十四屆全國人大常委會第二次會議4月26日表決通過修訂后的反間諜法。新法完善了間諜行為的定義，將“投靠間諜組織及其代理人”、“針對國家機關(guān)、涉密單位或者關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等實施網(wǎng)絡(luò)攻擊等行為”明確為間諜行為。

　　修訂后的反間諜法將于2023年7月1日起施行。現(xiàn)行反間諜法前身是1993年制定的國家安全法，主要規(guī)定國家安全機關(guān)履行的職責(zé)特別是反間諜方面的職責(zé)。2014年，反間諜法在原國家安全法的基礎(chǔ)上修訂出臺。

　　談及此次最新修訂，全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立介紹，新法堅持問題導(dǎo)向，聚焦現(xiàn)行反間諜法實施中存在的間諜行為范圍較窄、安全防范制度不健全、行政執(zhí)法賦權(quán)不足等重點難點問題，完善相關(guān)法律規(guī)定。妥善處理賦權(quán)與限權(quán)的關(guān)系，加強反間諜工作，同時注重對行使公權(quán)力的監(jiān)督制約。

　　具體而言，此次修訂完善了間諜行為的定義。將“投靠間諜組織及其代理人”、“針對國家機關(guān)、涉密單位或者關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等實施網(wǎng)絡(luò)攻擊等行為”明確為間諜行為。根據(jù)實踐中的情況，適度擴大相關(guān)主體竊密的對象范圍，將“其他關(guān)系國家安全和利益的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品”納入保護。增加針對第三國的間諜行為。

　　同時，新法完善了安全防范規(guī)定。此次修訂反間諜法，對“安全防范”設(shè)專章規(guī)定。明確國家機關(guān)、社會組織等反間諜安全防范的主體責(zé)任。明確有關(guān)方面積極開展反間諜宣傳教育的職責(zé)，專門機關(guān)指導(dǎo)宣傳教育活動，切實提高全民反間諜安全防范意識和國家安全素養(yǎng)。明確重點單位的安全防范責(zé)任和涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可制度等。

　　此外，新法還完善了反間諜調(diào)查處置措施，增加反間諜行政執(zhí)法職權(quán)。此次修訂反間諜法，在“調(diào)查處置”一章中，增加查閱調(diào)取數(shù)據(jù)、傳喚、查詢財產(chǎn)信息、不準出入境等行政執(zhí)法職權(quán);明確國家安全機關(guān)執(zhí)法規(guī)范要求，嚴格審批程序，實現(xiàn)規(guī)范化執(zhí)法;增加對發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險等的通報和處置措施;增加對國家秘密、情報的鑒定評估機制;增加行刑銜接的規(guī)定。

　　在加強對反間諜工作的保障與監(jiān)督方面，新法在“保障與監(jiān)督”一章中，增加對相關(guān)人員予以保護、營救、補償、安置、撫恤優(yōu)待、培訓(xùn)等規(guī)定;增加規(guī)定鼓勵反間諜領(lǐng)域科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技在反間諜工作中的作用。同時，加強對國家安全機關(guān)工作人員的監(jiān)督，明確國家安全機關(guān)應(yīng)當執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督和安全審查制度，明確個人、組織有權(quán)對國家安全機關(guān)及其工作人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)和其他違法行為進行檢舉和控告。 (記者 黃鈺欽)