□ 張吉漢

　　“醉駕入刑”十余年來，相關(guān)部門因?qū)ι髟V認(rèn)識(shí)不到位、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法活力不足、辦案效率低、法治宣傳力度不夠等原因，導(dǎo)致與“寬嚴(yán)相濟(jì)、分類處理”政策落實(shí)還有一定差距。對(duì)此，筆者結(jié)合白河縣檢察院辦案情況，對(duì)近年來危險(xiǎn)駕駛相對(duì)不起訴案件的若干問題提出以下幾點(diǎn)思考。

　　一、持續(xù)加強(qiáng)刑事法律政策學(xué)習(xí)教育

　　當(dāng)前，“寬嚴(yán)相濟(jì)”“少捕慎訴慎押”的刑事司法政策，在部分公檢法機(jī)關(guān)尚未得到全面正確理解。因此，檢察機(jī)關(guān)要帶頭學(xué)習(xí)，從理論上深度把握，在實(shí)踐上帶頭培育“雙贏多贏共贏”理念和融合配合思維，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)省市院關(guān)于貫徹落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策的要求及相關(guān)指導(dǎo)性案例、典型案例、先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)等，切實(shí)發(fā)揮員額檢察官聯(lián)席會(huì)議共同會(huì)診和檢察長(zhǎng)審核審批把關(guān)作用。

　　二、發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作辦公室作用

　　引導(dǎo)偵查人員熟練掌握醉駕案件不起訴標(biāo)準(zhǔn)。首先，判定會(huì)被檢察機(jī)關(guān)作不起訴處理時(shí)，要引導(dǎo)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，試行安排從事宣傳、勸導(dǎo)、值班等義務(wù)性工作，為作不起訴處理提供證據(jù)，使危險(xiǎn)駕駛不起訴案件在檢察環(huán)節(jié)真正實(shí)現(xiàn)速裁。其次，對(duì)酒精含量超過標(biāo)準(zhǔn)，且只有法定從重處罰情節(jié)的犯罪嫌疑人，在移送起訴前20日，應(yīng)書面委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)調(diào)查評(píng)估，為檢法兩院速裁程序提速加力。

　　另外，對(duì)犯罪嫌疑人出現(xiàn)受傷重，或生活不能自理等特殊情況時(shí)，需委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)調(diào)查評(píng)估的，檢、偵辦案人員應(yīng)及時(shí)溝通，聯(lián)合交警部門共同提升案件質(zhì)效。

　　三、探索檢察專業(yè)化設(shè)立專門辦案組

　　最高人民檢察院發(fā)布的2019年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)顯示，“醉駕”已經(jīng)成為刑事追訴第一大犯罪，數(shù)量遠(yuǎn)超位列第二的盜竊罪。目前，檢察機(jī)關(guān)派駐公安執(zhí)法辦案中心雖設(shè)有速裁法庭，但仍存在著使用少、工作不規(guī)范等情況。

　　因此，建議設(shè)立涉嫌交通類犯罪辦案組，充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合相關(guān)作用，有效提升檢察業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)，規(guī)范危險(xiǎn)駕駛不訴案件辦理。

　　四、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)駕駛不訴案件的監(jiān)督管理

　　《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百七十條規(guī)定，相對(duì)不起訴的決定權(quán)由檢察長(zhǎng)行使。雖然檢察官對(duì)相對(duì)不起訴具有裁量權(quán)，但其最終決定權(quán)在于檢察長(zhǎng)。危險(xiǎn)駕駛作不訴處理是犯罪嫌疑人追求的重要目標(biāo)，辯護(hù)人受犯罪嫌疑人請(qǐng)求，往往成為常見的說情人。檢察機(jī)關(guān)要清醒地看到“說情送禮打招呼”的危害性，務(wù)必果斷采取措施予以預(yù)防監(jiān)督。

　　首先，違反“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)分析是“晴雨表”，沒有填報(bào)的情形就不正常。其次，要高頻度評(píng)查危險(xiǎn)駕駛不訴案件，努力查找問題，及時(shí)反饋，便于預(yù)防。

　　五、全面開展危險(xiǎn)駕駛行為普法宣傳工作

　　開展危險(xiǎn)駕駛行為普法宣傳工作是遏制公職人員危險(xiǎn)駕駛犯罪行為上升趨勢(shì)的重要抓手。

　　首先，檢察機(jī)關(guān)要與公安交警部門加強(qiáng)交流，學(xué)習(xí)危險(xiǎn)駕駛不訴案件有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)辦案結(jié)果更公正、辦案行為更廉潔。其次，檢察機(jī)關(guān)要以“刑事+違紀(jì)案例”模式為基礎(chǔ)，通過撰寫公職人員危險(xiǎn)駕駛案例開展普法宣傳，做到用身邊案、身邊事、教育身邊人。最后，檢察機(jī)關(guān)要以檢察建議形式，推動(dòng)公安交警部門創(chuàng)新開展危險(xiǎn)駕駛行為普法宣傳，從源頭上預(yù)防和減少酒駕醉駕違法犯罪行為的發(fā)生。(作者系白河縣檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng))