□ 王成華 張雯
司法實踐中,未羈押人判實刑后執(zhí)行難問題較為突出。該類問題何以產(chǎn)生、如何破解?筆者根據(jù)多年司法經(jīng)驗,試作以下解析。
一、原因分析
就筆者遇到過的案例來看,出現(xiàn)交付執(zhí)行問題的原因主要有:
1.“交付執(zhí)行”前后的劃分點及責(zé)任主體不明?!缎淌略V訟法》第二百六十五條第五款和《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》第二條(一)項均規(guī)定了在交付執(zhí)行前,暫予監(jiān)外執(zhí)行由交付執(zhí)行的人民法院決定。但對于“交付執(zhí)行”的具體條件沒有明確解釋。
實踐中,有法院認(rèn)為將相關(guān)執(zhí)行文書送達(dá)看守所就已交付執(zhí)行,公安機關(guān)在執(zhí)行過程中面臨執(zhí)行逮捕困難,或看守所拒絕收押時,此時是交付執(zhí)行前還是交付執(zhí)行后?即“交付”是文書送達(dá)還是將罪犯收押入所?或是“文書+收押入所”同時具備?由于此時啟動暫予監(jiān)外程序牽涉的決定機關(guān)不同、責(zé)任主體不同,各機關(guān)容易相互推諉。
2.啟動暫予監(jiān)外執(zhí)行程序的方式單一。暫予監(jiān)外執(zhí)行審查程序的啟動,包括法院主動啟動和當(dāng)事人申請啟動。實踐中,法院很少主動啟動,導(dǎo)致被執(zhí)行人處于“空窗期”。另外,由于未明確規(guī)定當(dāng)事人提出申請的時間,也容易導(dǎo)致相應(yīng)問題產(chǎn)生。
二、解決建議
1.明確交付執(zhí)行的分界點。未羈押被告人判處實刑的交付執(zhí)行應(yīng)同時符合“文書+收押”,即以看守所實際收押為分界點。罪犯被收押至看守所之前應(yīng)屬于“交付執(zhí)行前”,這期間的責(zé)任主體為法院,由法院組織醫(yī)學(xué)鑒定,決定是否暫予監(jiān)外執(zhí)行。
2.完善啟動暫予監(jiān)外執(zhí)行的方式。一是依當(dāng)事人申請啟動。在案件審理期間,被告人或其辯護人向法院提出相應(yīng)申請。二是依職權(quán)啟動。即法院在案件審理中認(rèn)為被告人可能符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件。三是檢察機關(guān)建議。檢察機關(guān)在提起公訴時或之后可提出建議啟動暫予監(jiān)外執(zhí)行審查程序。四是看守所建議啟動。人民法院決定逮捕而看守所不予收押的,應(yīng)當(dāng)出具書面材料,載明不予收押的理由和依據(jù),并報告駐所檢察室??词厮谡髑篑v所檢察室意見后,可以書面建議法院依法啟動暫予監(jiān)外執(zhí)行審查程序。
3.明確啟動暫予監(jiān)外執(zhí)行程序的時間。實踐中,經(jīng)過暫予監(jiān)外執(zhí)行受理、審查等多環(huán)節(jié)需要耗費大量時間。為避免判決生效后的執(zhí)行空檔期,應(yīng)當(dāng)先前啟動,最遲也應(yīng)當(dāng)在判決前啟動。
4.暫予監(jiān)外執(zhí)行的嚴(yán)重疾病應(yīng)當(dāng)與看守所不予收押的嚴(yán)重疾病“無縫銜接”。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對于不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行的病情,達(dá)不到該標(biāo)準(zhǔn)的,看守所就應(yīng)當(dāng)收押;達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的,就應(yīng)當(dāng)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行。
(作者單位:紫陽縣人民檢察院)
編輯: 吳佳蕊
以上文章僅代表作者個人觀點,本網(wǎng)只是轉(zhuǎn)載,如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)、稿酬問題,請及時聯(lián)系我們。電話:029-63903870