2021年，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的意見》。這是檢察機關(guān)和公安機關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想，以法治方式助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

　　但在目前的司法實踐中，偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制實質(zhì)化運行還存在一些問題。根據(jù)多年工作經(jīng)驗，筆者試就具體問題以及相關(guān)破解建議進行分享。

　　基層檢察機關(guān)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合工作存在以下問題：

　　一是案件信息不對稱。檢察機關(guān)對于公安機關(guān)立了哪些案、何時立的案，以及案件情況等信息的具體情況，往往不能及時、準確進行掌握。目前，檢察機關(guān)主要依賴于公安機關(guān)承辦人系統(tǒng)查詢案件情況。但因為查詢存在權(quán)限問題，檢察機關(guān)能夠查詢的案件類別、范圍等比較有限。

　　二是相關(guān)信息不對稱。除了統(tǒng)一的法律法規(guī)和司法解釋，公、檢、法各部門之間缺乏信息互通的紐帶橋梁。這導(dǎo)致彼此出臺的相關(guān)司法文件以及經(jīng)手的具體案件等，往往僅限于本部門知曉，無法及時有效進行共享。

　　三是公安機關(guān)需要轉(zhuǎn)變理念。偵查活動監(jiān)督在于及時發(fā)現(xiàn)和糾正應(yīng)當立案而不立案、不應(yīng)當立案而立案等違法情形，并及時發(fā)現(xiàn)和糾正刑訊逼供、非法取證等偵查違法行為。但因為檢察機關(guān)監(jiān)督立案、監(jiān)督撤案對公安機關(guān)考核影響較大，導(dǎo)致部分公安人員對該項工作存在排斥心理。

　　對此提出以下建議：

　　一是加強信息交流。檢察機關(guān)與公安機關(guān)應(yīng)加強信息互通。尤其是在辦理新類型、新領(lǐng)域案件時，雙方要加大溝通力度，互相通報最新規(guī)定或指導(dǎo)意見等，避免因法律適用分歧等導(dǎo)致案件出現(xiàn)“腸梗阻”。

　　二是健全完善工作銜接機制。上級檢察機關(guān)與公安機關(guān)應(yīng)聯(lián)合制定雙方工作交接考核機制，以此杜絕雙方為完成考核任務(wù)而消極、被動對待偵查監(jiān)督的情形發(fā)生，最終實現(xiàn)“雙贏、多贏、共贏”目標。

　　三是建立信息共享機制。檢察機關(guān)與公安機關(guān)應(yīng)加強日常溝通協(xié)作，加快推進跨部門大數(shù)據(jù)辦案機制，健全完善辦案數(shù)據(jù)信息共享保障機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向交換、共享，保障偵查監(jiān)督和協(xié)作配合機制長期、穩(wěn)定、有效運行。

　　(寧強縣檢察院 車紅雨)