn)在只需要一次辦理就可以拿到營業(yè)執(zhí)照，減少了審批人在路上奔波和在大廳重復(fù)排隊(duì)的時間，增加了政務(wù)服務(wù)的便捷性，同時，也體現(xiàn)了政府的執(zhí)政能力和水平，提高了政府的公信力。

　　智庫專家聆聽蓮湖區(qū)推行“一件事一次辦”工作成效

　　據(jù)了解，推行“一件事一次辦”以來，蓮湖區(qū)審批承諾時限平均減少60%，提交材料平均減少42%。法治是最好的營商環(huán)境。傅蔚岡還表示，一個城市的法治環(huán)境是營商環(huán)境的重要基礎(chǔ)，穩(wěn)定有序的法治環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，才能真正實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)。

　　貼心舉措提升群眾體驗(yàn)感

　　綜合服務(wù)中心，給人的第一印象除了人擠人無疑就是高分貝了。走讀中，辦事大廳毫不嘈雜，使劉仁文略感疑惑，經(jīng)了解，原來這得益于區(qū)服務(wù)中心的無聲智能排隊(duì)系統(tǒng)。劉仁文說，無聲智能排隊(duì)系統(tǒng)讓辦事大廳不僅有序，更加“安靜”，群眾的體驗(yàn)感也“無聲”攀高了。

　　鳳凰網(wǎng)網(wǎng)國際智庫行走讀團(tuán)了解蓮湖區(qū)行政審批遠(yuǎn)程踏勘平臺

　　在疫情期間，蓮湖區(qū)審批局開發(fā)的專業(yè)平臺——行政審批遠(yuǎn)程踏勘平臺再一次吸引了劉仁文的眼球，他認(rèn)為，遠(yuǎn)程探勘，想法新穎巧妙，是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的又一舉措。蓮湖區(qū)司法局審時度勢，不僅有作為，更善作為，利民政策和辦法層出不窮。他還了解到，遠(yuǎn)程踏勘平臺支持多路同時工作，可以實(shí)現(xiàn)全程音視頻存儲和自動歸檔，受到了群眾的普遍認(rèn)可和政務(wù)同仁的廣泛贊許。

　　參觀完市民中心，王周戶表示，在政務(wù)大廳設(shè)置兒童區(qū)，這一點(diǎn)非常人性化，既方便了“大人”，又快樂了“小人”，利民舉措無關(guān)年齡。

　　鳳凰網(wǎng)網(wǎng)國際智庫行走讀團(tuán)走進(jìn)蓮湖區(qū)市民中心

　　蓮湖區(qū)市民中心的婚姻登記自動填表系統(tǒng)、24小時自助服務(wù)、員工減壓室等一系列舉措無不體現(xiàn)著蓮湖以人為本，為人民服務(wù)的中心思想，同時實(shí)現(xiàn)了千方百計(jì)對群眾好和千方百計(jì)對員工好，提升了居民的獲得感、安全感和幸福感。

　　“1133”模式將社會治理移向基層

　　有著“全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全國公共法律服務(wù)先進(jìn)集體”“陜西省人民群眾滿意的政法單位”等榮譽(yù)稱號的蓮湖區(qū)公共法律服務(wù)中心，是走讀團(tuán)在蓮湖的又一探訪地。

　　蓮湖區(qū)司法局法律服務(wù)機(jī)器人

　　辦事大廳里，載歌載舞的法律服務(wù)機(jī)器人引起了劉仁文的好奇心。經(jīng)了解，該機(jī)器人不僅覆蓋百萬個知識點(diǎn)，還能針對群眾辦理事項(xiàng)提供辦事程序和要求。他說，“別出心裁的形式，也是營造良好法治環(huán)境的新方法。”

　　“不愧是西北地區(qū)首個區(qū)級公共法律服務(wù)中心。”社區(qū)法治“1133”工作模式，得到了王周戶的點(diǎn)贊。他認(rèn)為，蓮湖“律師進(jìn)社區(qū)”經(jīng)驗(yàn)做法之所以被寫入市政府工作報(bào)告，是有深層次含義的，它將推動社會治理的重心進(jìn)一步向基層下移，實(shí)現(xiàn)了政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)保障。

　　智庫專家體驗(yàn)公共法律服務(wù)自助一體機(jī)

　　據(jù)了解，蓮湖區(qū)公共法律服務(wù)中心自2013年建立至今，社區(qū)法律顧問參與社區(qū)矛盾糾紛化解案件數(shù)達(dá)3496起，調(diào)解成功比例高達(dá)95%。傅蔚岡表示，良好的基層法治環(huán)境要將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。基層法治是法治陜西、更是法治國家建設(shè)的必然要求。