今年以來，省司法廳全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，貫通落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，以習(xí)近平法治思想為指引，堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。全省司法行政機(jī)關(guān)緊扣主線抓主業(yè)、深化改革抓發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓提升，實現(xiàn)“六個突破”，為助力全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)法治保障。

2022年11月，省司法廳召開立法座談會

　　一是在防范化解風(fēng)險隱患上實現(xiàn)新突破。以確保全系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定為目標(biāo)，扎實做好司法行政領(lǐng)域風(fēng)險隱患防范化解工作。按照“五項制度”要求，成立安保維穩(wěn)工作專班，下設(shè)7個專項組并實體化運行，派出14個工作組分兩批深入基層督導(dǎo)檢查安保維穩(wěn)工作，累計排查化解矛盾糾紛8.1萬件。構(gòu)建“大調(diào)解”格局，工作經(jīng)驗在《法治日報》、司法部《司法行政工作交流》刊發(fā)。

2022年6月，省司法廳在平利縣召開全省智慧矯正中心創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進(jìn)會

　　二是在推進(jìn)全面依法治省上實現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)“六大工程”，開展示范創(chuàng)建，完善指標(biāo)體系，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的若干措施》，全面推進(jìn)黨委(黨組)書記點評法治工作，指導(dǎo)省級部門開展述法點評工作試點。建立黨委常委會會議、政府常務(wù)會議集體學(xué)法長效機(jī)制，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，在法治之下想問題做決策辦事情。建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，加大行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況通報力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督。對縣級法治政府建設(shè)評估結(jié)果進(jìn)行排名通報，把法治政府建設(shè)納入巡視巡察范圍，推動法治建設(shè)各項任務(wù)落地落實。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，部署開展行政執(zhí)法“三項制度”評估，梳理606項告知承諾制事項，推廣“柔性”執(zhí)法經(jīng)驗，營造良好營商環(huán)境。

2022年11月，省司法廳在韓城市開展行政執(zhí)法“三項制度”評估

　　三是在法治保障上實現(xiàn)新突破。聚焦統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生、優(yōu)化營商環(huán)境等重點領(lǐng)域，制定出臺《陜西省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》等2部省政府規(guī)章，向省人大常委會報送《陜西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例(草案)》等8部地方性法規(guī)草案，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。制定《關(guān)于為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)提供法治保障的意見》和司法行政助力秦創(chuàng)原建設(shè)十條舉措，成立秦創(chuàng)原法律服務(wù)中心和仲裁中心，新設(shè)13家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，在陜西法律服務(wù)網(wǎng)開設(shè)“秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動法律服務(wù)平臺”，通過資源共享、區(qū)域協(xié)作、要素聚合等方式，打造“7×24小時”一站式便捷法律服務(wù)平臺，多方式全方位幫助科技型企業(yè)提升企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營管理能力和風(fēng)險防控水平。充分發(fā)揮法治對鄉(xiāng)村振興的重要保障作用，研究制定《全省司法行政機(jī)關(guān)助力鄉(xiāng)村振興實施意見》，提出6個方面18項具體任務(wù)，助力我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。

推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作—2021年8月，省林業(yè)局局長黨雙忍出庭應(yīng)訴

　　四是在構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系上實現(xiàn)新突破。研究制定《陜西省公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》《陜西省現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)評價驗收標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加大公共法律服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)質(zhì)量和效能監(jiān)管力度，推動全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。開展公證行業(yè)質(zhì)量整治，推廣公證體制機(jī)制改革典型經(jīng)驗，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，改進(jìn)服務(wù)方式，增強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)活力，不斷提高公證服務(wù)的供給總量、質(zhì)量和效率。進(jìn)一步完善法律援助體制機(jī)制，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，降低受援門檻，讓法律援助更多、更公平、更實在地惠及困難群眾。截至目前，全省辦理法律援助和司法鑒定案件7萬余件，公證事項9萬余件，網(wǎng)絡(luò)點擊量141萬余人次，接聽熱線18萬余人次。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《陜西省律師條例》，充分發(fā)揮行業(yè)自治作用，實行律所主任和黨組織書記“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，開展“做黨和人民滿意的好律師”主題活動，全省1.6萬名律師服務(wù)大局的主動性不斷增強(qiáng)。

省司法廳推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系—西安市公共法律服務(wù)中心為群眾提供服務(wù)

　　五是在推進(jìn)刑事執(zhí)行規(guī)范化上實現(xiàn)新突破。全面落實《關(guān)于加強(qiáng)減刑假釋案件實質(zhì)化審理的意見》《監(jiān)獄計分考核罪犯工作規(guī)定》，定期組織開展“減假暫”案件全面評查和“雙隨機(jī)、一公開”交叉檢查。準(zhǔn)確把握監(jiān)獄工作職能定位，堅持監(jiān)管與改造并重、服刑與服法相結(jié)合，部署開展新時代提升罪犯教育改造質(zhì)效課題研究，在省馬欄監(jiān)獄開展普法助力罪犯改造工作試點，從源頭上預(yù)防和減少重新違法犯罪。針對戒毒人員收戒量減少實際，加大力量整合力度，抽調(diào)100名戒毒干警支援社區(qū)矯正工作。制定《陜西省社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)刑事執(zhí)行權(quán)責(zé)清單》，加強(qiáng)“智慧矯正中心”建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)矯正信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。統(tǒng)一制發(fā)社區(qū)矯正工作證件，在咸陽市開展社區(qū)矯正和司法所人員著裝試點，規(guī)范司法所承擔(dān)社區(qū)矯正職責(zé)程序，不斷提升執(zhí)法嚴(yán)肅性和公信力。

