掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，武功縣人民檢察院全面履行檢察職能，將深挖黑惡勢(shì)力犯罪根源作為辦案的重要內(nèi)容，剖析重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管漏洞，充分發(fā)揮檢察建議堵漏建制功能，積極開展“一案一整治”，參與綜合治理，促進(jìn)掃黑除惡治根治本。截至目前，共起訴涉黑惡案件10件，制發(fā)涉黑涉惡檢察建議19件，其中，縣外區(qū)域6件，涉亂檢察建議82件，建議被全部采納，并積極整改到位。

　　吃透政策是基礎(chǔ)

　　按照省市縣掃黑辦及上級(jí)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于“一案一整治”工作部署，武功縣人民檢察院組織黑惡案件辦案組干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于健全完善“一案一整治”工作機(jī)制切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)治理工作的通知》精神，深入領(lǐng)會(huì)政策要求，克服部分干警就案辦案，一訴了之的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把制發(fā)檢察建議作為檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的重要手段，要求干警不但要把案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵案，而且要認(rèn)真查找案件背后存在的社會(huì)管理問(wèn)題，推進(jìn)行業(yè)和社會(huì)突出問(wèn)題整治。

　　找準(zhǔn)癥結(jié)是關(guān)鍵

　　該院辦理的涉黑涉惡案件多數(shù)存在長(zhǎng)期開設(shè)賭場(chǎng)進(jìn)行賭博違法犯罪，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)公共秩序現(xiàn)象。賭博是社會(huì)治安的隱患之一，也是涉黑涉惡犯罪的重要源頭，巨額利益之爭(zhēng)直接導(dǎo)致其他相關(guān)刑事案件的頻頻發(fā)生，應(yīng)當(dāng)引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)行政機(jī)關(guān)的重視，采取有力的措施，堅(jiān)決遏制賭博違法犯罪活動(dòng)的蔓延。針對(duì)此問(wèn)題，該院向各辦鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議書，從加大對(duì)黃賭毒打擊力度、開展社會(huì)治安綜合治理、為群眾提供健康有益的文化活動(dòng)等方面提出建議，得到各鎮(zhèn)辦高度重視，開展了各種形式的綜合整治，取得了明顯的治理效果，同時(shí)，該院發(fā)揮公益訴訟檢察職能，緊貼縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及縣委縣政府重點(diǎn)工作，圍繞大氣污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、校園內(nèi)外食品安全、“散亂污”企業(yè)整治等重點(diǎn)工作，聯(lián)合相關(guān)行政機(jī)關(guān)開展了多個(gè)公益監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)在耕地上非法采砂、取土、傾倒垃圾等破壞耕地資源的違法行為進(jìn)行提起行政公益訴訟和刑事附帶民事公益訴訟案件各1件，通過(guò)訴訟取締1個(gè)非法垃圾填埋場(chǎng)、清理整治耕地上違法傾倒垃圾一處，行政機(jī)關(guān)采取填埋覆土、補(bǔ)種綠化等措施恢復(fù)了耕地功能。

　　規(guī)范制發(fā)是前提

　　制發(fā)檢察建議過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》。發(fā)出檢察建議前，通過(guò)閱卷、訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人、深入案發(fā)地調(diào)查走訪等形式，充分了解被建議單位基本情況和職責(zé)，聽取被建議單位意見(jiàn)。指出問(wèn)題、提出建議均有事實(shí)、法律依據(jù)，確保提出的檢察建議“接地氣”、操作性強(qiáng)。打破傳統(tǒng)執(zhí)法理念，積極探索、主動(dòng)出擊、溝通協(xié)調(diào)，制發(fā)跨區(qū)域檢察建議。在送達(dá)前主動(dòng)發(fā)函或派人前往被建議單位所在地同級(jí)檢察院征求意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)《檢察建議書》，取得被建議單位的理解支持、形成工作合力。

　　跟蹤問(wèn)效是重點(diǎn)

　　檢察建議發(fā)出后，該院安排專人與行業(yè)部門加強(qiáng)聯(lián)系，支持配合相關(guān)單位的整改落實(shí)，專案組成員不定期采取電話詢問(wèn)、實(shí)地走訪等方式查看檢察建議的具體落實(shí)情況，與被建議單位會(huì)商研究解決落實(shí)檢察建議措施。聯(lián)合河長(zhǎng)辦開展了“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，制定了《聯(lián)合巡查制度》，每月至少對(duì)轄區(qū)河流開展巡查2次，切實(shí)解決轄區(qū)河流亂搭、亂建、亂占、亂排現(xiàn)象。聯(lián)合相關(guān)行政機(jī)關(guān)，先后對(duì)縣境內(nèi)的旱砂廠、在建工地、汽修場(chǎng)所、金屬加工場(chǎng)所進(jìn)行摸排檢查，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)違法旱砂廠無(wú)封閉篩沙、堆沙，在建工地?zé)o覆蓋、噴灑控制揚(yáng)塵設(shè)施，汽修場(chǎng)所、金屬加工場(chǎng)所露天噴漆、“散、亂、污”企業(yè)無(wú)環(huán)保設(shè)施生產(chǎn)加工等大氣污染違法情形，依法取締“散、亂、污”企業(yè)9家，對(duì)兩家存在大氣污染隱患企業(yè)采取行政處罰、責(zé)令整改措施，消除違法情形。

　　建立機(jī)制是保障

　　該院緊緊圍繞“黑不生、惡不出”的目標(biāo)，積極開展“無(wú)黑無(wú)惡無(wú)亂”創(chuàng)建工作，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持打防結(jié)合，拓寬思路，努力構(gòu)建完善“掃黑除惡”常態(tài)化、高效能的工作機(jī)制。先后制定了《武功縣人民檢察院關(guān)于辦理黑惡案件提前介入偵查工作機(jī)制》、《涉黑涉惡違法犯罪問(wèn)題線索管理辦法》，聯(lián)合公安局、法院制定了《辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件會(huì)商規(guī)定》，聯(lián)合縣紀(jì)委、監(jiān)委制定了《關(guān)于涉黑涉惡案件保護(hù)傘線索快速移送反饋辦法》等8項(xiàng)制度機(jī)制。推廣自創(chuàng)的黑惡案件“三步走”辦案步驟及“認(rèn)罪認(rèn)罰”工作經(jīng)驗(yàn)被省檢察院簡(jiǎn)報(bào)刊登。成立“新聞宣傳小分隊(duì)”，建立新聞宣傳定期通報(bào)制度、審批和統(tǒng)一發(fā)布制度等配套制度，切實(shí)把新聞宣傳作為掃黑除惡工作的助推器。研究制定了《實(shí)施檢察為民“五大工程”積極參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作二十條措施》，助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。(李昱杰 記者 郭朝霞 通訊員 王暉)