今年以來，西安市公安機(jī)關(guān)以執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革和執(zhí)法責(zé)任體系改革為抓手，以高質(zhì)量法治公安建設(shè)為目標(biāo)，通過創(chuàng)建“標(biāo)桿式”辦案中心、建設(shè)三級(jí)案管體系等方式，不斷提升工作法治化水平，全力打造執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革的“西安模式”。

　　創(chuàng)建“標(biāo)桿式”辦案中心

　　西安市公安機(jī)關(guān)在實(shí)現(xiàn)全市21個(gè)分縣局辦案中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建“標(biāo)桿式”辦案中心。

　　目前，西安市浐灞生態(tài)區(qū)、經(jīng)開區(qū)已率先完成執(zhí)法辦案中心升級(jí)改造，長(zhǎng)安、雁塔、灞橋、鄠邑等區(qū)5家單位完成辦案區(qū)智能化升級(jí)改造，推出遠(yuǎn)程提訊、辨認(rèn)、會(huì)見等“非接觸式”執(zhí)法服務(wù)。

　　同時(shí)，西安市公安機(jī)關(guān)制定《全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所提質(zhì)增效工作方案》，進(jìn)一步完善一站式辦案、全流程管理、合成作戰(zhàn)分級(jí)響應(yīng)等機(jī)制，著力打造實(shí)戰(zhàn)化執(zhí)法辦案基地。其中，公安高新分局組建了專職送押隊(duì)伍，為解決“送押難”等問題提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　三級(jí)案管體系基本形成

　　西安市公安機(jī)關(guān)目前建成22個(gè)案管中心、192個(gè)案管室，兩項(xiàng)建設(shè)完成率分別達(dá)到96%、86%，“市局案管中心、分縣局案管中心、基層所隊(duì)案管室”三級(jí)案管體系基本形成。

　　在此基礎(chǔ)上，西安市公安機(jī)關(guān)制定了《案件管理中心(室)工作規(guī)范》，明確三級(jí)案管機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)，全力打造“警務(wù)資源重整、管理模式重塑、執(zhí)法流程再造、服務(wù)保障有力”的案管中心。

　　西安市公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化案管力量配備，組建900余人的法制審核監(jiān)督隊(duì)伍，為89個(gè)派出所配備專職法制員。公安蓮湖分局試點(diǎn)派駐法制員制度，派駐14名法制民警到派出所開展工作。今年以來，全市法制員巡查警情44余萬個(gè)，標(biāo)注重點(diǎn)警情11萬個(gè)，巡查案件4400余起。

　　執(zhí)法辦案走上“高速路”

　　西安市公安機(jī)關(guān)推進(jìn)數(shù)據(jù)對(duì)接，推動(dòng)207個(gè)執(zhí)法記錄儀采集站、180個(gè)辦案場(chǎng)所、3186路視頻監(jiān)控、236組智能案卷保管柜接入“智慧法制系統(tǒng)”，促使226個(gè)派出所執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)與智慧法制平臺(tái)完成數(shù)據(jù)對(duì)接。今年以來，“智慧法制系統(tǒng)”向辦案民警共發(fā)送4.3萬余條預(yù)警信息。

　　同時(shí)，西安市公安機(jī)關(guān)研發(fā)電子簽名捺印、智能筆錄、移動(dòng)端執(zhí)法辦案APP等線上辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)接案、辦案等各環(huán)節(jié)線上高效流轉(zhuǎn)，使執(zhí)法辦案走上“高速路”。

　　常態(tài)監(jiān)管提升執(zhí)法規(guī)范化

　　西安市公安局案管中心堅(jiān)持“日巡查、周通報(bào)、月考評(píng)”監(jiān)督工作機(jī)制，今年以來，共發(fā)布32期監(jiān)督工作周報(bào)，發(fā)現(xiàn)796個(gè)問題。目前，所發(fā)現(xiàn)問題全部整改到位。

　　此外，市局案管中心每周還對(duì)智慧法制平臺(tái)應(yīng)用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，下發(fā)27期《智慧法制平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用情況通報(bào)》、43份《智慧法制平臺(tái)應(yīng)用提示函》。

　　為促進(jìn)頑固性問題整改，西安市公安機(jī)關(guān)印發(fā)了《關(guān)于2021年度被撤銷確認(rèn)違法十起典型行政案件的通報(bào)》，對(duì)案件開展深度剖析。通過實(shí)地調(diào)研、專題通報(bào)、查糾整改等舉措，促使行政案件辦結(jié)率上升3.03個(gè)百分點(diǎn)。

　　推動(dòng)公安法治鐵軍建設(shè)

　　截至今年9月，西安市公安機(jī)關(guān)累計(jì)開展40余場(chǎng)法律練兵，系統(tǒng)學(xué)習(xí)民法典、反有組織犯罪法等;組織全市公安民警20支代表隊(duì)，開展法制業(yè)務(wù)競(jìng)賽，推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)與規(guī)范執(zhí)法相融合，提升民警依法履職能力。

　　西安市公安機(jī)關(guān)還聯(lián)合市檢察院梳理刑事相關(guān)案例27起，形成《刑事判決匯編》，助力雙方提升刑事案件辦理能力。

　　此外，西安市公安機(jī)關(guān)聘請(qǐng)10名法律顧問，為行政執(zhí)法重大決策、重大疑難案件辦理提供高效法律服務(wù)。建設(shè)西安公安法律資源服務(wù)平臺(tái)，匯集40萬部法律法規(guī)、1.3億個(gè)裁判案例，為民警提供高效便捷的法律查詢服務(wù)，并為法制部門審核疑難案件提供案例參考。(楊慧)