　　六是在加強(qiáng)隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，扎實做好司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。印發(fā)廳直系統(tǒng)任務(wù)分工方案，認(rèn)真落實省紀(jì)委監(jiān)委《建議書》要求，推動以案促改走深走實。全力鞏固隊伍教育整頓成果，研究提出“十帶頭”“十表率”要求，扎實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項行動，部署開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓和機(jī)關(guān)效能專項整治，從嚴(yán)整治“庸懶散慢虛浮粗”頑疾，大力弘揚“勤快嚴(yán)實精細(xì)廉”作風(fēng)，機(jī)關(guān)面貌和干部精神狀態(tài)明顯改觀。建立班子成員聯(lián)系包抓機(jī)制和機(jī)關(guān)效能“紅黑榜”制度，班子成員帶頭深入縣區(qū)、鎮(zhèn)村和監(jiān)所開展調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志利用半年時間走遍10個市21個縣區(qū)和32個監(jiān)所。堅持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，組織機(jī)關(guān)干部深入秦創(chuàng)原總窗口考察調(diào)研，瞻仰渭華起義烈士陵園，邀請全國勞動模范、全國三八紅旗手白秀蘭到機(jī)關(guān)講座，不斷開闊干部視野，提振干事創(chuàng)業(yè)熱情。10個集體、13名個人分別獲得全國司法行政系統(tǒng)“先進(jìn)集體”“先進(jìn)工作者”“勞動模范”榮譽(yù)稱號，在全系統(tǒng)營造了你追我趕、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。

　　下一步，省司法廳將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想，圍繞省委、省政府工作大局，立足司法行政“一個統(tǒng)籌、四大職能”，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，抓規(guī)范、樹形象，強(qiáng)基礎(chǔ)、提效能，奮力推進(jìn)新時代全面依法治省和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是抓主線，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。緊緊圍繞“三個全面”“五個牢牢把握”“九個深刻領(lǐng)會”“七個聚焦”等重要要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十大精神上來，把智慧和力量凝聚到黨的二十大各項決策部署上來。圍繞黨的二十大安排部署的重點目標(biāo)任務(wù)想辦法、拿措施、抓落實，以實績實效體現(xiàn)司法行政系統(tǒng)堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)。

　　二是抓主業(yè)，緊緊圍繞防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全發(fā)揮法治保障作用。聚焦大局穩(wěn)定，突出抓好監(jiān)管安全和常態(tài)化疫情防控，確保監(jiān)管場所絕對安全。聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步健全完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等法規(guī)規(guī)范體系，常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”，補(bǔ)齊農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展短板，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新矛盾糾紛化解機(jī)制，總結(jié)推廣銅川“王玉理調(diào)解室”等優(yōu)秀經(jīng)驗做法，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　三是抓重點，推動依法行政各項工作取得新突破。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點工作，研究制定2023年度立法計劃，不斷完善依法行政制度體系。突出抓好法治政府建設(shè)，把政府組成部門和下一級政府達(dá)標(biāo)情況作為考核本級法治政府建設(shè)重要依據(jù)。強(qiáng)化示范創(chuàng)建動態(tài)管理，對工作出現(xiàn)退步滑坡、發(fā)生重大違法行政案件以及群眾滿意度調(diào)查不過關(guān)的地區(qū)予以摘牌處理，變“指標(biāo)考核”為“實績考核”。強(qiáng)化法治督察，完善法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)席會議制度以及案件線索移交機(jī)制，建立全省法治建設(shè)督察專報和定期通報機(jī)制，推動法治建設(shè)任務(wù)落地落實。突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，加大法治建設(shè)考評力度，推動將法治素養(yǎng)和抓法治建設(shè)的能力作為干部考察使用的重要依據(jù)。健全黨委(黨組)集體學(xué)法長效機(jī)制，推動建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度、干部提拔任用法治鑒定制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法課時達(dá)標(biāo)制度，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。

　　四是抓基礎(chǔ)，大力推進(jìn)司法行政工作規(guī)范化建設(shè)。深入開展法治宣傳教育，創(chuàng)新方法、增強(qiáng)實效，推出一批法治文化作品，加大“法律明白人”培養(yǎng)工程實施力度，增強(qiáng)全民法治觀念。研究制定司法所工作規(guī)范，統(tǒng)一工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程和臺賬。優(yōu)化司法所職能定位，統(tǒng)一社區(qū)矯正和司法所人員著裝，進(jìn)一步提升司法行政工作規(guī)范化水平。突出抓好教育改造質(zhì)效，準(zhǔn)確把握監(jiān)獄戒毒工作職能定位，把教育人、挽救人、改造人放在首位，健全完善教育改造質(zhì)量評估體系，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。

　　五是抓隊伍，樹立陜西司法行政系統(tǒng)良好形象。常態(tài)化推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭，深化落實“十帶頭”“十表率”要求，切實做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。加大法治專業(yè)干部培養(yǎng)和使用力度，在系統(tǒng)內(nèi)形成崇尚法治、厲行法治的濃厚氛圍。加大機(jī)關(guān)和基層干部交流力度，建立任職培訓(xùn)、評優(yōu)樹優(yōu)、表彰獎勵、晉職晉級常態(tài)化機(jī)制，激發(fā)干警工作熱情，切實增強(qiáng)司法行政隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。